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4月中旬,中東局勢(shì)經(jīng)歷了一場(chǎng)戲劇性的翻轉(zhuǎn)。
當(dāng)特朗普把數(shù)百名特種作戰(zhàn)部隊(duì)派往中東、五角大樓的大規(guī)模增兵計(jì)劃正在緊鑼密鼓推進(jìn)之時(shí),兩個(gè)方向的反制力量幾乎在同一時(shí)間窗口同時(shí)發(fā)力中俄兩國以一種并非事先協(xié)調(diào)卻高度默契的方式,接過了美國在中東制造的這道難題。
48小時(shí)之內(nèi),阿聯(lián)酋阿布扎比王儲(chǔ)哈立德的專機(jī)降落在北京,普京的電話接通德黑蘭。特朗普原本以為把籌碼押得足夠多,極限施壓的手段足夠狠,對(duì)方就該乖乖服軟。但他算錯(cuò)了一件事,中東這片棋盤上,早已不止美國一個(gè)棋手。
4月11日至12日,巴基斯坦首都伊斯蘭堡,一場(chǎng)持續(xù)近21個(gè)小時(shí)的“馬拉松式”談判在各方注視下展開。這是美伊自1979年以來最高級(jí)別的面對(duì)面談判,也是自2015年伊核協(xié)議簽署以來的首次直接接觸。
伊斯蘭堡的談判室里,美方代表團(tuán)由副總統(tǒng)萬斯率領(lǐng),伊方則由外長阿拉格齊領(lǐng)銜,巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾和副總理兼外長達(dá)爾在雙方之間來回穿梭,試圖維持這場(chǎng)本就脆弱的對(duì)話不至于當(dāng)場(chǎng)崩盤。
終歸是密談,但具體是什么,誰都不清楚,巴基斯坦政府消息人士透露,會(huì)談中段各方一度“非常接近”達(dá)成協(xié)議,進(jìn)展約達(dá)80%。外界一度以為,和平可能真的離中東不遠(yuǎn)了。
可就在這個(gè)臨界點(diǎn)上,談判驟然逆轉(zhuǎn)。
場(chǎng)外傳來消息,美國在談判期間首次派遣兩艘驅(qū)逐艦穿越霍爾木茲海峽,引發(fā)與伊朗海軍的緊張對(duì)峙。這場(chǎng)“邊談邊打”的操作徹底激怒了伊朗代表團(tuán)。
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歸根結(jié)底,美方開出的條件幾乎等同于讓伊朗繳械投降。美方要求伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)20年,而伊朗方面的底線僅為最多暫停5年。
美方還要求伊朗將所有豐度為60%的濃縮鈾全部運(yùn)出境外,剝奪伊朗在未來20年內(nèi)的所有鈾濃縮權(quán)利。霍爾木茲海峽問題上,美方提出“共同管控”方案,說白了就是要從伊朗手里拿走這條咽喉水道的控制權(quán),而伊朗方面毫不客氣地拒絕了。
伊朗方面的訴求同樣讓美方難以接受:支付六周空襲造成的戰(zhàn)爭賠款,解凍約270億美元被凍結(jié)在伊拉克、盧森堡、巴林、日本等國的海外資產(chǎn)。
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21個(gè)小時(shí)的拉鋸戰(zhàn)下來,協(xié)議沒能達(dá)成。萬斯更是表示,美方已明確“紅線”,但伊朗“選擇不接受美方條件”。而伊朗方面的說法更直接,“美國的過分要求阻礙了共同框架和協(xié)議的達(dá)成”。雙方代表團(tuán)先后離開伊斯蘭堡,下一輪談判的時(shí)間、地點(diǎn)和計(jì)劃,一概未定。
對(duì)于伊朗來說,這個(gè)結(jié)果雖然在意料之中,但代價(jià)卻是實(shí)實(shí)在在的。持續(xù)六周的空襲摧毀了大量工業(yè)設(shè)備和軍事設(shè)施,人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失都相當(dāng)慘重。
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伊朗的經(jīng)濟(jì)本來就因?yàn)殚L期制裁而千瘡百孔,國內(nèi)通貨膨脹居高不下,民生壓力持續(xù)加大。
伊朗近80%的能源出口依賴海外市場(chǎng),美國的封鎖讓這條生命線岌岌可危。德黑蘭把相當(dāng)一部分希望寄托在這次談判上放開封鎖、拿到戰(zhàn)爭賠償,至少可以緩解眼前的危機(jī)。
而就在伊斯蘭堡的談判陷入僵局的同一時(shí)間窗口,兩個(gè)大國先后出手了。
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中國這邊,邀請(qǐng)阿聯(lián)酋阿布扎比王儲(chǔ)訪華,強(qiáng)調(diào)“建設(shè)性角色”,愿意為推動(dòng)中東和談貢獻(xiàn)力量;俄羅斯那邊更直接,普京跟伊朗高層通電話,話里話外就一個(gè)意思,你美國打伊朗,我俄方就支持伊朗維護(hù)合法權(quán)利。
中俄還在聯(lián)合國安理會(huì)上聯(lián)手否決了美以和部分海灣國家關(guān)于霍爾木茲海峽的軍事行動(dòng)草案,直接在程序上給美國上了一道硬剎車。
如果只是伊朗不配合,特朗普咬咬牙也還能扛。可問題在于,中俄一出手,局面就徹底變了味。
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中國的打法是你不跟我談軍事對(duì)抗,我跟你談經(jīng)濟(jì)發(fā)展、談和平穩(wěn)定。中方邀請(qǐng)阿聯(lián)酋阿布扎比王儲(chǔ)訪華,就是向中東國家釋放一個(gè)清晰信號(hào):中國不干涉你們的內(nèi)政,但我們?cè)敢庾鲋袞|和平的穩(wěn)定器。
而這招厲害就厲害在,它不是對(duì)抗性的,但它是釜底抽薪式的。美國在中東搞霸權(quán),搞的是“我跟誰好,誰就不能跟別人好”;中國搞的是“我跟誰都好,你們自己別打架”。哪種模式更受歡迎?中東那些被戰(zhàn)火折騰了幾十年的國家心里很清楚。
俄羅斯的打法則直來直往得多。普京這頭直接給伊朗高層打電話表態(tài)支持,話不多但分量重。
為什么俄羅斯這么積極?原因不復(fù)雜,俄羅斯自己在俄烏戰(zhàn)場(chǎng)上被拖得夠嗆,經(jīng)濟(jì)也不好受,中東這攤渾水越亂,西方對(duì)俄能源制裁就越放松,俄羅斯就能趁機(jī)往外賣油換外匯。
更何況,伊朗牽制住美國在中東的兵力,對(duì)俄羅斯來說就是最好的戰(zhàn)略緩沖。這筆賬,普京算得比誰都精。
中俄一個(gè)打太極、一個(gè)出直拳,配合得天衣無縫。更讓特朗普頭疼的是,中俄在安理會(huì)聯(lián)手投反對(duì)票,直接堵死了美國通過聯(lián)合國為軍事行動(dòng)“合法背書”的路。伊朗那邊對(duì)此反應(yīng)干脆利落,公開感謝中俄“主持了公道”。
特朗普可能到現(xiàn)在都沒想明白:他以為派兵是對(duì)伊朗施壓,可中俄看到的,是另一層意思,你美國在中東的軍力擴(kuò)張,影響的不僅僅是一個(gè)伊朗,而是整個(gè)中東的力量平衡。
中國在中東有能源利益和一帶一路布局,俄羅斯有地緣戰(zhàn)略需要,你美國在這個(gè)地盤上搞事,中俄怎么可能坐視不管?
說到底,中俄反擊打在了美國的軟肋上。
首先難以忽視的便是出手時(shí)機(jī)掐得準(zhǔn)。特朗普剛派兵、美伊談判剛啟動(dòng),這個(gè)時(shí)間窗口恰好是美國最需要“穩(wěn)住局勢(shì)”的時(shí)候。
此外中俄選擇在這個(gè)節(jié)點(diǎn)聯(lián)手出招,打的就是美國的措手不及。
你美國想用“談判加武力”的組合拳,中俄就用“政治加外交”的對(duì)沖拳還回去。另外打法互補(bǔ),軟硬兼施。
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而中國搞外交斡旋、經(jīng)濟(jì)合作,不動(dòng)刀兵卻能改變中東國家的心理預(yù)期;俄羅斯搞軍事支持、政治背書,直接給伊朗撐腰壯膽。一軟一硬,既讓美國沒法用“中國站隊(duì)”的帽子扣人,又讓伊朗感受到了實(shí)實(shí)在在的后盾。
緊跟也是最核心的一點(diǎn),中俄反擊打的是“規(guī)則牌”,不是“對(duì)抗牌”。
美國喜歡搞單邊行動(dòng),中俄就把它拉到多邊框架里解決。你在安理會(huì)遞草案,我就在安理會(huì)否決你;你想繞過聯(lián)合國動(dòng)手,我就用聯(lián)合國框架給你套上緊箍咒。
這一套組合拳下來,特朗普最擅長的“極限施壓”變成了“極限被動(dòng)”,他想打,沒有國際合法性和盟友支持;他想談,伊朗這邊又有中俄撐腰不讓步。而進(jìn)退兩難,說的就是特朗普現(xiàn)在的處境。
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