解紛“三車道”，治理“加速度”！

《人民法院報》4月13日采風版

今年全國兩會上，最高人民法院工作報告指出，以高質量司法守護高品質生活。面對新時代人民群眾多元化的司法需求，清遠市兩級法院借助“解紛機制多元化、繁簡分流流程化、解紛功能集成化”，構建粵北多元解紛的“法院+”融合模式，推動解紛資源整合，實現矛盾糾紛一站式高效化解，2025年以來，前端成功調解糾紛超1.3萬件。

暢通矛盾化解“寬車道”

“我愿意分期付款，懇請法官再幫我跟銀行溝通一下。”

2025年6月，清遠市清城區人民法院法官黃慧婷正在埋頭辦案時，突然收到了一起金融借款合同糾紛案當事人王某提交的申請。

王某因房貸斷供被銀行起訴，此前已在銀行調解過一輪但未成功，案件正待排期開庭。看到申請書后，黃法官果斷撥通了王某的電話。

“你這邊經濟狀況怎么樣？房貸供了這么多年，現在放棄確實可惜啊！”

“法官，我失業了，家里老小都要生活，這幾年收入實在不穩定才斷供，我不是惡意違約的。希望法院不要拍賣我的房子，不然我們一家人沒地方住！而且房子沒了，我女兒也沒法順利在附近小學升學讀書！”

了解到王某還款意愿強烈，但一次性還清逾期借款本息確有困難，黃法官立即將情況告知清遠市金融糾紛調解委員會派駐在清城法院和解中心的專職調解員和銀行工作人員，希望能在開庭前再次組織調解，緩解王某的燃眉之急。

調解一開始并不順利，王某提出的還款寬限期很快被銀行否決。見狀，黃法官與調解員兵分兩路：一面結合王某的實際情況、還款意愿等與銀行反復溝通，爭取調解空間；一面從法律角度向王某釋明利害關系，明確還款期限。

經過多方努力，銀行最終同意給予王某三個月時間籌措資金清償欠款，此后按原合同約定繼續還款。王某的房子保住了。

當事人在一起糾紛調結后，握著法官的手表示感謝

近年來，清遠法院以和解中心為平臺，聯動當地司法局、工會、婦聯等組織，與行業協會、律師協會合作，引入物業、知識產權、金融消費糾紛以及各街鎮人民調解組織共26個參與前端調處，并將法官聯絡站、多元解紛工作站等站點覆蓋大型村居、工業園區、交通不便的山區，建成司法惠民服務中心21個、服務站點106個，為群眾提供集“人民調解、律師調解、法官調解、行業調解”四位一體的解紛“寬車道”。

打造矛盾化解“快車道”

粵北地區位于北江上游，地形復雜，語言文化多樣，矛盾糾紛呈現類型多元化、區域差異化、傳統矛盾尖銳化的特征。

“如何持續深化符合粵北特征的‘分流、調解、速裁、快審’機制建設，完善繁簡分流流程，推動矛盾糾紛實質化解，我們一直在努力。”清遠市中級人民法院有關負責人表示。

為凝聚合力推動全流程調解，清遠中院聘請6名退休法官擔任特邀調解員，針對系列案、簡易案件等開展“調解+速裁”工作，讓“銀發力量”繼續發光發熱。

前不久，購買了佛岡某房地產公司預售商品房的4名業主和該開發商均不服一審逾期交房違約金計算標準，上訴至清遠中院。二審按照快審程序適用規則，將案件分流至立案庭速裁團隊審理。

了解到雙方均有調解意愿后，速裁團隊立即安排特邀調解員周文開展調解。

“我方同意支付逾期交房違約金，但希望以一審認定數額的80%分期支付。”“我們堅決不同意，萬一不按期支付怎么辦？”……因支付方案不一致，調解陷入僵局。

作為一名退休法官，周文憑借多年審判經驗，迅速轉變調解策略。他選取幾個具有典型意義的示范案例，分別就當事人關心的問題進行勸解，引導雙方換位思考、理性協商。最終，業主和開發商均作出讓步，達成一致意見。

從立案到調解成功，僅用時3天。這是清遠法院持續推進繁簡分流，以“全流程調解”推動矛盾糾紛實質化解的鮮活樣本。

特邀調解員在調解一起欠薪糾紛

如果說前端化解是“清源”，那么訴訟調解則是“斷流”。清遠法院將調解貫穿于辦案全過程、各環節，組織當事人在庭前填寫《要素式答辯狀》《審判要素表》，鎖定爭議焦點，通過“示范判例+類案調解”“示范判決+小額訴訟”等方式，將案件有效化解在前端、快速辦結在速裁。2025年至今，清遠法院適用小額訴訟程序審理案件超2.8萬件，調解糾紛超1.6萬件，案件平均審理周期縮短59天。

融入矛盾化解“專車道”

基層治理，獨木不成林。清遠法院加強與各區（縣）兩級矛盾“樞紐站”——綜治中心的鏈接共建，落實“中心吹哨、部門應哨”聯動機制，通過提前介入的方式，加強對矛盾糾紛實質化解的專業指導，努力實現群眾解紛“只進一扇門”。

“家平叔，學校反映孩子已經一周沒去上課了，怎么辦啊？”接到綜治中心工作人員小張的電話后，清城法院和解中心調解員羅家平簡單收拾文件，火速趕往清城區綜治中心。

一進門，調解員就看到一名婦女正在焦急哭訴：“自從我提出離婚，小李就把孩子藏起來，不讓我見，也不讓她上學……我真的不知道該怎么辦，只好找到婦聯請求幫助。”

小馮生育女兒后重返工作崗位，因與丈夫小李在家庭與工作的平衡上意見不合，兩人經常爭吵。小馮提出離婚后，小李難以接受，便將女兒藏匿。整整一周，多方勸解無果。調解員聽后眉頭緊鎖，心里明白：要化解這個矛盾，關鍵還在小李身上。

通過深入走訪，調解員了解到小李是個孝子，過幾天便是其母親生日，覺得這是個重要契機。他立即聯系小張和婦聯工作人員，一同前往小李母親家中說明情況，希望老人家能在生日當天勸小李把孩子帶過來。

功夫不負有心人。生日那天，大家終于見到了小李和女兒。調解員當即上前與小李溝通，圍繞婚姻現狀、女兒健康成長等小李關心的問題耐心勸導。

經過長達3個小時的促膝長談，小李終于認識到自己的行為對女兒身心造成的傷害。在另一房間內，小張和婦聯工作人員也同步與小馮交流，引導她理性對待婚姻，即使離婚也應履行母親責任，共同關愛孩子成長。

最終，雙方同意離婚并達成協議：女兒由小李撫養，小馮每月支付撫養費，并可在不影響女兒生活學習的前提下隨時探視，共同守護女兒健康成長。

這是清遠法院主動融入“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系的生動實踐。2025年至今，清遠法院共協助綜治中心開展指導調解4079次，成功化解各類糾紛1583件。

來源：人民法院報 清遠中院

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：吁　青　黃　敏　趙彩紅