巴拿馬求饒也沒用，中方勒令航運巨頭停運，穆利諾的平衡術失靈了

4月15日，一則來自《金融時報》的報道引發關注：中國官員已明確要求全球兩大航運巨頭，馬士基和地中海航運，立即停止在巴拿馬運河巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的運營。就在幾天前，巴拿馬總統穆利諾剛剛公開表示“不想與中國發生沖突”。話音剛落，中方的反制便迅速升級，釋放出清晰而強硬的外交信號。

4月9日，巴拿馬總統穆利諾聲稱，中國對巴拿馬籍船只的檢查與對利比里亞、馬紹爾群島等其他船旗國的檢查“沒什么兩樣”，否認存在報復？

更耐人尋味的是，當被問及長和旗下巴拿馬港口公司向馬士基提出的20億美元以上仲裁索賠時，穆利諾直接甩出一句“這事與政府無關”。

穆利諾試圖心里清楚，這場風波的根源根本不是幾艘船被查那么簡單。今年1月，巴拿馬最高法院以“違憲”為由，宣布長和自1997年起運營、2021年依法續約25年的港口特許經營合同無效，隨后政府強行接管港口，轉手就將運營權交給了馬士基和地中海航運。

面對巴拿馬政府的這一操作，中國沒有選擇沉默。據《金融時報》披露，中國官員在上月初的一次會議上直接召見了馬士基和地中海航運的代表，明確要求這兩家歐洲巨頭立即停止在巴拿馬運河兩個關鍵港口的運營。

事實上，中方的反制行動早有鋪墊。

3月9日，交通運輸部針對國際航運經營行為，分別約談了馬士基與地中海航運的負責人；

次日，國家發改委外資司主要負責人與兩家公司開展工作會談；

3月20日，發改委相關司局主要負責人更是直接約見了馬士基集團首席執行官柯文勝。這一連串密集動作表明，中國政府對巴拿馬港口事件的回應絕非臨時起意，而是經過周密部署的體系化反制。

更值得注意的是，中國在今年4月接連出臺了兩部重磅法規——《國務院關于產業鏈供應鏈安全的規定》和《反外國不當域外管轄條例》。前者將“損害國家產業和供應鏈安全”的行為定性為非法，后者則授權將實施外國不當域外管轄措施的組織列入惡意實體清單并采取報復措施。

面對中方的壓力，馬士基和地中海航運自然要喊冤。

他們辯稱，臨時特許經營權對于保持巴拿馬運河貿易暢通“至關重要”。這個說法聽起來冠冕堂皇，實則經不起推敲。長和旗下的巴拿馬港口公司從1997年開始運營這兩個港口，二十多年來一直運轉良好，2021年還依法續約了25年。怎么巴拿馬政府一紙“違憲”裁決，港口就非得由兩家歐洲公司來接管才能“保持暢通”。

巴拿馬的“平衡術”為何失靈？

巴拿馬試圖在中美之間玩平衡，可這種外交策略需要極高的技巧和足夠的實力。

穆利諾一邊對美國說“巴拿馬運河主權屬于巴拿馬，絕不存在任何重新談判的余地”，一邊又對中國說“不想發生沖突”。

面對這一局面，穆利諾拒絕發表評論，聲稱該事宜“不屬于政府管轄范疇”。可當初裁定合同“違憲”的不正是巴拿馬最高法院嗎？司法權難道不是國家主權的組成部分？現在出了事就想撇清關系，這種“有膽做事沒膽認賬”的態度，損害的不僅是中資企業的利益，更是巴拿馬自己的國際信譽。

中國外交部發言人郭嘉昆也明確表示，中方將采取一切必要措施，堅決維護中方企業正當合法權益。中方要求馬士基和地中海航運停止運營，向外傳遞的信號非常明確：任何損害中國企業利益的行為，都將付出系統性代價。