秦嶺、三北、可可西里 | 維護生態(tài)安全典型案例集錦①

編者按

近年來，在習近平總書記提出的總體國家安全觀指引下，全國各地區(qū)、各有關(guān)部門深入貫徹落實黨中央關(guān)于維護國家生態(tài)安全的決策部署，以風險防范為主線，以系統(tǒng)治理為引領(lǐng)，在生態(tài)安全屏障建設(shè)、生物多樣性保護、“霧霾天”治理、母親河復蘇、耕地資源合理利用與保護、流域水環(huán)境風險防范、減緩和適應氣候變化等方面取得突出成效。在第十一個全民國家安全教育日來臨之際，“維護國家生態(tài)安全典型案例”集錦上線，系統(tǒng)展示守牢美麗中國建設(shè)安全底線的生動案例。

01

秦嶺北麓綠色重生

秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是全球生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，是涵養(yǎng)八百里秦川的重要生態(tài)屏障，具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性等功能，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。然而，自上世紀90年代起，秦嶺北麓不斷出現(xiàn)違規(guī)違法建設(shè)別墅和小水電站、將“國家公園”變?yōu)椤八郊一▓@”等情況，嚴重破壞了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境 。

雷霆拆違還山于民

為進一步保護秦嶺原真生態(tài)，2018年7月31日起，中央專項整治工作組入駐陜西，全面展開雷厲風行的專項整治行動，對違法建設(shè)的別墅查清一棟拆一棟，然后復綠復耕。到2020年底，清查拆除違建別墅1194棟，依法收回國有土地4557畝，退還集體土地3257畝，被占土地全面復綠，秦嶺小水電站有序拆除、礦業(yè)權(quán)全部退出。

秦嶺重現(xiàn)美麗生態(tài)畫卷

2022年起，啟動陜西秦嶺北麓山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，圍繞秦嶺西安段的自然地理和生態(tài)空間特征，聚焦生物多樣性、水源涵養(yǎng)兩大功能，構(gòu)建“一屏一帶一山六水”的生態(tài)保護修復格局，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草、濕、峪8大要素，部署流域綜合治理、生物多樣性保護、農(nóng)田與地質(zhì)環(huán)境治理、水源涵養(yǎng)提升、水土流失治理、智慧化體系建設(shè)六大工程，統(tǒng)籌山上山下、左右岸、上下游，實施系統(tǒng)治理。秦嶺北麓完成生態(tài)修復面積2.88萬公頃，修復河道542公里，植被覆蓋度顯著上升，生態(tài)安全屏障得以整體保護、系統(tǒng)修復。

如今的秦嶺，草木蔥蔥、農(nóng)田沃沃、河水淙淙、鳥鳴嚶嚶，每年春秋兩季，萬畝蕎麥花開如海，遙望秦嶺巍峨、驪山蒼翠，俯瞰灞河綿長、穿流村鎮(zhèn)，一幅“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的田園畫卷徐徐展開。

02

光伏治沙筑就“光沙共生”綠色屏障

我國北方地區(qū)沙漠戈壁及荒漠面積廣闊，干旱少雨，常年受風蝕影響，制約了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。碳達峰碳中和背景下，以光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)在北方地區(qū)快速發(fā)展，按照“發(fā)電、治沙、興業(yè)、富民”的思路，推動光伏電站建設(shè)與生態(tài)治理深度融合、協(xié)同推進，逐漸探索出一條“荒漠化治理+綠色能源生態(tài)產(chǎn)業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展模式。

林草打底探新路，“板下經(jīng)濟”初見成效

在早期探索階段，普遍采用“林光互補”“草光互補”等模式，在光伏板下種植紫穗槐、沙柳、檸條等耐旱固沙灌木，以及苜蓿、甘草、肉蓯蓉等經(jīng)濟作物，配套建設(shè)滴灌、噴灌等節(jié)水設(shè)施，利用煤礦疏干水或地下苦咸水進行生態(tài)灌溉，實現(xiàn)“板上發(fā)電、板下治沙、板間增收”的良性循環(huán) 。

四地聯(lián)動筑牢防線，“光伏長城”鎖黃龍

在內(nèi)蒙古庫布其沙漠，構(gòu)筑“綠化帶、淤地壩、光伏治沙帶、鎖邊林”四道防線，建設(shè)“光伏長城”治沙帶，集中布局大型光伏電站，同步推進沙漠生態(tài)修復，打造“光伏+優(yōu)質(zhì)牧草+碳匯林”示范區(qū)；在寧夏騰格里沙漠邊緣，創(chuàng)新“三層樓”立體開發(fā)模式，頂層光伏板發(fā)電，中間層種植經(jīng)濟作物，底層發(fā)展蚯蚓養(yǎng)殖，形成閉環(huán)生態(tài)鏈；在新疆塔克拉瑪干沙漠，構(gòu)建“光伏板+草方格+鎖邊林”三重防線，利用光伏發(fā)電解決沙漠生態(tài)用水供電問題，推動梭梭種植與肉蓯蓉培育產(chǎn)業(yè)化。

新疆塔克拉瑪干沙漠東北部沙戈荒光伏生態(tài)治沙示范項目（圖源：國家能源局）

光沙共生結(jié)碩果，萬畝黃沙變綠洲

經(jīng)過十余載不懈奮斗，光伏治沙項目在磴口、庫布其、共和、南疆沙漠邊緣等地區(qū)得到了成功探索，部分區(qū)域植被覆蓋率從不足15%躍升至65%以上，有效遏制了沙化土地擴展勢頭，減少了風沙災害對周邊地區(qū)的影響，其中庫布其沙漠“光伏長城”治沙帶已建成裝機規(guī)模1284萬千瓦，治理沙地80萬畝。

如今，在我國廣袤的沙戈荒地區(qū)，光伏治沙在推動荒漠土地高效利用、開發(fā)清潔能源的同時筑就了綠色生態(tài)屏障，創(chuàng)造了“沙海變藍海、荒漠生金輝”的生態(tài)能源奇跡。光伏治沙書寫了生態(tài)治理與新能源產(chǎn)業(yè)雙向奔赴的生動實踐，不僅為我國荒漠化治理提供了創(chuàng)新路徑，更為全球生態(tài)治理和新能源發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案。

內(nèi)蒙古庫布其沙漠光伏治沙項目（圖源：國家能源局）

03

法治護航可可西里萬物生靈平安

青海可可西里國家級自然保護區(qū)歷經(jīng)二十余年系統(tǒng)治理，實現(xiàn)從2009年起盜獵絕跡、2017年列入世界遺產(chǎn)、藏羚羊種群恢復至7萬余只的蝶變，成為全球生物多樣性保護的中國范例。

這片凈土，曾經(jīng)傷得很重

在青藏高原腹地，可可西里靜臥于天地之間，是我國面積最大、海拔最高的世界自然遺產(chǎn)地，是藏羚羊等珍稀野生動物繁衍生息的家園，也是高原生態(tài)安全的重要屏障。但20世紀80年代，非法盜獵、非法采礦、人為侵擾一度讓這片凈土遍體鱗傷，藏羚羊種群數(shù)量銳減至不足2萬只，高原生態(tài)系統(tǒng)的完整性與穩(wěn)定性面臨前所未有的威脅，生態(tài)警鐘在高原深處久久回蕩。

聞令而動，守護到底

1997年，國務院批準設(shè)立青海可可西里國家級自然保護區(qū)。青海省聞令而動、勇?lián)姑描F肩擔負起守護高原生態(tài)的政治責任，由此開啟了我國系統(tǒng)保護高原生態(tài)、依法嚴厲打擊生態(tài)違法犯罪的新篇章。立足高原生態(tài)保護的獨特規(guī)律，將源頭治理作為核心抓手，扎實推進巡護防范、精準打擊，牢牢守住可可西里的生態(tài)底線與治安防線。

風雪無阻，20余載堅守如一日

在極端嚴酷的自然環(huán)境中，自然保護區(qū)秉持“保護優(yōu)先、依法嚴打、科技賦能、協(xié)同共治”的工作方針，構(gòu)建起“公安主導、部門協(xié)同、社會參與”的生態(tài)治理新格局，推動“打擊與修復、巡護與監(jiān)測、執(zhí)法與普法、協(xié)同與共治”四位一體協(xié)同發(fā)力，助力高原生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更穩(wěn)定、功能更完善，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。二十多年來，每月深入重點湖區(qū)、野生動物棲息繁衍地、遷徙通道等核心區(qū)域，頂風沙、踏冰雪，用腳步丈量荒原，以忠誠守護生命。在藏羚羊產(chǎn)羔期、冬春交替等關(guān)鍵節(jié)點，全員布控、動態(tài)巡護，筑起一道堅不可摧的生態(tài)防線。

還寧靜于荒原，賦萬物以生機

自2009年以來，曾經(jīng)肆虐的盜獵槍聲早已沉寂，高原腹地恢復了寧靜與生機。2017年，可可西里成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。如今，超過95%的高原濕地得到有效保護，藏羚羊種群數(shù)量已恢復至7萬余只，從瀕危邊緣走向繁盛復興，成為全球生物多樣性保護的中國范例。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司

編輯 | 崔煜晨