匈牙利新總理毛焦?fàn)?/span>剛贏下大選,頭一件事就是對(duì)著中國(guó)媒體說(shuō):“中國(guó)是世界上最重要、最大、最強(qiáng)的國(guó)家之一。”
這話聽(tīng)著熱乎,可細(xì)品味道不對(duì)。
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2026年4月12日,匈牙利國(guó)會(huì)選舉結(jié)果公布,執(zhí)政16年的歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟失利,只拿到55個(gè)席位,反對(duì)派蒂薩黨在毛焦?fàn)枴け说脦ьI(lǐng)下拿下199個(gè)議席中的138席,以53.69%的得票率獲勝,投票率達(dá)到77.8%,創(chuàng)下歷史新高。
選舉結(jié)果一出,歐爾班在17分鐘內(nèi)承認(rèn)敗選,政權(quán)交接節(jié)奏很快,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩隨即發(fā)聲祝賀,稱(chēng)匈牙利“選擇了歐洲”,外界普遍解讀為布魯塞爾對(duì)這一結(jié)果的明確支持。
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毛焦?fàn)柕膭倮⒉皇峭蝗怀霈F(xiàn),而是長(zhǎng)期積累的民意變化,他曾長(zhǎng)期在歐盟體系內(nèi)工作,熟悉布魯塞爾運(yùn)作規(guī)則,這讓他在競(jìng)選中更強(qiáng)調(diào)“回歸歐洲”的路線,他的競(jìng)選重點(diǎn)不在大國(guó)博弈,而集中在反腐、醫(yī)療、工資和生活成本等具體問(wèn)題上。
相比之下,歐爾班政府在過(guò)去幾年持續(xù)與歐盟在對(duì)俄制裁、援烏政策等問(wèn)題上發(fā)生分歧,同時(shí)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改善方面效果有限,逐漸失去中間選民支持。
選舉結(jié)束后,匈牙利政治重心迅速轉(zhuǎn)移,新政府面對(duì)的第一件現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,就是如何處理與歐盟的關(guān)系,以及被凍結(jié)的約170億歐元資金。
這筆資金占匈牙利GDP約十分之一,對(duì)財(cái)政穩(wěn)定和公共投資非常關(guān)鍵,新政府必須證明自己在制度和治理上符合歐盟要求,這也直接決定了其執(zhí)政初期的政策方向。
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匈牙利近幾年經(jīng)濟(jì)壓力明顯加重,通脹一度達(dá)到25%,能源和食品價(jià)格上漲明顯,中低收入群體生活壓力加大,超過(guò)六成民眾認(rèn)為生活水平下降,對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政的歐爾班政府不滿(mǎn)情緒增加。
政府雖然推進(jìn)“向東開(kāi)放”戰(zhàn)略,加強(qiáng)與中國(guó)、俄羅斯及亞洲國(guó)家合作,但并未有效緩解國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,反而在歐盟內(nèi)部關(guān)系上承受更多壓力。
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毛焦?fàn)栒窃谶@種背景下上臺(tái),他的策略很直接,把主要議題集中在民生和制度改革,而不是意識(shí)形態(tài)。
他強(qiáng)調(diào)打擊腐敗、提高公共服務(wù)效率、改善醫(yī)療體系,并提出提高工資和吸引投資的具體計(jì)劃,這些內(nèi)容更容易回應(yīng)普通選民的現(xiàn)實(shí)需求,也與歐盟“治理合規(guī)”要求相匹配。
在對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面,中國(guó)企業(yè)在匈牙利的存在非常關(guān)鍵,比亞迪、寧德時(shí)代等企業(yè)已經(jīng)在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)大型工廠,涉及電池和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈,直接創(chuàng)造約3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
2025年中匈雙邊貿(mào)易額達(dá)到208億美元,同比增長(zhǎng)28%,中國(guó)連續(xù)三年成為匈牙利最大外資來(lái)源國(guó),對(duì)匈直接投資接近40億歐元,占外資總額一半以上,這些數(shù)字決定了新政府不可能輕易調(diào)整對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作。
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因此,毛焦?fàn)栐趯?duì)華表態(tài)上采取“雙軌思路”,對(duì)歐盟,他強(qiáng)調(diào)制度對(duì)齊和“公平競(jìng)爭(zhēng)”,對(duì)中國(guó),他則保持合作開(kāi)放態(tài)度,強(qiáng)調(diào)遵守當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)和環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)。
他在記者會(huì)上用“重要、最大、最強(qiáng)”等表述評(píng)價(jià)中國(guó),同時(shí)明確歡迎中企投資,但要求所有企業(yè)必須符合歐盟規(guī)則,這種做法本質(zhì)上是用制度語(yǔ)言替代政治表態(tài),在歐盟框架內(nèi)保留對(duì)華經(jīng)濟(jì)空間。
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隨著新政府上臺(tái),中匈關(guān)系進(jìn)入調(diào)整期,過(guò)去歐爾班時(shí)期,匈牙利在對(duì)華合作上有較強(qiáng)個(gè)人推動(dòng)色彩,一些項(xiàng)目審批速度快、政策彈性大,被外界稱(chēng)為“綠色通道”模式,但這種模式依賴(lài)政治關(guān)系,一旦政府更替,穩(wěn)定性較弱。
毛焦?fàn)柹吓_(tái)后,合作方式開(kāi)始轉(zhuǎn)向制度化,他提出審查舊有協(xié)議,強(qiáng)化環(huán)保、安全和透明度要求,同時(shí)把所有投資納入歐盟統(tǒng)一規(guī)則框架。
這意味著中企在匈牙利的運(yùn)營(yíng)環(huán)境將更加規(guī)范,但審批周期可能拉長(zhǎng),成本也可能上升,不過(guò)從長(zhǎng)期看,這種模式減少了政策不確定性,更符合可持續(xù)投資邏輯。
歐盟方面希望匈牙利在對(duì)華政策上保持一致立場(chǎng),加強(qiáng)“去風(fēng)險(xiǎn)”措施,減少對(duì)單一外部經(jīng)濟(jì)體的依賴(lài),而中國(guó)方面則強(qiáng)調(diào)在平等互利基礎(chǔ)上推進(jìn)合作,不干涉內(nèi)政,重點(diǎn)維護(hù)現(xiàn)有投資和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定,雙方立場(chǎng)不同,但在現(xiàn)實(shí)利益上存在交集,這也為匈牙利提供了操作空間。
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毛焦?fàn)柕暮诵娜蝿?wù),是在歐盟規(guī)則與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)之間找到平衡,一方面要推動(dòng)司法改革和反腐,解凍歐盟資金,另一方面要保住中資項(xiàng)目帶來(lái)的就業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定,他既不能徹底倒向任何一方,也無(wú)法完全切割既有結(jié)構(gòu),只能在約束中調(diào)整節(jié)奏。
未來(lái)中匈關(guān)系更可能走向規(guī)則化合作,而不是依賴(lài)政治人物個(gè)人偏好的快速?zèng)Q策模式,這種變化會(huì)讓合作速度放緩,但同時(shí)也減少波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
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對(duì)匈牙利來(lái)說(shuō),關(guān)鍵不在選邊,而在如何在歐盟框架內(nèi)維持自身經(jīng)濟(jì)活力,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),則是在規(guī)則變化中保持項(xiàng)目穩(wěn)定推進(jìn),整體看,中匈合作基礎(chǔ)仍在,但運(yùn)行方式已經(jīng)進(jìn)入新階段。
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