從去年以來(lái),蒙古國(guó)方面就陸續(xù)傳來(lái)消息,通向我國(guó)邊境口岸的多條鐵路陸續(xù)完工。2022年9月,全長(zhǎng)233公里的塔旺陶勒蓋—嘎順蘇海圖鐵路完工。2022年11月,全長(zhǎng)226公里的宗巴彥—杭吉鐵路完工,歷時(shí)僅8個(gè)月。
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2022年7月,蒙古國(guó)喬巴山至中蒙邊境畢其格圖的鐵路開工,至此,預(yù)示著蒙古國(guó)近期陸續(xù)有三條鐵路開通連接中蒙邊境,那么,蒙古國(guó)為何會(huì)如此急切,密集修建中蒙邊境鐵路呢?這還要從蒙古國(guó)自身的資源稟賦說(shuō)起。
蒙古國(guó),位于中國(guó)和俄羅斯之間,面積156.65萬(wàn)平方公里,是全球第二大內(nèi)陸國(guó),僅次于哈薩克斯坦。蒙古國(guó)原本為清朝的烏里雅蘇臺(tái)管轄,屬喀爾喀蒙古,又稱外蒙古,清朝滅亡后宣布獨(dú)立但未獲承認(rèn),1946年民國(guó)政府承認(rèn)其獨(dú)立,1961年蒙古國(guó)加入聯(lián)合國(guó),才真正獲得完全的獨(dú)立地位。
蒙古國(guó)地處亞洲內(nèi)陸的蒙古高原,自然條件相對(duì)比較惡劣,全年降水較少,南部是大片的戈壁沙漠,北部是高山和草原,耕地面積有限,主要以放牧為主。也正因此,蒙古國(guó)的人口承載能力比較低,至2022年,全國(guó)的人口才340萬(wàn),與我國(guó)環(huán)境惡劣的西藏自治區(qū)人口相當(dāng),人口的稀少大大限制了蒙古國(guó)的發(fā)展。
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但是失之東隅收之桑榆,蒙古國(guó)雖然人口稀少,地表環(huán)境惡劣,但是地下卻埋藏著巨大的寶藏,這就是蒙古國(guó)獨(dú)步全球的礦產(chǎn)資源。
蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源分布圖
據(jù)統(tǒng)計(jì),蒙古國(guó)探明煤炭?jī)?chǔ)量超1600億噸,是世界上煤炭資源最為豐富的國(guó)家之一,且多數(shù)埋藏淺,易開采。稀土儲(chǔ)量約3100萬(wàn)噸,占全球儲(chǔ)量的20%,居世界第二位。銅礦超20億噸,亞洲排名第一,鐵礦儲(chǔ)量20億噸,黃金儲(chǔ)量3200噸,石油80億桶,還有豐富的螢石礦、鉬礦、銀礦、鋅礦等等,可以說(shuō),蒙古國(guó)資源的豐富程度堪稱“小中東”。
然而,雖然有如此豐富的資源,但蒙古國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)卻一塌糊涂,2021年蒙古國(guó)GDP只有151億美元,是我國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)的1/20,人均GDP約4600美元,約為內(nèi)蒙的三分之一。蒙古國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)為畜牧業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè),特別是采礦業(yè),占了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的三分之一,但是,即便這樣,礦產(chǎn)的出口量還是大大不足。
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就拿蒙古國(guó)儲(chǔ)量最為豐富的煤炭來(lái)說(shuō),蒙古國(guó)年平均出口量在3000多萬(wàn)噸,而煤炭資源同樣豐富的澳大利亞,每年的出口量卻近4億噸,是蒙古國(guó)的十倍。如果蒙古國(guó)的礦產(chǎn)出口量能達(dá)到澳大利亞的水準(zhǔn),那么蒙古國(guó)估計(jì)就真的離“小中東”不遠(yuǎn)了。
蒙古國(guó)露天煤礦,條件太好了
那么,是什么導(dǎo)致了蒙古國(guó)的礦產(chǎn)出口量如此之低呢?
首先,就是蒙古國(guó)落后的開采技術(shù)。
采礦業(yè)雖然是一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè),但卻是一個(gè)重資本行業(yè),需要的大型設(shè)備比較多,技術(shù)要求比較高,而蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)體量小,采礦技術(shù)也比較落后,導(dǎo)致開采量一直上不去。后來(lái),蒙古國(guó)將采礦權(quán)開放,引進(jìn)外資和技術(shù),合作開發(fā)礦產(chǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的如火如荼,一度被人稱為“小迪拜”,但2012年一部《限制外國(guó)投資法》,將投資大門關(guān)閉,外資紛紛撤離,蒙古國(guó)的采礦業(yè)頓時(shí)冷清下來(lái),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也連年走低,直到現(xiàn)在。
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其次,蒙古國(guó)深居內(nèi)陸,先天不足。
礦產(chǎn)資源作為大宗貨物,成本最低的運(yùn)輸方式就是海運(yùn),但是蒙古國(guó)被中國(guó)和俄羅斯緊緊包圍,是一個(gè)典型的內(nèi)陸國(guó),缺乏出海口,是蒙古國(guó)最大的短板。
缺乏出海口的蒙古國(guó),太難了
再次,蒙古國(guó)國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。
蒙古國(guó)雖然是一個(gè)內(nèi)陸國(guó),但可以借道俄羅斯或中國(guó)出海,蒙古國(guó)的扎門烏德口岸距離我國(guó)天津港僅僅700公里,還是比較近的,而且中國(guó)還是一個(gè)資源需求大國(guó),僅中國(guó)市場(chǎng)就能將蒙古國(guó)的資源消化的七七八八。但蒙古國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)在太過(guò)落后,即便開采出來(lái)也運(yùn)不出來(lái)。2022年之前,蒙古國(guó)通往中國(guó)的鐵路只有一條縱貫鐵路,運(yùn)力極其有限,大量的礦石開采出來(lái)之后只能通過(guò)陸路運(yùn)輸至口岸,效率低,成本高昂。
開往中蒙邊境的運(yùn)煤車,卡車長(zhǎng)龍
那如果向北過(guò)境俄羅斯呢,且不說(shuō)俄羅斯本就是資源大國(guó),與蒙古國(guó)是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,即便能順利過(guò)境俄羅斯,但蒙古國(guó)離俄羅斯最近的出海口海參崴也有3000多公里,運(yùn)輸成本同樣高昂。
蒙古國(guó)過(guò)境俄羅斯出海,太遠(yuǎn)了
因此,無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)看,蒙古國(guó)唯一的出路就是與中國(guó)合作,除了幫助其消化部分礦石外,還可以借助中國(guó)的海港出海。
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事實(shí)上,蒙古國(guó)這幾年也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),中國(guó)是蒙古國(guó)搬不走的鄰居,也是最重要的鄰居,蒙古國(guó)的崛起必須有中國(guó)的參與。
從2021年開始,蒙古國(guó)就加速了中蒙邊境鐵路的修建,2022年,擱置了十年的塔旺陶勒蓋—嘎順蘇海圖鐵路完工,接著塔旺陶勒蓋—宗巴彥鐵路完工,歷時(shí)僅8個(gè)月的宗巴彥—杭吉鐵路完工。在通車儀式上,蒙古國(guó)總理表示,如果按照這樣的速度修建鐵路,蒙古國(guó)將很快跨入人均GDP 1萬(wàn)美元的行列,生活水準(zhǔn)將大幅提高。
另外,蒙古國(guó)還規(guī)劃了未來(lái)國(guó)內(nèi)的鐵路網(wǎng)絡(luò),呈三縱一橫多支的布局,其中,有八條鐵路通往中國(guó)的八個(gè)口岸,足見蒙古國(guó)與中國(guó)全面對(duì)接的意向。
蒙古國(guó)鐵路規(guī)劃
未來(lái),這八個(gè)邊境口岸還可以接入我國(guó)龐大的鐵路網(wǎng)絡(luò),一方面嵌入我國(guó)市場(chǎng),一方面為蒙古國(guó)的資源提供各個(gè)方向的運(yùn)輸通道,跟隨我國(guó)的一帶一路戰(zhàn)略走向全球。
蒙古國(guó)鐵路對(duì)接我國(guó)鐵路網(wǎng)
但是,在中蒙對(duì)接的同時(shí),我們還是看到了蒙古國(guó)很多的徘徊和猶豫,首先蒙古國(guó)的鐵路軌距和中國(guó)不同,需要在邊境口岸換輪或建倉(cāng)中轉(zhuǎn),大大影響了運(yùn)輸效率,如果蒙古國(guó)真的想全面對(duì)接中國(guó),鐵路軌距將是一個(gè)不得不解決的問(wèn)題。其次,蒙古國(guó)內(nèi)民族主義情緒泛濫,并且時(shí)不時(shí)爆發(fā),導(dǎo)致政策連續(xù)性不強(qiáng),合作過(guò)程充滿波折,如果蒙古國(guó)真的想借助中國(guó)的幫助,這也是一個(gè)不得不面對(duì)的問(wèn)題。
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蒙古國(guó)是一個(gè)資源大國(guó),人口小國(guó),340萬(wàn)的人口僅有彈丸小國(guó)新加坡的三分之二,但新加坡卻以總量3900億美元、人均7萬(wàn)美元的GDP成為東南亞的發(fā)達(dá)國(guó)家,蒙古國(guó)GDP卻僅僅151億美元,人均4600美元,是新加坡的零頭,但蒙古國(guó)人口少,GDP只需要提高5倍至750億美元,即可摸到發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)門檻。這對(duì)于擁有海量資源的蒙古國(guó)說(shuō)應(yīng)該沒有那么難,這位妥妥的富二代,生來(lái)就帶的財(cái)富,比大多數(shù)國(guó)家的基礎(chǔ)都要好得多。
因此,借助雄厚的資源財(cái)富,升級(jí)國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),蒙古國(guó)未來(lái)偷瞄一眼發(fā)達(dá)國(guó)家也不是不可能。但這一切都少不了鄰居中國(guó)的幫助,中國(guó)龐大的市場(chǎng),強(qiáng)大的基建能力都可以助蒙古國(guó)一臂之力,而且,從各方面來(lái)看,只有借助中國(guó)才是最快的實(shí)現(xiàn)方式,但這一切還要靠放下成見、精誠(chéng)合作,未來(lái)才真正可期。
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