人人都知道化石燃料會導致氣候崩潰,但直到最近,聯合國年度氣候峰會上幾乎完全沒有提及化石燃料。去年,為期兩周的討論最終達成一致,但化石燃料問題卻只字未提。
由于談判進展不順,一個化石燃料產業規模龐大的發展中國家哥倫比亞決定重寫規則。在荷蘭的共同召集下,并獲得50多個國家的支持,哥倫比亞將于本月舉辦一場具有里程碑意義的全球會議,開啟期待已久的“擺脫化石燃料”進程。
如今,各國再次卷入石油戰爭,導致全球燃料價格飆升,4月28日至29日在圣瑪爾塔舉行的會議顯得比以往任何時候都更具前瞻性。
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各國正為石油依賴付出代價,不僅體現在能源賬單上,還體現在食品價格上漲、消費通脹、物資短缺以及企業面臨倒閉的威脅上。“我們當然不知道戰爭會爆發,但我們清楚依賴化石燃料帶來的挑戰,”哥倫比亞環境部長伊雷妮·貝萊斯·托雷斯說道,她將主持此次會談。“這次會議召開的時機恰到好處。”
由美國和以色列對伊朗發動襲擊引發的石油危機,凸顯了世界各國領導人在石油、天然氣和煤炭與更清潔、更安全的未來可再生能源之間面臨的嚴峻選擇。貝萊斯表示,這是“歷史即將分岔的時刻”。
受價格飆升的刺激,一些國家和數百萬個人已經開始轉型。英國有創紀錄數量的家庭正在轉向太陽能電池板、電動汽車和熱泵。除中國外,全球煤炭和天然氣發電量有所下降,而可再生能源則大幅增長,其中太陽能發電量增長了14%,風能發電量增長了8%。據能源與清潔空氣研究中心稱,霍爾木茲海峽關閉后,盡管人們擔心各國會重新依賴煤炭,但美國、印度、歐盟、土耳其和南非的燃煤發電量均有所下降。
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雖然已有54個國家確認出席此次會議,但包括美國、中國、印度、俄羅斯和海灣石油國家在內的一些世界主要經濟體和污染大國將缺席。“尚未做出決定的國家,就不應該出現在這個場合。我們不會允許抵制者或氣候變化否認者參與討論,”貝萊斯說道。
已確認的54個國家約占全球化石燃料產量的五分之一,需求量的三分之一。其中包括英國、歐盟、加拿大、澳大利亞和土耳其,這四個國家將共同主持今年11月舉行的下一屆聯合國氣候峰會。在數十個已確認的發展中國家中,既包括一些最易受氣候危機影響的國家,例如太平洋島國,也包括尼日利亞、安哥拉、墨西哥和巴西等主要化石燃料生產國。
化石燃料不擴散條約倡議組織創始人澤波拉·伯曼表示,計劃召開的圣瑪爾塔會議是系列會議的首場,旨在補充而非取代聯合國年度峰會。她說:“《聯合國氣候變化框架公約》在氣候治理中發揮著至關重要的作用,并將繼續發揮這一作用。這是一個基于共識的進程,在化石燃料這一核心問題上陷入了僵局。年復一年,我們看到這種僵局被利用來拖延在化石燃料供應問題上采取有意義的行動。”
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各國政府在2023年迪拜舉行的聯合國氣候變化大會上首次同意“逐步淘汰化石燃料” ,但尚未采取進一步措施來決定這種轉型可能是什么樣子,或者如何開始轉型。
維萊斯認為,失敗的根源在于不愿承擔變革的風險。但她也指出,維持現狀同樣存在危險。“由于伊朗戰爭,能源壓力巨大,能源短缺,能源市場,尤其是石油市場,短期內很難復蘇。”她說道。
前礦業部長貝萊斯表示,對化石燃料的依賴還會導致戰爭和全球沖突,各國必須通過轉向替代能源來“站在歷史正確的一邊”。
“(伊朗戰爭)清楚地表明了化石燃料模式的弊端,”她說。“化石燃料經濟與全球范圍內的武裝沖突之間存在著直接的聯系。”
貝萊斯說,各國政府正處于“un parte caminos”(岔路口)。
哥倫比亞已決定停止發放新的煤炭、石油或天然氣勘探許可證,并致力于發展其他產業(包括可再生能源),更加重視旅游業,并大力發展農業。“我們希望引導人們站在歷史正確的一邊,”貝萊斯說。“站在歷史正確的一邊意味著走向綠色、走向可持續、走向互聯互通。這些決定在能源供應方面可能會帶來挑戰,但這卻是人類生存的最佳途徑,或許也是唯一的途徑。”
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她補充說,其他國家可以與哥倫比亞合作并向其學習。“哥倫比亞做出了一個非常勇敢的決定(停止發放新的許可證)。原因是我們應該擺脫資源開采主義(依賴資源開采),轉向我們所說的‘以生命為本的經濟’。”
包括挪威、墨西哥和尼日利亞在內的一些與會者正計劃擴大化石燃料生產,以應對伊朗戰爭。“化石燃料依賴的風險已在我們眼前爆發,”巴西氣候觀察站智庫國際政策負責人克勞迪奧·安杰洛表示。但他警告說,氣候危機在各國政府的優先事項中排名正在下降——此次會議“必須扭轉這種趨勢”。
為幫助發展中國家轉型清潔能源提供資金對許多國家來說至關重要。圖瓦盧政府的邁納·塔利亞在氣候之家新聞社組織的新聞發布會上表示:“本次會議必須著眼于切實可行的方案,設計一種能夠真正惠及我們國家的金融機制,確保技術轉讓不涉及債務,并構建經濟路徑,使各國能夠優先考慮人民利益而非石油儲備。”
氣候正義網絡的卡羅拉·梅希亞表示,中東和烏克蘭的戰爭導致各國政府支出優先事項發生了令人擔憂的轉變。她說:“由于戰爭引發的軍費開支增加,國際合作融資在一年內下降了21%。圣瑪爾塔會議必須成為構建和平與團結未來的里程碑。”
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本月的會議僅僅是個開始。主要成果將是一份由科學家撰寫的報告——據維萊斯所說,這些科學家“都是學術界的明星人物”,闡述各國如何實現轉型,以及一份由來自全球南方國家的金融專家撰寫的報告,探討如何向有需要的國家提供資金。第二屆會議已計劃于明年在圖瓦盧舉行。
哥倫比亞和荷蘭還將在會議期間召開一次“人民峰會”,以確保原住民和邊緣群體的聲音能夠被聽到。組織者預計將有來自原住民、非洲裔、青年、婦女和其他社會運動的2800名代表參加。
哥倫比亞亞馬遜地區土著人民全國組織總協調員奧斯瓦爾多·穆卡·卡斯蒂佐表示:“土著社區要求在圣瑪爾塔擁有強大的發言權。許多土著社區強調,能源轉型必須公平,以防止他們的土地被用于開采關鍵礦產或獲取碳信用額。一些土著社區希望將部分地區劃為無化石燃料區,并為與世隔絕的土著居民提供額外的保護。”
“轉型過程中采用的機制往往不公平。有時,情況恰恰相反。原住民處于最弱勢的地位。我們必須成為會議的核心組成部分。”
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