4個非北約成員國坐不住了：塞浦路斯帶頭要說法，圖斯克卻潑冷水

歐盟正致力于明確共同防御條款，同時避免與北約發生沖突。歐盟希望對共同防御條款的運作方式有更清晰的界定，但各成員國對于是否會與北約產生職能重疊仍心存顧慮。

本周在塞浦路斯舉行的歐盟領導人非正式會議上，塞浦路斯方面敦促歐盟明確其長期處于“閑置”狀態的共同防御條款應如何具體運作，旨在加強對成員國的保護，同時確保不對北約的防御體系造成沖擊。

歐盟委員會主席馮德萊恩在會議期間談及《歐盟條約》第42條第7款時表示，條約對于“做什么”規定得非常清楚，即成員國在遭受攻擊時有義務提供援助，但她補充道：“條約對于何時觸發、由誰來執行等具體流程并不明確。”

塞浦路斯之所以在峰會上極力推動這一議題，是因為它是歐盟四個非北約成員國之一。此前在中東沖突初期，塞浦路斯曾遭受伊朗無人機襲擊，這使其安全焦慮顯著上升。

盡管塞浦路斯希望對該條款進行更明確的定義，但處于對抗俄羅斯前線的成員國擔心，歐盟的防御承諾會與北約第5條共同防御條款產生沖突。

為了緩解這些國家的擔憂，塞浦路斯外交部長康博斯在峰會間隙對媒體表示，他認同第42條第7款并非旨在建立防御同盟，其核心在于“相互援助”。

根據該條款，若某一成員國遭到攻擊，其他成員國并不被強制要求必須以軍事力量進行響應。條約規定的是“盡其所能提供援助和協助的義務”。據歐盟外交部門解釋，這種援助形式多樣，涵蓋從外交支持、技術或醫療援助，到民事或軍事援助等多種方式。

目前，歐盟內部確實存在推動第42條第7款具體化的廣泛共識，馮德萊恩、德國總理默茨及其他領導人都表達了這一意愿。據一位在尼科西亞的歐盟高級官員透露，波蘭總理圖斯克在峰會期間也表示支持將第42條第7款落到實處。

該議題在周四晚間的歐盟領導人工作晚餐上進行了討論。上述官員補充稱，塞浦路斯總統赫里斯托祖利季斯向其他領導人提出了一些關于該議題的構想。

盡管各方希望充實該條款的內涵，但圖斯克及其他領導人對于歐盟在防御領域扮演更大角色持非常謹慎的態度，因為這一領域通常被認為應由北約和各國政府主導。

一位高級外交官對媒體表示，除非成員國賦予歐盟相應的職能，否則歐盟機構在防御方面并無角色，并強調：“這絕不能以犧牲北約成員國對北約所承擔的義務為代價。”