數(shù)據(jù)中心建設(shè)抗議浪潮持續(xù)擴(kuò)大，行業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？

社區(qū)抗議數(shù)據(jù)中心建設(shè)的事件已不再是個(gè)別現(xiàn)象，而是一場(chǎng)有組織的運(yùn)動(dòng)，正在深刻重塑整個(gè)行業(yè)的未來走向。

據(jù)Data Center Watch統(tǒng)計(jì)，過去兩年間，由于居民和活動(dòng)團(tuán)體的反對(duì)，價(jià)值180億美元的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目被成功叫停，另有460億美元的項(xiàng)目遭到延誤。

盡管部分反對(duì)聲音可以歸類為"鄰避效應(yīng)"（即"別建在我家附近"），但相當(dāng)一部分反對(duì)意見折射出更深層的社會(huì)關(guān)切。

Compass Datacenters首席執(zhí)行官Chris Crosby表示："除了鄰避效應(yīng)之外，一些地區(qū)還出現(xiàn)了'NOTE'現(xiàn)象，也就是'哪兒都別建'的強(qiáng)烈反彈。"

Data Center Watch已在全美24個(gè)州識(shí)別出至少142個(gè)活躍的倡導(dǎo)組織，這些團(tuán)體正積極致力于阻止當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)中心的建設(shè)與擴(kuò)張。

由此導(dǎo)致大量項(xiàng)目被迫放棄或無限期擱置，充分說明開發(fā)商亟需正視社區(qū)訴求，推行更具可持續(xù)性和透明度的實(shí)踐方案，以順利推動(dòng)項(xiàng)目落地。

已取消或推遲的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目

社區(qū)反對(duì)聲浪已導(dǎo)致美國多個(gè)備受關(guān)注的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目遭到取消或縮減規(guī)模。環(huán)境影響、對(duì)本地資源的壓力以及房產(chǎn)價(jià)值下降，是這些抗議活動(dòng)中最突出的核心訴求。在某些情況下，開發(fā)商已全面撤回提案；另一些則被迫對(duì)原有方案作出大幅調(diào)整，以回應(yīng)社區(qū)的反對(duì)意見。

以下是因上述問題而遭到取消或延期的典型項(xiàng)目：

Tract：在亞利桑那州提出的兩個(gè)項(xiàng)目合計(jì)價(jià)值140億美元，單體容量均超過1 GW，因反對(duì)者對(duì)建筑高度、噪音污染及本地資源壓力表達(dá)擔(dān)憂，最終雙雙撤回。

Diode Ventures：在密蘇里州Peculiar市提出的15億美元項(xiàng)目，因視覺影響、噪音及房產(chǎn)價(jià)值受損等抗議被叫停。

Provident Realty Advisors：在印第安納州Chesterton規(guī)劃的13億美元、200 MW數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，因居民對(duì)空氣質(zhì)量、水資源、野生動(dòng)物及房產(chǎn)價(jià)值的擔(dān)憂而宣告取消。

DC Blox：在弗吉尼亞州里士滿提出的5億美元項(xiàng)目，建筑面積從19.5萬平方英尺大幅縮減至6.5萬平方英尺，并易地重建以規(guī)避重新分區(qū)問題，目前仍在等待當(dāng)?shù)貙徟?/p>

Headwaters Site Development：在弗吉尼亞州福基爾縣提出的4億美元、67英畝土地重新分區(qū)計(jì)劃，因當(dāng)?shù)鼐用駠@噪音、用水、能耗及環(huán)境保護(hù)等問題的集體反對(duì)而撤回。

Roundhouse Digital Infrastructure：在俄勒岡州卡斯卡德洛克斯提出的1億美元設(shè)施項(xiàng)目被取消，起因是居民通過罷免程序?qū)⒋饲芭鷾?zhǔn)該項(xiàng)目的地方官員驅(qū)逐出局，理由是擔(dān)憂公用事業(yè)費(fèi)率上漲并質(zhì)疑開發(fā)商的誠信。

Fife Lake項(xiàng)目：密歇根州某擬建數(shù)據(jù)中心因當(dāng)?shù)胤磳?duì)聲浪而被叫停。

Balico：弗吉尼亞州Mill Creek一個(gè)300 MW的項(xiàng)目宣告取消。

遭到延誤的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目

除已取消或擱置的項(xiàng)目外，社區(qū)行動(dòng)還導(dǎo)致多個(gè)開發(fā)項(xiàng)目陷入延誤。法律挑戰(zhàn)、重新分區(qū)障礙以及新當(dāng)選官員的反對(duì)，令多個(gè)大型項(xiàng)目進(jìn)展放緩。部分項(xiàng)目雖已獲得初步批準(zhǔn)，但在正式開工前仍面臨重重阻礙。以下為典型案例：

QTS與Compass Datacenters：在弗吉尼亞州普林斯威廉郡提出的247億美元、2.4 GW項(xiàng)目正面臨法律挑戰(zhàn)。

Culpeper Acquisitions：在弗吉尼亞州卡爾佩珀縣提出的120億美元項(xiàng)目，因426英畝地塊的重新分區(qū)問題陷入停滯。

亞馬遜：在弗吉尼亞州金喬治縣提出的60億美元項(xiàng)目，遭到新當(dāng)選的、整體立場(chǎng)對(duì)立的縣監(jiān)督委員會(huì)強(qiáng)力阻撓。

Province Group：在弗吉尼亞州米德洛辛提出的30億美元、300 MW項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)，但面臨強(qiáng)烈反對(duì)。

Starwood Capital Group：在弗吉尼亞州亞歷山德里亞提出的1.65億美元項(xiàng)目已通過審批流程，但需要多米尼恩能源新建一座變電站及相應(yīng)輸電線路。

亞馬遜：在弗吉尼亞州沃倫頓提出的22萬平方英尺數(shù)據(jù)中心園區(qū)獲批后，所有支持該項(xiàng)目的鎮(zhèn)議會(huì)成員均在選舉中落敗，目前多起訴訟懸而未決。

亞馬遜：在弗吉尼亞州馬納薩斯提出的Ashton數(shù)據(jù)中心方案，因擬建地址毗鄰住宅和學(xué)校，并引發(fā)噪音與野生動(dòng)物方面的擔(dān)憂，目前仍受到社區(qū)強(qiáng)烈抵制。

WUSF 5 Rock Creek East：在德克薩斯州沃思堡提出的7.5億美元項(xiàng)目已獲重新分區(qū)批準(zhǔn)，但面臨涉及城市水務(wù)法規(guī)的法律挑戰(zhàn)。

GI Partners：在加利福尼亞州圣克拉拉提出的7900萬美元四層數(shù)據(jù)中心已獲批準(zhǔn)，但當(dāng)?shù)胤磳?duì)聲音令開工時(shí)間推遲了六個(gè)月。

Provident Realty Advisors：在印第安納州伯恩斯港提出的數(shù)據(jù)中心方案已撤回，能否重新提交尚不明朗。

取消是行業(yè)常態(tài)

數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目遭到取消，在行業(yè)內(nèi)本屬常見現(xiàn)象。Uptime Intelligence分析師John O'Brien指出，所有已公布的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目中，約有一半從未真正落地，或建設(shè)進(jìn)度遠(yuǎn)低于預(yù)期。這一現(xiàn)象由來已久。然而，AI數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的龐大規(guī)模以及反對(duì)聲音的高漲，使項(xiàng)目延誤問題獲得了前所未有的關(guān)注。

項(xiàng)目取消比例是否會(huì)在長(zhǎng)期內(nèi)有所下降，目前尚無定論。Uptime Intelligence預(yù)計(jì)，50%的提案最終將付諸建設(shè)，而其中僅有50%能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的供電容量。

O'Brien表示："正如大型開發(fā)項(xiàng)目的慣常規(guī)律，許多進(jìn)展遲緩或面臨風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，往往只有有條件的租戶承諾、電力供應(yīng)承諾、規(guī)劃批準(zhǔn)、設(shè)備供應(yīng)和開發(fā)融資承諾。"

"即便許多新建超大型數(shù)據(jù)中心最終未能落地或規(guī)模縮水，未來五年內(nèi)數(shù)據(jù)中心容量和用電需求的增長(zhǎng)依然將是空前而迅猛的。"

社區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)中心的反對(duì)

除了因物流、財(cái)務(wù)或運(yùn)營挑戰(zhàn)自然終止的項(xiàng)目之外，來自社區(qū)的有組織抵制正在獲得越來越大的勢(shì)能，并對(duì)大型開發(fā)項(xiàng)目的命運(yùn)產(chǎn)生愈發(fā)深遠(yuǎn)的影響。

這種有組織的抵制通常源于對(duì)環(huán)境影響、資源壓力和房產(chǎn)價(jià)值的擔(dān)憂。以下是反對(duì)者提出的幾項(xiàng)主要異議：

電力問題

電力相關(guān)問題是社區(qū)反對(duì)數(shù)據(jù)中心開發(fā)時(shí)最常見的訴求之一。具體關(guān)切包括：電網(wǎng)超負(fù)荷、電費(fèi)可能上漲、天然氣發(fā)電帶來的污染，以及新建輸電基礎(chǔ)設(shè)施的必要性。

盡管幾乎沒有具體證據(jù)支持?jǐn)?shù)據(jù)中心推高電力成本的說法，這一傳言已成為反對(duì)團(tuán)體的重要?jiǎng)訂T口號(hào)。

Lancium首席執(zhí)行官M(fèi)ichael McNamara則持截然相反的觀點(diǎn)：配備自備發(fā)電設(shè)施的大型數(shù)據(jù)中心，反而能夠降低用戶電費(fèi)并增強(qiáng)電網(wǎng)可靠性。然而，開發(fā)商試圖通過自建發(fā)電廠來緩解電網(wǎng)擁堵或價(jià)格壓力時(shí)，往往又會(huì)面臨新的排放方面的質(zhì)疑。

一個(gè)更關(guān)鍵卻常被忽視的問題，是AI數(shù)據(jù)中心對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定性的沖擊。McNamara指出，大規(guī)模AI園區(qū)可能容納1 GW甚至更多的服務(wù)器和GPU。這類"AI工廠"能夠在極短時(shí)間內(nèi)將利用率從接近100%驟降至接近零，產(chǎn)生劇烈波動(dòng)，進(jìn)而破壞電網(wǎng)穩(wěn)定。

這類波動(dòng)可能引發(fā)電涌，損壞電子設(shè)備，極端情況下甚至導(dǎo)致大規(guī)模停電。所幸，先進(jìn)的電力電子設(shè)備已可用于降低上述風(fēng)險(xiǎn)并保障電網(wǎng)穩(wěn)定。

用水問題

數(shù)據(jù)中心的用水問題歷來爭(zhēng)議不斷，部分老舊設(shè)施確實(shí)消耗大量水資源。然而，近年來的新項(xiàng)目已普遍采用更為積極主動(dòng)的節(jié)水措施。

Lancium首席執(zhí)行官M(fèi)ichael McNamara表示："媒體上流傳的關(guān)于我們對(duì)電價(jià)和用水影響的信息，很大程度上是失實(shí)的。我們大型園區(qū)的用水量與一棟普通住宅相當(dāng)。"

盡管如此，持續(xù)蔓延的錯(cuò)誤信息仍在煽動(dòng)公眾對(duì)立情緒。批評(píng)者常常聲稱數(shù)據(jù)中心每天消耗數(shù)百萬加侖水、加劇旱情、污染地下水。例如在五大湖地區(qū)，反對(duì)者將湖泊水位低于正常水平——這與數(shù)據(jù)中心毫無關(guān)聯(lián)——作為阻止新開發(fā)項(xiàng)目的依據(jù)。

當(dāng)Aligned Data Centers在俄亥俄州珀金斯鎮(zhèn)伊利湖附近動(dòng)工興建NEO-01設(shè)施時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)過度耗水表達(dá)了強(qiáng)烈擔(dān)憂。對(duì)此，Aligned采用了封閉式風(fēng)冷系統(tǒng)，專門設(shè)計(jì)用于將用水量降至最低。

不過，部分反對(duì)者進(jìn)一步要求采用零用水冷卻方案，這將在原有法律費(fèi)用和環(huán)境評(píng)估成本之上，額外推高約35%至50%的建設(shè)成本。

健康問題

與健康相關(guān)的數(shù)據(jù)中心反對(duì)聲音，往往是情緒最為激烈的，同時(shí)也是爭(zhēng)議最大的。例如，孟菲斯的xAI數(shù)據(jù)中心因使用臨時(shí)柴油發(fā)電機(jī)而被指控造成空氣污染；俄勒岡州一處亞馬遜設(shè)施也被指控危險(xiǎn)地提升了當(dāng)?shù)仫嬘盟械南跛猁}含量。

加州理工學(xué)院的研究人員也曾提出，數(shù)據(jù)中心的擴(kuò)張可能加劇空氣污染，進(jìn)而對(duì)公眾健康構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。

盡管這些說法往往缺乏有力證據(jù)，卻足以激起公眾恐慌并動(dòng)員抗議浪潮。在許多情況下，"健康威脅"的敘事成為示威活動(dòng)的有力號(hào)召，即便實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)微乎其微或根本無從證實(shí)。

就業(yè)問題

另一個(gè)引發(fā)關(guān)切的領(lǐng)域，是數(shù)據(jù)中心對(duì)本地就業(yè)的影響。在建設(shè)階段，項(xiàng)目能夠創(chuàng)造大量工作崗位——據(jù)美國機(jī)械工程師學(xué)會(huì)首席制造官Brett Conner介紹，一個(gè)大型設(shè)施的建設(shè)約可提供1500個(gè)技術(shù)工種就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，建設(shè)完成后，運(yùn)營階段的長(zhǎng)期崗位通常僅維持在約100個(gè)永久職位。

Conner認(rèn)為，建設(shè)期間的用工高峰是數(shù)據(jù)中心創(chuàng)造持久經(jīng)濟(jì)效益的一次被錯(cuò)過的機(jī)遇。他倡導(dǎo)推行相應(yīng)項(xiàng)目，將臨時(shí)性建設(shè)崗位轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)可持續(xù)發(fā)展的人才供給管道。

"我們看到了彌合數(shù)據(jù)中心建設(shè)臨時(shí)性用工與區(qū)域制造業(yè)長(zhǎng)期人才需求之間鴻溝的巨大潛力，"他表示。

通過與數(shù)據(jù)中心開發(fā)商、建筑公司和本地制造商開展合作，有機(jī)會(huì)構(gòu)建職業(yè)發(fā)展路徑，將工人在這些重大項(xiàng)目上積累的技能轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期職業(yè)資本。這一路徑可同時(shí)應(yīng)對(duì)兩項(xiàng)關(guān)鍵挑戰(zhàn)：既幫助制造商獲取其急需的技術(shù)工人，也為建筑工人提供穩(wěn)定、薪酬可觀的職業(yè)出路，帶來更高的就業(yè)保障和經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性。

與社區(qū)有效溝通

對(duì)變革的抵觸是社會(huì)發(fā)展的自然組成部分，數(shù)據(jù)中心行業(yè)亦不例外。

盡管這些設(shè)施能夠帶來技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，卻往往遭遇地方社區(qū)圍繞環(huán)境、健康及基礎(chǔ)設(shè)施影響所表達(dá)的反對(duì)聲音。有效回應(yīng)這些關(guān)切，需要審慎的溝通策略和積極主動(dòng)的行動(dòng)，以建立信任、促進(jìn)協(xié)作。

Michael McNamara強(qiáng)調(diào)了理解社區(qū)抵制的重要性，并指出：只有極少數(shù)反對(duì)者無論何種說辭都不會(huì)改變立場(chǎng)。他建議開發(fā)商定期與當(dāng)?shù)鼐用裆钊虢涣鳌⒐_透明地發(fā)布事實(shí)信息，并主動(dòng)采取措施改善社區(qū)福祉。

具體舉措可包括：加強(qiáng)本地電網(wǎng)建設(shè)、引入新型發(fā)電能力、實(shí)施水資源保護(hù)措施、將數(shù)據(jù)中心用地轉(zhuǎn)型用于工廠建設(shè)，或向附近社區(qū)和產(chǎn)業(yè)提供余熱利用。然而，即便采取上述努力，也未必能夠贏得所有利益相關(guān)方的支持。

Crosby總結(jié)道："數(shù)據(jù)中心必須找到投資電網(wǎng)、穩(wěn)定電網(wǎng)的方式，成為所在地區(qū)的合作伙伴，而不僅僅是能源的消耗者。對(duì)于那些本就不歡迎發(fā)展的人而言，數(shù)據(jù)中心始終是一道難以推銷的命題。"

Q&A

Q1：數(shù)據(jù)中心建設(shè)遭到反對(duì)的主要原因有哪些？

A：社區(qū)反對(duì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的核心訴求主要集中在以下幾個(gè)方面：電力問題（擔(dān)憂電網(wǎng)超負(fù)荷和電費(fèi)上漲）、用水問題（擔(dān)憂消耗大量水資源及污染水源）、健康問題（擔(dān)憂空氣和水質(zhì)污染）、就業(yè)問題（建設(shè)期短暫用工與長(zhǎng)期崗位稀少之間的落差），以及對(duì)房產(chǎn)價(jià)值下降和環(huán)境影響的廣泛憂慮。此外，部分抵制行動(dòng)已演變?yōu)橛薪M織的運(yùn)動(dòng)，目前全美24個(gè)州至少存在142個(gè)相關(guān)倡導(dǎo)團(tuán)體。

Q2：被叫停或延誤的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目規(guī)模有多大？

A：據(jù)Data Center Watch統(tǒng)計(jì)，過去兩年間，因社區(qū)及活動(dòng)團(tuán)體反對(duì)，美國已有價(jià)值約180億美元的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目被成功叫停，另有約460億美元的項(xiàng)目遭到延誤。具體案例包括：亞利桑那州Tract公司價(jià)值140億美元的項(xiàng)目被撤回，弗吉尼亞州QTS與Compass Datacenters價(jià)值247億美元的項(xiàng)目正面臨法律挑戰(zhàn)，以及多個(gè)亞馬遜項(xiàng)目在弗吉尼亞州各地遭到強(qiáng)烈抵制。

Q3：數(shù)據(jù)中心開發(fā)商應(yīng)如何與社區(qū)建立良好關(guān)系？

A：業(yè)內(nèi)專家建議開發(fā)商采取多項(xiàng)積極舉措：定期與當(dāng)?shù)鼐用裉拐\溝通，公開透明地分享事實(shí)數(shù)據(jù)；投資改善本地電網(wǎng)，引入新型發(fā)電能力；實(shí)施節(jié)水保護(hù)措施；為建設(shè)工人提供可轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期職業(yè)的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，并與當(dāng)?shù)刂圃焐涕_展合作；同時(shí)考慮向附近社區(qū)提供余熱等附加價(jià)值。Lancium首席執(zhí)行官M(fèi)ichael McNamara指出，開發(fā)商應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社區(qū)合作伙伴的角色，而非單純的能源消費(fèi)方。