這兩天,巴拿馬上演了一出很擰巴的戲。
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前一天,巴拿馬外長(zhǎng)還在對(duì)中國(guó)放狠話,指責(zé)中方加強(qiáng)對(duì)巴拿馬籍船舶的檢查是在報(bào)復(fù)。后一天,巴拿馬總統(tǒng)就趕緊出來(lái)降調(diào),說(shuō)巴拿馬無(wú)意與中國(guó)發(fā)生摩擦,希望局勢(shì)降溫,政治關(guān)系恢復(fù)常態(tài)。
巴拿馬為什么突然變臉。原因并不復(fù)雜。
美國(guó)的撐腰停留在嘴上,中國(guó)的反擊卻打在了巴拿馬最疼的地方,而當(dāng)中國(guó)做出反制行動(dòng)后,美國(guó)卻美美隱身了。
基辛格那句老話又被很多人想了起來(lái):做美國(guó)的敵人是危險(xiǎn)的,做美國(guó)的朋友卻可能是致命的。
巴拿馬這次,大概是把后半句嘗明白了。
4月8日,巴拿馬外長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯·阿查還在巴拉圭放狠話,指責(zé)中國(guó)增加對(duì)巴拿馬籍船舶的檢查和扣押次數(shù),還擺出一副自己受了委屈的樣子,要求中國(guó)尊重巴拿馬的法律主權(quán)。
結(jié)果到了4月9日,畫(huà)風(fēng)突然就變了。
巴拿馬總統(tǒng)穆利諾趕緊出來(lái)找補(bǔ)。
穆利諾表示,巴拿馬無(wú)意與中國(guó)發(fā)生摩擦,希望緊張局勢(shì)能夠降溫,希望雙方在政治關(guān)系上恢復(fù)常態(tài)。穆利諾甚至主動(dòng)淡化所謂政治報(bào)復(fù)的說(shuō)法,承認(rèn)類似檢查在全球航運(yùn)業(yè)里并不罕見(jiàn)。
外長(zhǎng)前一天還在硬剛,總統(tǒng)第二天就趕緊滅火。
這種前后反差,不是偶然,是現(xiàn)實(shí)逼出來(lái)的。
巴拿馬政府表面上像是在唱紅白臉,本質(zhì)上卻是想在國(guó)際社會(huì)面前裝慘,希望引來(lái)更多關(guān)注,最好再順手從美國(guó)那里多討一點(diǎn)政治聲援。
問(wèn)題是,政治聲援不頂真金白銀,口頭支持也補(bǔ)不上損失。
巴拿馬前面為什么敢這么橫。
大家都看得清楚:巴拿馬覺(jué)得自己背后有美國(guó)。
這不是普通商業(yè)糾紛,這是一場(chǎng)很典型的政府下場(chǎng)、行政接管和利益重分配。
誰(shuí)在背后拱火?大家都知道。
特朗普重返白宮后,一直把巴拿馬運(yùn)河問(wèn)題掛在嘴邊,反復(fù)炒作中國(guó)影響力。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧也跟著上場(chǎng),公開(kāi)替巴拿馬打樣,指責(zé)中國(guó)檢查巴拿馬籍船舶是在報(bào)復(fù)。
巴拿馬為什么敢這樣干?
說(shuō)到底,巴拿馬就是信了美國(guó)的邪。巴拿馬以為自己只要順著美國(guó)的意思來(lái),既能在華盛頓那里交差,又能在國(guó)內(nèi)裝出強(qiáng)硬姿態(tài),還能順手把港口資產(chǎn)重新洗牌,交給西方巨頭接盤(pán)。
這個(gè)算盤(pán),乍看很精。
可惜,小國(guó)最怕的就是把別人的棋局,當(dāng)成自己的機(jī)會(huì)。
棋子有自己的想法,這件事就是悲劇的源頭。
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中國(guó)的反擊,真正厲害的地方,不在于說(shuō)了什么,而在于打中了什么。
巴拿馬最怕的不是輿論批評(píng)。
巴拿馬最怕的,是船東不再相信巴拿馬的航道,各國(guó)船只不再掛巴拿馬國(guó)旗,甚至巴拿馬運(yùn)河都不再受到航企青睞。
巴拿馬是全球最大方便旗國(guó)之一。很多遠(yuǎn)洋商船之所以掛巴拿馬旗,不是因?yàn)楦星樯睿且驗(yàn)槭掷m(xù)省事、稅負(fù)較低、監(jiān)管相對(duì)寬松。
說(shuō)白了,很多船東圖的就是省錢(qián)。可一旦掛巴拿馬旗的船在中國(guó)港口面臨更嚴(yán)格的港口國(guó)監(jiān)督檢查,船東會(huì)先干什么。
船東只會(huì)先算成本賬:
多滯留一天,就是多一天成本。
多檢查一次,就是多一層風(fēng)險(xiǎn)。
原本為了省事掛巴拿馬旗,結(jié)果現(xiàn)在反而更麻煩,那我為什么還要掛這個(gè)旗?
這就是中國(guó)反擊最精準(zhǔn)的地方。
過(guò)去,巴拿馬海事局每年僅船舶注冊(cè)業(yè)務(wù),就能帶來(lái)約7000萬(wàn)美元的直接收入,這還不包括代理、檢驗(yàn)、保險(xiǎn)、律師、海事服務(wù)和相關(guān)就業(yè)帶來(lái)的衍生利益。
船東一旦開(kāi)始改旗易幟,巴拿馬掉的就不只是面子,而是真金白銀的財(cái)政收入和國(guó)際航運(yùn)樞紐地位。
港口糾紛的法律和投資風(fēng)險(xiǎn)也在放大。長(zhǎng)和已經(jīng)啟動(dòng)國(guó)際仲裁,索賠金額超過(guò)20億美元,而且態(tài)度很硬,拖一天,就加賠一天。
多家中國(guó)公司旗下船只也開(kāi)始轉(zhuǎn)去墨西哥、哥倫比亞等周邊港口。外界開(kāi)始形成一個(gè)判斷:巴拿馬這地方不再適合作為國(guó)際轉(zhuǎn)疏運(yùn)的節(jié)點(diǎn)。
港口生意最值錢(qián)的,從來(lái)不是岸橋和泊位。
港口生意最值錢(qián)的,是穩(wěn)定預(yù)期和長(zhǎng)期信用。
這個(gè)東西一旦受損,恢復(fù)起來(lái)比新建港口更難。
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巴拿馬國(guó)內(nèi)各路利益集團(tuán)已經(jīng)感到疼了。
海事和物流利益集團(tuán)先不樂(lè)意了。巴拿馬國(guó)內(nèi)相關(guān)人士已經(jīng)把話說(shuō)得很明白,不管法律糾紛怎么打,物流樞紐的完整性必須優(yōu)先。
翻成大白話就是一句,別再折騰了,再折騰下去,巴拿馬的海事和物流飯碗都要砸了。
民意調(diào)查數(shù)據(jù)也很難看。
法新社4月初披露,穆利諾政府支持率低迷,民眾對(duì)政府信心不足,大批受訪者認(rèn)為國(guó)家走錯(cuò)了方向。
經(jīng)濟(jì)低迷、就業(yè)不振、政策爭(zhēng)議,再疊加對(duì)華關(guān)系處理失當(dāng),這些賬最后都算到了政府頭上。
而美國(guó)呢?
美國(guó)當(dāng)然還在口頭支持巴拿馬。問(wèn)題是,巴拿馬真正缺的是什么。巴拿馬真正缺的是錢(qián),是項(xiàng)目,是運(yùn)河基礎(chǔ)設(shè)施,是物流穩(wěn)定,是投資信心。
美國(guó)給了嗎?
沒(méi)有!
所謂美國(guó)主權(quán)財(cái)富基金,連紙面框架都沒(méi)完全落地。所謂支持巴拿馬基建,很多還是美國(guó)牽頭、別人出錢(qián)。巴拿馬最關(guān)心的水庫(kù)和運(yùn)河配套項(xiàng)目,到頭來(lái)還是要靠自己預(yù)算和國(guó)際多邊銀行借貸。
美國(guó)給巴拿馬畫(huà)了不少餅,可餅終究不能當(dāng)飯吃。
這就是巴拿馬最尷尬的地方。它前面信了美國(guó),以為自己抱上了大腿。結(jié)果真出了事,美國(guó)給的還是熟悉的配方,嘴上支持,輿論聲援,再附送幾張空頭支票。真正挨打的是巴拿馬自己,真正賠錢(qián)的是巴拿馬自己,真正信譽(yù)受損的還是巴拿馬自己。
基辛格那句話,放到這里,真是扎心。
做美國(guó)的敵人是危險(xiǎn)的,做美國(guó)的朋友卻可能是致命的。
巴拿馬這次,等于親自把后半句實(shí)踐體驗(yàn)了一遍。
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巴拿馬前面那兩個(gè)月,看上去是在對(duì)中國(guó)硬氣,實(shí)際上是在拿自己的飯碗給美國(guó)遞投名狀。
它原本以為,美國(guó)在后面撐腰,自己就算冒點(diǎn)險(xiǎn),也不會(huì)吃大虧。結(jié)果呢?美國(guó)的口號(hào)喊得很響,但實(shí)際為一切買(mǎi)單的卻是巴拿馬。
巴拿馬這一課,代價(jià)不小。
它本來(lái)想跟著美國(guó)給中國(guó)找點(diǎn)麻煩,結(jié)果中國(guó)沒(méi)有陪它打嘴仗,中國(guó)只是按照規(guī)則辦事,按照慣例反擊。
于是,巴拿馬很快就明白了一個(gè)道理:在大國(guó)博弈里,最蠢的,也不是嘴硬,而是替別人沖鋒,最后讓自己先見(jiàn)血。
這才是巴拿馬盲信美國(guó)的真正的結(jié)局:
美國(guó)喊得最響,巴拿馬疼得最真。
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