中山大學構建多維合同管理體制

　　中山大學針對合同管理中存在的授權不清晰、審查機制不健全、歸口管理不明確等問題，重新梳理合同管理機制，修訂合同管理辦法，形成了范本管理明確規(guī)范標準、信息化建設強化服務效能、風險防控壓實審查責任、隊伍建設夯實管理質效、監(jiān)督檢查形成長效保障的多維合同管理體制。

　　以范本管理明確規(guī)范標準。學校全面推行合同范本管理制度，各單位在簽訂合同時應優(yōu)先使用學校范本。合同范本由法規(guī)與法律事務處會同業(yè)務主管部門共同制定，并經(jīng)專業(yè)律師事務所審核把關，由校長辦公會審議通過后在全校范圍公布使用。學校授權合同業(yè)務主管部門可在合同范本基礎上，直接審簽合同；凡未依據(jù)合同范本簽署或對合同范本進行實質性修改的合同，以及“三重一大”事項合同均須經(jīng)法規(guī)與法律事務處進行合法性審查。目前已公布合同范本15個類別73種，范本使用量占合同簽署總量的60%以上，全面提升合同管理科學性、規(guī)范性和效率。范本還專門設置相對方主要義務違約學校解除權條款、校名校譽保護條款、學校住所地為訴訟地條款等，充分保障學校權益。

　　以信息化建設強化服務效能。學校充分運用信息化手段，創(chuàng)新構建覆蓋“三校區(qū)五校園”的合同管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)于2019年上線，現(xiàn)已完成三期建設，采取“合同信息線上提取、合同內容線上審核、合同過程線上追蹤、合同風險線上監(jiān)控”。合同審核完畢，生成唯一編碼并在文本頁面形成二維碼，記錄審核、審批等信息，合同管理全過程留痕，滿足可追溯、可審計要求。通過學校數(shù)據(jù)管理中心，合同系統(tǒng)與科研、財務、招投標等業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，為“三校區(qū)五校園”師生提供同質化服務，師生在本校區(qū)（校園）即可解決合同審簽問題。

　　以風險防控壓實審查責任。學校強化合同管理風險防控，壓實各級主體審核責任，建立健全全鏈條審查機制。合同承辦單位對合同相對人的主體資格、履約能力、資信情況等進行審查，履行合同報批程序；業(yè)務主管部門對合同的必要性、可行性、招投標手續(xù)、合同內容等進行審查；法規(guī)與法律事務處重點把控合同合法性、主體適格性、權利義務均衡性等內容，對標的額較大、法律關系復雜的合同，法規(guī)與法律事務處通過法律顧問審查、業(yè)務主管部門會商協(xié)調、專家評估等方式進行法律風險論證。

　　以隊伍建設夯實管理質效。學校2015年調整法律事務管理模式，成立法規(guī)與法律事務處，為正處級建制，負責學校制度建設、合同管理等法律事務。設7個崗位，承擔全校合同管理規(guī)范、審核、監(jiān)督等工作。各職能部門、院系配置法治工作聯(lián)絡員及合同管理員，協(xié)助法規(guī)與法律事務處開展工作，形成上下貫通的法律事務、合同管理體系。

　　以監(jiān)督檢查形成長效保障。學校建立合同監(jiān)督評估機制，合同承辦單位全程跟蹤合同履行，監(jiān)督合同相對人履行義務；業(yè)務主管部門對主管范圍內的合同情況進行檢查和監(jiān)督，并向法規(guī)與法律事務處提交年度檢查報告；法規(guī)與法律事務處通過年度合同清查、實地抽查等方式，全面掌握學校合同簽署情況，重點掌握重大合同履行情況。合同管理及履行狀況被納入單位年度考核以及單位負責人經(jīng)濟責任審計范疇。學校審計處定期開展合同管理內部控制專項審計，形成評價報告，各相關部門根據(jù)反饋情況，研究加強合同管理具體舉措，切實防控合同管理風險，形成管理閉環(huán)。

　　（作者系中山大學發(fā)展規(guī)劃部法規(guī)與法律事務處處長）

《中國教育報》2026年04月15日 第04版

作者：王毅