5月中旬的訪華行程眼看就要到了,華盛頓卻突然玩了一出“變臉”。
此前剛把駐華大使召回白宮密談,轉(zhuǎn)頭美財(cái)長(zhǎng)就公開(kāi)放狠話,指責(zé)中國(guó)是 “不可靠伙伴”。這一連串反常操作釋放出不尋常信號(hào),再加上中方外交部的回應(yīng),不免讓人疑惑:特朗普這趟北京之行,究竟還來(lái)不來(lái)?
4 月 14 日,白宮發(fā)布了一則短到極致的官方日程:總統(tǒng)特朗普將在橢圓形辦公室,與美國(guó)駐華大使戴維?柏杜舉行閉門會(huì)晤。
沒(méi)有任何背景說(shuō)明,沒(méi)有提前預(yù)告的會(huì)談議題,會(huì)后也沒(méi)有安排任何官方吹風(fēng)。
在外交圈,這種 “字越少事越大” 的操作,只有一種明確指向:中美高層互動(dòng)的核心決策,已經(jīng)到了必須總統(tǒng)親自拍板的最終階段—— 而要拍板的核心事,就是特朗普計(jì)劃在 5 月中旬的訪華行程,到底能不能成行、去了要怎么談、談判底牌要怎么定。
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外界直到日程發(fā)布才發(fā)現(xiàn),本該在北京履職的柏杜,早已在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)悄悄提前返回了華盛頓。
這絕對(duì)不是一次常規(guī)的駐外大使述職。要知道,距離特朗普對(duì)外公布的 5 月訪華計(jì)劃,只剩不到一個(gè)月的時(shí)間;而上一次美國(guó)總統(tǒng)正式訪華,還是 9 年前特朗普第一任期的國(guó)事訪問(wèn),拜登在任 4 年始終未完成對(duì)華正式國(guó)事訪問(wèn)。
放到如今錯(cuò)綜復(fù)雜的中美關(guān)系里,這種級(jí)別的元首外交,每一個(gè)細(xì)節(jié)都關(guān)乎最終的談判走向,容不得半點(diǎn)差池。
特朗普之所以要在這個(gè)節(jié)骨眼上,把自己親自提名的親信大使叫回白宮閉門密談,最核心的原因是:圍繞這次訪華的籌備方案,白宮內(nèi)部已經(jīng)吵成了一鍋粥,核心籌備工作徹底陷入了僵局。
作為身處對(duì)華溝通一線的駐華大使,柏杜是白宮里少有的、能摸到中方真實(shí)態(tài)度、看清中美經(jīng)貿(mào)真實(shí)情況的人,他的思路一直偏向務(wù)實(shí)。
在之前的訪華籌備跨部門會(huì)議上,柏杜明確提出,要組建一支由美國(guó)頂尖企業(yè)高管組成的代表團(tuán),隨同總統(tǒng)一起訪華。
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他的邏輯很直白:帶著美國(guó)商界的核心訴求去,既能提前和中方對(duì)接好可落地的共識(shí),也能讓這次訪問(wèn)拿出一份實(shí)打?qū)嵉?“成果清單”,不至于空手而歸。
但這個(gè)方案,立刻遭到了美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的強(qiáng)硬反對(duì)。
作為白宮里對(duì)華強(qiáng)硬派的核心陣地,貿(mào)易代表辦公室的算盤完全相反:他們認(rèn)為這次訪華絕對(duì)不能先放低姿態(tài),必須把外界預(yù)期壓到最低,所有談判焦點(diǎn),都要死死鎖在關(guān)稅、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)準(zhǔn)入這些核心博弈議題上。
在他們看來(lái),還沒(méi)談判就先搞出美企高管扎堆訪華的場(chǎng)面,不僅會(huì)直接削弱美方在談判桌上的施壓空間,更會(huì)被美國(guó)國(guó)內(nèi)的反華政客扣上 “對(duì)華軟弱” 的帽子,給特朗普帶來(lái)不必要的政治麻煩。
就是這樣兩派的持續(xù)拉鋸,直接讓訪華的核心籌備方案遲遲定不下來(lái)(這僅是美國(guó)內(nèi)部單方面的協(xié)調(diào)問(wèn)題,中方尚未正式確認(rèn)訪問(wèn)安排)。
這也是特朗普親自召見(jiàn)柏杜,關(guān)起門來(lái)談了 70 多分鐘的核心目的。
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這場(chǎng)會(huì)晤全程沒(méi)有記者旁聽(tīng),會(huì)后沒(méi)有披露任何會(huì)談細(xì)節(jié),他就是要繞開(kāi)白宮各部門的互相扯皮,直接從自己最信任的一線 “指揮官” 這里,拿到最真實(shí)的對(duì)華一線情報(bào),快刀斬亂麻,敲定這次訪華的最終行動(dòng)方案與談判底牌。
就在特朗普和駐華大使密談的同一天,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在媒體面前當(dāng)眾放出狠話,給中國(guó)扣了一頂“不可靠合作伙伴”的帽子。
他列舉了三條所謂的“罪狀”:
一是疫情期間囤積醫(yī)療物資;
二是限制稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)出口;
三是趁著中東局勢(shì)緊張,在霍爾木茲海峽危機(jī)期間“囤積石油”,切斷部分商品出口。
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貝森特為何選在這個(gè)時(shí)機(jī)表態(tài)?事情遠(yuǎn)非表面那么簡(jiǎn)單。
表面上看,貝森特是在為全球供應(yīng)鏈緊張和油價(jià)飆升找“替罪羊”。自伊朗因美以軍事行動(dòng)采取反制措施、收緊霍爾木茲海峽通航以來(lái),海峽航運(yùn)受阻已經(jīng)持續(xù)了 40 多天。
這條承載全球五分之一油氣運(yùn)輸?shù)难屎硪酪欢拢瑖?guó)際油價(jià)直接竄上了每桶100美元,美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹壓力陡增。
貝森特把中國(guó)正常的能源采購(gòu)抹黑成“囤積”,試圖把中東戰(zhàn)火引發(fā)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)甩鍋給中國(guó)。
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但稍微推敲一下事實(shí),這個(gè)邏輯根本站不住腳。中國(guó)作為全球最大的原油進(jìn)口國(guó),約40%的進(jìn)口原油需要經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽。
在航道隨時(shí)可能徹底癱瘓的預(yù)期下,中國(guó)基于自身龐大的工業(yè)和民生需求,適度增加石油采購(gòu)以保障國(guó)家能源安全,是再正常不過(guò)的市場(chǎng)行為。把買油自用說(shuō)成是導(dǎo)致全球短缺的黑手,純屬倒打一耙。
至于稀土出口管制,中方早已多次明確,相關(guān)措施是基于維護(hù)本國(guó)資源安全、生態(tài)保護(hù)以及履行國(guó)際防擴(kuò)散義務(wù)作出的合理安排,符合國(guó)際通行慣例。
反觀美國(guó),卻頻繁以“國(guó)家安全” 為借口,泛化國(guó)家安全概念,對(duì)多國(guó)實(shí)施高科技出口限制,雙重標(biāo)準(zhǔn)十分明顯,難以得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)同。
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往深里看,貝森特這番話,其實(shí)是給特朗普訪華鋪設(shè)的一張“政治防護(hù)墊”。
美國(guó)眼下在經(jīng)貿(mào)、能源、美債等多個(gè)領(lǐng)域都有求于中國(guó),但美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治氛圍又要求對(duì)華必須強(qiáng)硬。
如果特朗普直接去北京談合作,國(guó)內(nèi)反對(duì)派的唾沫星子都能把白宮淹沒(méi)。
因此,在出訪前由內(nèi)閣要員先站出來(lái)把話說(shuō)絕、把姿態(tài)做足,是一種典型的“先施壓后談判”策略。這不僅是為了在談判桌上增加虛空籌碼,更是為了堵住美國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派的嘴,證明特朗普政府依然在“強(qiáng)勢(shì)施壓”。
貝森特的“破防”,還有一個(gè)更隱秘的地緣政治背景。
美國(guó)原本在中東局勢(shì)上打著一個(gè)算盤:利用霍爾木茲海峽的通航受阻,掐住中國(guó)的能源供給線。
特朗普甚至在封鎖行動(dòng)前通過(guò)媒體喊話,暗示中國(guó)“要么買美國(guó)石油,要么買委內(nèi)瑞拉石油”。美國(guó)的意圖很明顯,想借著中東的亂局,讓中國(guó)在能源上對(duì)美形成依賴,從而在5月的訪華談判中多捏住一張底牌。
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但這張牌,被俄羅斯輕描淡寫地化解了。
就在4月14日,俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在訪華期間公開(kāi)拋出一項(xiàng)重磅承諾:針對(duì)霍爾木茲海峽受阻可能導(dǎo)致的資源短缺,俄羅斯完全有能力予以彌補(bǔ)。
這句話的分量極重。它相當(dāng)于給中國(guó)的能源安全上了一道雙重保險(xiǎn),直接向華盛頓宣告:美國(guó)試圖利用海峽危機(jī)“卡脖子”的計(jì)劃破產(chǎn)了。
中國(guó)不需要被迫高價(jià)接盤美國(guó)的能源,美國(guó)的算盤落空了。
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失去了這張底牌,美方在談判桌前的籌碼大打折扣。這也解釋了為什么貝森特會(huì)在同一天急不可耐地跳出來(lái),用極其嚴(yán)厲的措辭指責(zé)中國(guó)。
這種氣急敗壞的表態(tài),恰恰暴露了美國(guó)在施壓手段失效后的焦慮與無(wú)奈。
面對(duì)美方密集的小動(dòng)作,中國(guó)的應(yīng)對(duì)顯得異常沉穩(wěn)。
4月15日,外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會(huì)上被問(wèn)及貝森特的言論是否會(huì)影響特朗普訪華時(shí),只用了兩句話回應(yīng):“關(guān)于伊朗局勢(shì),中方已經(jīng)多次表明了嚴(yán)正立場(chǎng)。關(guān)于美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪華,雙方就此事保持著溝通。”
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這兩句話,把中方的戰(zhàn)略定力展現(xiàn)得淋漓盡致。
第一,清晰切割議題。中方?jīng)]有順著美方的邏輯去爭(zhēng)論“誰(shuí)更不可靠”,而是直接把伊朗局勢(shì)和中美雙邊高層互動(dòng)拆分開(kāi)來(lái)。中東的問(wèn)題歸中東,停火止戰(zhàn)才是正道;中美的問(wèn)題歸中美,不接受任何形式的捆綁施壓。
第二,保持溝通但不做背書。截至目前,中美雙方都沒(méi)有正式官宣特朗普訪華的具體日期,所有的消息都是美方通過(guò)媒體在單方面“放風(fēng)”。這種刻意的模糊處理,是成熟大國(guó)外交的常態(tài)。不到最后一刻,不把話說(shuō)死,既是對(duì)復(fù)雜雙邊關(guān)系的尊重,也是在觀察美方的實(shí)際誠(chéng)意。
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中方傳遞的信號(hào)很明確:門開(kāi)著,溝通在繼續(xù),但如果你內(nèi)部還沒(méi)理清思路,或者只想帶著大棒來(lái)談,那中方也不會(huì)盲目配合你的節(jié)奏。
特朗普召回大使,財(cái)長(zhǎng)公開(kāi)指責(zé),這些看似要“掀桌子”的動(dòng)作,其實(shí)恰恰證明了美國(guó)離不開(kāi)這張談判桌。
在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中東戰(zhàn)火延宕的當(dāng)下,美國(guó)在通脹控制、供應(yīng)鏈穩(wěn)定等核心利益上,根本繞不開(kāi)中國(guó)。
“訪前施壓”的老套路,中國(guó)早就見(jiàn)怪不怪了。
如今的中美博弈,已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū),脫鉤的代價(jià)誰(shuí)都承受不起,合作是唯一的出路。
特朗普的北京之行大概率還是會(huì)成行,但他和他的團(tuán)隊(duì)必須明白:靠虛張聲勢(shì)換不來(lái)真金白銀的讓步,只有放下傲慢,帶著真正的誠(chéng)意坐下來(lái),這場(chǎng)高層互動(dòng)才能談出雙方都想要的結(jié)果。
接下來(lái)的一個(gè)月,就看華盛頓怎么調(diào)整自己的步伐了。
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