“一層層剝開，全被中國控制，咱們找菲律賓”

【文/觀察者網(wǎng) 柳白】

為破解“供應(yīng)鏈心病”，美國拉起盟友布下了新棋子。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》4月17日刊文披露，特朗普政府與菲律賓于當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，擬聯(lián)手打造一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)中心，這是美國為削弱中國全球供應(yīng)鏈主導(dǎo)地位的最新動(dòng)向。美方官員擔(dān)憂，如果審視整個(gè)供應(yīng)鏈的各個(gè)層面，會(huì)發(fā)現(xiàn)一層又一層，完全由中國主導(dǎo)。

根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議，兩國將在菲律賓呂宋島大片地區(qū)發(fā)展美國制造業(yè)，并將為美國公司提供獲取關(guān)鍵礦物等重要生產(chǎn)資料的渠道，試圖借此繞開中方的控制。

美國國務(wù)院負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副國務(wù)卿雅各布·赫爾伯格（Jacob Helberg）表示，這個(gè)由AI驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)中心，計(jì)劃建在馬尼拉方面提供給美國的一塊占地4000英畝（約16.19平方千米）的土地上。美國將無償使用該地塊，并將其作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行管理。

雅各布·赫爾伯格

該中心將享有外交豁免權(quán)，如同美國使館所享有的保護(hù)，并將根據(jù)美國普通法運(yùn)作——這是全球首個(gè)此類安排。租期為兩年，可續(xù)租99年。

分析稱，此舉旨在加速美國在國防及其他關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)發(fā)展，同時(shí)減輕中國對(duì)關(guān)鍵礦物及其他電子產(chǎn)品關(guān)鍵部件的控制。這也是特朗普政府將更多供應(yīng)鏈置于美國控制之下計(jì)劃的延續(xù)。

“如果礦物和加工材料被一個(gè)明天就可能切斷供應(yīng)的對(duì)手所控制，那么你在俄亥俄州什么也造不出來?！焙諣柌裨谝淮尾稍L中說。

在中菲圍繞南海問題爭議不斷之際，該項(xiàng)目也加深了美國與菲律賓這個(gè)東南亞關(guān)鍵盟友的經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)系。馬尼拉的總統(tǒng)通訊辦公室未回應(yīng)媒體置評(píng)請(qǐng)求。

不過，這個(gè)規(guī)劃中的制造業(yè)中心在很大程度上仍處于概念階段。至于哪些美國公司將參與，以及它們將在菲律賓具體建造什么，這些細(xì)節(jié)都有待確定。

就在一個(gè)月后，美國總統(tǒng)特朗普計(jì)劃訪華與中方商討解決去年升級(jí)的貿(mào)易沖突，當(dāng)時(shí)中方為反擊美方貿(mào)易霸凌，收緊了大部分稀土礦物出口。中國控制著全球約90%的稀土加工和約70%的鋰離子電池生產(chǎn)。

赫爾伯格說：“當(dāng)前全球供應(yīng)鏈的地理布局是完全不可持續(xù)的。如果你審視整個(gè)供應(yīng)鏈的各個(gè)層面，會(huì)發(fā)現(xiàn)一層又一層，完全由中國主導(dǎo)。”

赫爾伯格說，菲律賓擁有鎳、銅、鉻鐵礦和鈷等資源，這些資源既可供在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營的美國公司使用，也將出口回美國用于制造業(yè)。

美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）關(guān)鍵礦物安全項(xiàng)目主任格雷斯林·巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）表示，菲律賓是礦產(chǎn)資源最豐富的國家之一，也是全球第二大鎳生產(chǎn)國。

但她認(rèn)為，這些儲(chǔ)量并未轉(zhuǎn)化為對(duì)美國制造商的可靠供應(yīng)，因?yàn)樵搰隹诘氖窃牧?，缺乏可用于科技供?yīng)鏈的加工后礦物。

特朗普政府將要求各公司提交方案，競爭參與該中心的建設(shè)，并優(yōu)先考慮那些有助于將關(guān)鍵礦物加工和制造業(yè)從中國供應(yīng)商手中轉(zhuǎn)移出來的投標(biāo)方案。投資將必須來自私營企業(yè)，而非美國政府。

赫爾伯格說，獲準(zhǔn)在該中心運(yùn)營的工廠將高度自動(dòng)化，使用自動(dòng)系統(tǒng)全天候運(yùn)作。

菲律賓制造業(yè)歷史悠久，尤其是在半導(dǎo)體領(lǐng)域，但近幾十年來，由于高昂的能源和物流成本，該國制造業(yè)發(fā)展陷入停滯。

赫爾伯格說，各公司必須在提案中說明如何應(yīng)對(duì)能源成本和勞動(dòng)力需求；他們可以派遣美國工人到海外，也可以在當(dāng)?shù)卣衅浮?/p>

他還稱，為該中心設(shè)立確保外交豁免權(quán)的法律框架，是為了讓企業(yè)獲得確定性，即在發(fā)生民事糾紛時(shí)，他們是根據(jù)美國法律來承擔(dān)責(zé)任的。

根據(jù)該協(xié)議，菲律賓成為最新一個(gè)加入美國主導(dǎo)的“硅和平（Pax Silica）”戰(zhàn)略倡議的國家。“硅和平”是去年12月宣布成立的一個(gè)聯(lián)盟，由十幾個(gè)美國合作伙伴組成，旨在保障供應(yīng)鏈安全并抗衡中國在AI領(lǐng)域的影響力。

美菲協(xié)議還進(jìn)一步鞏固了“呂宋經(jīng)濟(jì)走廊”項(xiàng)目，這是一項(xiàng)由菲律賓、美國和日本共同發(fā)起的倡議，旨在投資于交通、清潔能源、半導(dǎo)體供應(yīng)鏈及其他關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。該走廊可通往呂宋島上的主要商業(yè)航運(yùn)港口蘇比克灣。

一些試圖將供應(yīng)鏈與中國“脫鉤”的美國制造企業(yè)已在這一走廊設(shè)廠，認(rèn)為這里的經(jīng)商成本更低，并且可以從東南亞合作伙伴那里獲得政府和風(fēng)險(xiǎn)資本的資金支持。

2月4日，美國華盛頓特區(qū)，美國舉辦首屆關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級(jí)會(huì)議，由美國國務(wù)卿魯比奧主持。 IC Photo

這并非美國首次采取此類舉措，其在供應(yīng)鏈問題上早已呈現(xiàn)“病急亂投醫(yī)”的態(tài)勢(shì)，妄圖通過聯(lián)盟圍堵、外交發(fā)力、資本驅(qū)動(dòng)、筑墻設(shè)壘等多維手段，將稀土、鋰、鈷等“戰(zhàn)略硬通貨”從市場化商品轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于其霸權(quán)利益的“陣營化資產(chǎn)”。

面對(duì)美國刻意打造排他性供應(yīng)鏈，中方立場始終明確。

中國駐美國大使館發(fā)言人劉鵬宇表示，中方反對(duì)任何國家建立排他性貿(mào)易集團(tuán)，擾亂國際貿(mào)易秩序。發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，長期以來，中國在維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要和建設(shè)性的作用。

外交部發(fā)言人林劍在2月4日的例行記者會(huì)上重申，在維護(hù)關(guān)鍵礦產(chǎn)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定與安全問題上，中方的立場沒有變化，各方都有責(zé)任為此發(fā)揮建設(shè)性作用。中方一貫認(rèn)為，各國都應(yīng)當(dāng)遵守市場經(jīng)濟(jì)原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)溝通對(duì)話，共同維護(hù)產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

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