法治實踐潤茶鄉(xiāng) 茶香伴法護(hù)民心 探尋福建省福安市社口鎮(zhèn)鄉(xiāng)村平安的“坦洋味道”

福安市社口鎮(zhèn)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，搭建“鎮(zhèn)綜治中心—大坦洋片區(qū)法學(xué)會服務(wù)點、大坦洋片區(qū)警務(wù)室—網(wǎng)格員”三級體系。圖為社口鎮(zhèn)綜治中心工作人員在接受群眾咨詢。 通訊員/供圖

記 者|田雄

責(zé) 編|張晶

通訊員|張琳 呂宇杰

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近年來，福建省寧德市福安市社口鎮(zhèn)坦洋村依靠茶產(chǎn)業(yè)致富，路子越走越寬。福安市積極探索“跨村聯(lián)建”黨建模式，以坦洋村為“中心村”，聯(lián)合社口村、巖下村、溪口村、溪坪村、填頭村、秀峰村等6個村成立大坦洋片區(qū)，形成“先富帶后富，區(qū)域共同富”的新局面。

與此同時，在寧德、福安兩級市委政法委的支持下，社口鎮(zhèn)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，以大坦洋片區(qū)為試點，搭建“鎮(zhèn)綜治中心—大坦洋片區(qū)法學(xué)會服務(wù)點、大坦洋片區(qū)警務(wù)室—網(wǎng)格員”三級體系，下沉法學(xué)專家、法學(xué)會會員等法治力量，為基層群眾、茶農(nóng)、創(chuàng)業(yè)者等群體提供前瞻式、專業(yè)化法律服務(wù)。

“三杯茶”飄出茶鄉(xiāng)平安味道

“謝謝你們，沒想到吵了這么久的事，半天就被解決了，以后有問題就找你們了。”不久前，在社口鎮(zhèn)綜治中心“茶香調(diào)解室”，大坦洋片區(qū)某村村民林某基和林某枝緊緊握住工作人員的手，連聲道謝。

福安市社口鎮(zhèn)綜治中心工作人員在“茶香調(diào)解室”調(diào)解糾紛。通訊員/供圖

去年10月，3位老人邊走邊吵來到“茶香調(diào)解室”。原來，兩位林姓老人在對名下山地進(jìn)行防范地質(zhì)災(zāi)害平整加固時，與同村章姓老人產(chǎn)生糾紛。三位老人覺得這樣吵下去也不能解決問題，于是就來到社口鎮(zhèn)綜治中心“討說法”。

社口鎮(zhèn)綜治中心受理糾紛后，立即啟動多元調(diào)解機(jī)制，運用“三杯茶調(diào)解工作法”，組織司法所、派出所、村委會聯(lián)合展開調(diào)解。

調(diào)解過程中，工作人員秉持以茶為媒、連心共治原則，遵循依法調(diào)解、以禮為先、耐心疏導(dǎo)、以和為貴準(zhǔn)則，給當(dāng)事人沏上一杯“暖心茶”，通過耐心聆聽他們的訴求，逐漸建立起相互信任的基礎(chǔ)，逐步拉近當(dāng)事人和調(diào)解員之間的心理距離；隨后，工作人員為當(dāng)事人沏上第二杯“交心茶”，悉心梳理矛盾焦點，運用專業(yè)法律知識與調(diào)解技巧進(jìn)行普法說理、情感疏導(dǎo)，化解三位老人的心結(jié)；最后，當(dāng)工作人員為三位老人沏上第三杯“定心茶”時，他們已經(jīng)放下恩怨，在交盞品茗中配合工作人員謀求解紛之策，當(dāng)事雙方最終達(dá)成共識，握手言和。

這起糾紛的成功調(diào)處，是社口鎮(zhèn)綜治中心借助多方力量、因地制宜運用“三杯茶調(diào)解工作法”機(jī)制快速解決群眾急難愁盼的一個縮影。類似這樣的糾紛，社口鎮(zhèn)綜治中心在2025年成功調(diào)處50余起，調(diào)解成功率與群眾滿意度均達(dá)100%。

不僅如此，社口鎮(zhèn)還通過綜治中心這個平臺，積極探索具有茶香風(fēng)味的新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行每月逢“5”干部入戶的“茶”訪摸排機(jī)制，為重點人員建立數(shù)據(jù)庫，分類施策管理，把“矛盾不出村、糾紛不出鎮(zhèn)、困難不上交”的工作理念落實在具體行動中。

“紅茶連心法”破解治理難題

大坦洋片區(qū)共有茶園面積約2.1萬畝，茶企、合作社57家，七成以上村民從事茶產(chǎn)業(yè)，發(fā)生的矛盾糾紛大多與山林、茶場有關(guān)。

2024年6月，某供電公司在村民山地埋設(shè)電力線路引發(fā)糾紛。“我們運用‘紅茶連心法’法學(xué)工作品牌，組織法學(xué)專家、法學(xué)會會員、司法所調(diào)解員等多方力量，歷經(jīng)一年多、近20次上門溝通調(diào)解，最終平復(fù)了村民心中的不滿，推動雙方于2025年7月達(dá)成和解。”大坦洋片區(qū)法學(xué)會基層服務(wù)點負(fù)責(zé)人說。

“特別是法學(xué)專家、法學(xué)會會員等專業(yè)力量入駐綜治中心后，我們更有主心骨了，心里也特別有底氣。一個個困擾我們的‘疑難雜癥’都能在他們的指導(dǎo)和參與下迎刃而解。”社口鎮(zhèn)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

福安市委政法委、市法學(xué)會聚焦社口鎮(zhèn)實情，按照“以茶為媒、以法為盾”的建設(shè)思路，將法學(xué)會會員工作室、“1+6+N”法治服務(wù)矩陣等法治資源融合進(jìn)社口鎮(zhèn)綜治中心大坦洋片區(qū)法學(xué)會基層服務(wù)點，通過實質(zhì)解紛探索形成“以茶靜心、以理服人、以情動人”的“紅茶連心法”法學(xué)工作品牌。自2024年以來，該服務(wù)點已化解上述類似案事件30余起，得到群眾的點贊認(rèn)可。

記者了解到，“紅茶連心法”是福安市法學(xué)會法學(xué)專家結(jié)合工作實際，在“三杯茶調(diào)解工作法”基礎(chǔ)上提煉而成——第一杯茶是“聽訴求”，讓調(diào)解桌變身“小茶桌”，主持調(diào)解的法學(xué)專家、法律工作者和來訪群眾通過共飲紅茶建立信任基礎(chǔ)。第二杯茶是“解心結(jié)”，“我們邀請來訪的群眾坐進(jìn)調(diào)解室，喝上一杯‘坦洋工夫茶’，緩和心情，交流起來也更能心平氣和。情緒順了，話就好說，調(diào)解起來自然事半功倍。”福安市法學(xué)會相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。第三杯茶是“謀共識”，大家把話說開了，達(dá)成共識、握手言和。

除此之外，福安市法學(xué)會還依托社口鎮(zhèn)綜治中心，在大坦洋片區(qū)推出“流動茶箱”“線上茶話”“茶香課堂”三項延伸服務(wù)。

社口鎮(zhèn)黨委書記施衛(wèi)秋告訴記者，“流動茶箱”是指大坦洋片區(qū)村“兩委”干部與下沉到綜治中心的法學(xué)專家共同入戶、入企走訪，拉拉家常聊聊天，了解他們有哪些急難愁盼，街坊鄰里、企業(yè)經(jīng)營中有沒有解不開的小疙瘩，摸清底數(shù)后更精準(zhǔn)地提供法治服務(wù)。“線上茶話”是指建立“云喝茶”微信群。“考慮到我們片區(qū)內(nèi)許多茶商‘廠子在村里、門店在城里’的實際情況，通過建立微信群，打破地理距離的限制，法學(xué)專家可以第一時間掌握情況、回應(yīng)需求、提供法律服務(wù)。”大坦洋片區(qū)法學(xué)會基層服務(wù)點負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道。

“茶香課堂”則針對的是村里的茶商、茶農(nóng)和村民，常態(tài)化地為他們開展普法、反詐、禁毒、交通安全知識宣傳。“借著街頭巷尾四處飄散的茶香，讓大家時刻繃緊依法依規(guī)辦事謀發(fā)展這根弦。”施衛(wèi)秋說。

探索鄉(xiāng)村治理的“坦洋路徑”

坦洋村是中國歷史文化名村，曾獲評“全國先進(jìn)基層黨組織”“省級鄉(xiāng)村振興示范村”等榮譽。近年來，社口鎮(zhèn)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，不僅在全鎮(zhèn)連片鄉(xiāng)村打造了“茶香調(diào)解室”等多個特色平臺，還特別推行“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合等機(jī)制。

“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合機(jī)制因坦洋警務(wù)室應(yīng)運而生。坦洋警務(wù)室是社口鎮(zhèn)綜治中心在大坦洋片區(qū)的創(chuàng)新舉措，秉承“大調(diào)解、大治安、大警務(wù)”理念，以坦洋本村為中心點逐步拓寬服務(wù)范圍，守護(hù)大坦洋片區(qū)的平安。

2025年6月15日，坦洋警務(wù)室隊員在走訪中發(fā)現(xiàn)，坦洋村村民胡某與坦洋村某工廠的負(fù)責(zé)人因工地上的一條水溝引發(fā)爭議。坦洋警務(wù)室隊員立即到現(xiàn)場了解情況，發(fā)現(xiàn)是某工廠的負(fù)責(zé)人因廠區(qū)翻修，想將廠區(qū)旁的一條水溝填平，殊不知該水溝為隔壁村民胡某家中的排水溝，雙方因此引發(fā)矛盾。隨后，民警將雙方從炎炎烈日下請至涼爽的警務(wù)室內(nèi)，為雙方倒上茶水，讓雙方情緒都降降溫，并耐心傾聽雙方訴求，最后成功打開心結(jié)，雙方握手言和。

“在矛盾化解過程中，我們依托本地深厚的茶文化底蘊和村民‘以茶會友’的習(xí)慣，把調(diào)解桌變成‘茶敘桌’，最終推動糾紛快速化解。”坦洋警務(wù)室民警告訴記者，警務(wù)室還會定期聯(lián)動法學(xué)會等專業(yè)力量，對“疑難雜癥”進(jìn)行會商，遇到當(dāng)場解決不了或者調(diào)解幾次還僵持不下的難題，就上報到鎮(zhèn)綜治中心，邀請相關(guān)部門一起來“會診”，確保難題有出口，事事有著落。

社口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉娟娟向記者介紹，為規(guī)范化建設(shè)、專業(yè)化運作、實體化運行，鎮(zhèn)政法委員牽頭，統(tǒng)籌綜治中心、轄區(qū)工作人員、群防群治力量（網(wǎng)格員）和各村黨支部書記、綜治協(xié)理員等基層自治組織力量，動員法院、檢察院、法學(xué)會及派出所、司法所等力量下沉，組建起一支覆蓋片區(qū)的多元服務(wù)隊伍，實現(xiàn)力量整合、調(diào)解下沉、服務(wù)靠前，為大坦洋片區(qū)建設(shè)、平安鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。

在福安市委常委、政法委書記，市法學(xué)會會長鄭興邦看來，社口鎮(zhèn)綜治中心的創(chuàng)新探索是全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行的一個縮影，是福安不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的具體實踐，“下一步，我們會把大坦洋片區(qū)探索出來的好經(jīng)驗好做法運用到全市綜治中心工作中，繼續(xù)建好、用好綜治中心這個解紛平臺，為建設(shè)更高水平的平安福安貢獻(xiàn)力量。”他說。