照片拍了不少，問題少了多少？

莫把“痕跡”當(dāng)“政績(jī)”（思想縱橫）

李永領(lǐng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵”，并嚴(yán)肅指出：“有的地方要求事事留痕，把‘痕跡’當(dāng)‘政績(jī)’”。“痕跡”是工作過程的記錄，留痕便于追溯、利于監(jiān)督，本是抓落實(shí)的輔助手段。然而，少數(shù)地方和部門卻把臺(tái)賬厚薄當(dāng)成效、拍照留影算落實(shí)、會(huì)議記錄作成果。這種做法把手段當(dāng)成目的，把過程當(dāng)作結(jié)果，是政績(jī)觀錯(cuò)位的表現(xiàn)。

過度留痕之風(fēng)何以滋生？從思想根源看，部分黨員干部宗旨意識(shí)淡薄、政績(jī)觀扭曲，把留痕當(dāng)作規(guī)避責(zé)任的“免責(zé)金牌”。從考核導(dǎo)向看，有的上級(jí)部門過度依賴臺(tái)賬等易量化的“顯績(jī)”指標(biāo)，把材料是否齊全等同于工作是否落實(shí)，使基層不得不在材料堆里“務(wù)虛功”，用過程的完備性替代了結(jié)果的有效性。從慣性演變看，當(dāng)“留痕”成為一種路徑依賴，就會(huì)出現(xiàn)“為了留痕而留痕”的怪象，沒有照片就補(bǔ)拍，沒有記錄就補(bǔ)寫，不斷助長(zhǎng)過度留痕歪風(fēng)，最終忘記了工作的初心，忘記了群眾的期盼，忘記了自身的使命。

習(xí)近平總書記指出：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。”痕跡上的形式主義更具危害性、隱蔽性。對(duì)基層干部而言，絆住了實(shí)干的手腳。一些基層干部忙于“造痕”，聽民聲、察民情、解民憂的時(shí)間和精力被擠壓，干事熱情也被消解。對(duì)黨群關(guān)系而言，拉大了干群距離。當(dāng)問題反映多次卻只見臺(tái)賬不見行動(dòng)，群眾的信任就會(huì)在一次次的“留痕”中被透支。對(duì)科學(xué)決策而言，掩蓋了真實(shí)情況。過度依賴痕跡考核，上級(jí)了解到的往往是經(jīng)過“包裝”的信息，看到的是“盆景”而非“實(shí)景”，可能導(dǎo)致決策失準(zhǔn)、施策失效。對(duì)事業(yè)發(fā)展而言，虛耗了行政資源，沒有真正解決實(shí)際問題。

事實(shí)反復(fù)證明，那些僅僅寫在紙上、存在柜里的“痕跡”，終將被時(shí)間湮沒；只有那些刻在群眾心坎上、印在發(fā)展軌跡上的“實(shí)績(jī)”，才會(huì)被歷史銘記。從焦裕祿到谷文昌，從孔繁森到廖俊波，人們記住的不是他們留下了多少臺(tái)賬、多少記錄，而是他們?yōu)槿罕娊鉀Q了多少難題、帶來了多少福祉。

糾正“以痕論績(jī)”的政績(jī)觀偏差，需要把握好三組關(guān)系。把握好手段與目的的關(guān)系。留痕是手段，落實(shí)是目的，手段可以服務(wù)于目的，但不能取代目的。因此，必要的留痕應(yīng)當(dāng)保留，但必須明確，留痕是為了更好地落實(shí)，而不能為了留痕而留痕。把握好過程與結(jié)果的關(guān)系。過程和結(jié)果相互依存，但過程的完備不等于結(jié)果的有效。有些工作過程轟轟烈烈、臺(tái)賬滿滿當(dāng)當(dāng)，結(jié)果卻是“雨過地皮濕”，問題依然如故。真正的政績(jī)，是讓群眾緊鎖的眉頭舒展了，發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)打通了，承諾的民生實(shí)事落地了。“金杯銀杯不如百姓口碑”，真正的政績(jī)不在一張張圖片中、一頁頁記錄里，而是在人民群眾的心坎里。把握好形式與內(nèi)容的關(guān)系。形式服務(wù)于內(nèi)容，形式也反作用于內(nèi)容。當(dāng)形式過于繁復(fù)，就會(huì)擠壓內(nèi)容的空間，甚至吞噬內(nèi)容。

莫把“痕跡”當(dāng)“政績(jī)”，更需要從制度層面發(fā)力。一方面，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，用好考核指揮棒，降低“留痕”材料權(quán)重，增加實(shí)效指標(biāo)占比。比如，進(jìn)一步明確必要的痕跡材料的范圍，取消無實(shí)質(zhì)意義的“打卡”拍照、臺(tái)賬要求；將群眾滿意度、問題解決率等作為考核核心指標(biāo)；對(duì)不同領(lǐng)域、不同層級(jí)實(shí)施差異化考核，避免“一刀切”。另一方面，暢通群眾監(jiān)督渠道，讓群眾評(píng)價(jià)成為考核的重要依據(jù)。同時(shí)，加大對(duì)形式主義的整治力度，對(duì)“造痕”迎檢、弄虛作假的行為嚴(yán)肅問責(zé)。

政績(jī)，在為民、在實(shí)干、在實(shí)效；痕跡，唯有服務(wù)于實(shí)、貼合于實(shí)，方有價(jià)值。黨員干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，必須堅(jiān)決糾正“以痕論績(jī)”的偏差，甩開“鏡頭”的包袱、走出“材料”的圍城，真正沉到矛盾問題集中的地方去、群眾最需要的地方去，真正以實(shí)干出政績(jī)。

來源：人民日?qǐng)?bào)

編輯：萬明 二審：劉培堃 終審：鄒嵐

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