踐行全球發展倡議 推動援外工作提質增效（專題深思）

王夢橋 袁 東

四大全球倡議特別是全球發展倡議是中國援外工作的戰略引領。“十五五”規劃綱要提出：“促進全球減貧合作，加強援外體系建設和全鏈條管理，加大援外力度。”在新的國際形勢下，踐行全球發展倡議，推動援外工作提質增效，要努力使援外工作真正從“授人以魚”“輸血”式援助轉向“授人以漁”“造血”式發展合作。

突出民生導向，推動“小而美”項目惠及民眾。2021年11月，習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上強調：“小而美的項目，是直接影響到民眾的。今后要將小而美項目作為對外合作的優先事項，加強統籌謀劃，發揮援外資金四兩撥千斤作用，形成更多接地氣、聚人心的項目。”增進各國民生福祉是援外工作的出發點。推動援外工作提質增效，必須堅持以人民為中心，把精準惠民、務實成效擺在突出位置；精準對接民眾生產生活需求，打造一批惠民生、可復制、易推廣的合作項目，有效激活受援國發展內生動力。截至2023年底，中國在非洲建成的農業技術示范中心共推廣300多項先進農業技術，惠及100多萬小農戶。“小而美”項目投入小、見效快、覆蓋面廣，可有效解決受援國民眾的急難愁盼，提升當地民眾獲得感、幸福感、安全感，成為中國援外工作的亮點和名片。

堅持人與自然和諧共生，加大綠色發展援助的力度。堅持人與自然和諧共生是全球發展倡議的重要原則，也是中國推動援外工作提質增效的重要方向。中國倡導共建清潔美麗世界，積極承擔國際責任，不斷豐富綠色國際公共產品供給；依托專業化援外體系與全鏈條管理機制，推動綠色發展援助覆蓋清潔能源、污染治理、應對氣候變化、生物多樣性保護、農業可持續發展等多個領域，綜合運用物資援助、優惠貸款、技術支持、發展基金等多種方式，推動綠色發展援助項目數量和資金投入不斷增加。中國援古巴35兆瓦太陽能光伏電站設備項目有效提升當地電力供應能力，孟加拉國達舍爾甘地污水處理廠大幅改善首都達卡水環境狀況，都是中國在援外工作中重視可持續發展的范例。

強調自主發展，推進人力資源開發合作。提升受援國自主發展能力，關鍵在于加強人力資源開發合作。全球南方國家大多擁有豐富的勞動力資源，但技術人才短缺、治理能力不足是制約發展的突出短板。中國援外工作在推進基礎設施等硬件建設的同時，把人才培養擺在更加重要的位置；綜合考慮各國的資源稟賦和發展水平，充分尊重其現實需求，深入分享適用技術與成熟經驗，通過多層次、系統化的培訓體系，為受援國培養留得住、用得上的本土人才。從分享優質職業技術教育經驗的“魯班工坊”，到助力高等教育合作的“中非高校百校合作計劃”，中國教育援外項目覆蓋各行各業，助力全球南方國家筑牢人才根基、實現自主可持續發展。

推動經驗交流，分享中國發展與治理經驗。推動援外工作提質增效，體現在物資、項目、技術、人才等有形援助與發展理念、治理經驗和合作模式等公共產品的協同供給。中國援外工作秉持正確義利觀，從不強加自身發展模式，不附加任何政治條件，充分尊重各國自主選擇發展道路的權利，致力于分享適合全球南方國家國情的現代化經驗。保障受援國政策自主空間，是確保援助效果真正融入本土發展邏輯、避免形成結構性依賴的關鍵所在。通過交流分享，發展理念與治國經驗等國際公共產品在跨國傳播與本土化實踐中，形成持續積淀增值的良性循環。共建“一帶一路”倡議已成為廣受歡迎的國際公共產品，為理念交流、經驗互鑒和能力建設提供重要支撐。中國積極分享減貧脫困、產業升級、數字經濟、綠色轉型和鄉村治理等實踐經驗，幫助南方國家提升政策制定能力與公共治理水平，為全球南方國家探索符合自身實際的現代化道路提供了有益參考。

(作者單位分別為對外經濟貿易大學、中央財經大學)

《 人民日報 》( 2026年04月17日 09 版)