拉馬與梅洛尼會晤：這位意大利姐們兒，可不好糊弄

2026年4月16日，意大利總理梅洛尼在總理府會見了阿爾巴尼亞總理埃迪·拉馬。雙方就“加強(qiáng)兩國在共同關(guān)心領(lǐng)域的伙伴關(guān)系”進(jìn)行了深入討論，特別聚焦于“互聯(lián)互通、國防工業(yè)以及打擊非正常移民領(lǐng)域的合作”。此次會晤距離2025年11月在羅馬舉行的首屆意阿政府間峰會恰好五個月。

拉馬此行恰逢意阿移民協(xié)議面臨法律與實(shí)效雙重考驗(yàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2023年11月，意阿兩國簽署了在阿爾巴尼亞建立移民中心的《議定書》。意大利為此向阿爾巴尼亞支付了巨額資金用于建造和管理位于該國的移民中心，總額高達(dá)6.7億歐元，而根據(jù)“透明國際”2024年的清廉指數(shù)，阿爾巴尼亞是歐洲排名最低的國家之一，在180個國家中排名第98位。

在新聞發(fā)布會上，梅洛尼承認(rèn)該項(xiàng)目面臨挑戰(zhàn)，但她將此歸咎于歐盟對“安全國家”名單的界定問題及來自意大利國內(nèi)法院的阻礙。意大利非政府組織ActionAid與巴里大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的一份報告曾揭示該項(xiàng)目存在嚴(yán)重的管理漏洞和巨大的資金浪費(fèi)。報告顯示，僅2024年，為應(yīng)付極少數(shù)的被拘留者，意大利就支付了每天高達(dá)11.4萬歐元的管理費(fèi)。

在此次會晤中，兩國總理還就經(jīng)貿(mào)與歐盟一體化進(jìn)程進(jìn)行了深入交流。意大利不僅是阿爾巴尼亞的主要貿(mào)易伙伴之一，也是其最大的外國投資者之一。意大利企業(yè)（主要集中在能源、基礎(chǔ)設(shè)施和銀行業(yè)）多年來一直是阿爾巴尼亞經(jīng)濟(jì)的重要支柱。拉馬在會晤后強(qiáng)調(diào)，阿爾巴尼亞正積極籌備加入歐盟，而意大利的政治和外交支持在這一過程中“不可或缺”。

阿爾巴尼亞從2025年4月起對意大利水果和蔬菜實(shí)施為期120天的進(jìn)口關(guān)稅暫停，此舉為意大利農(nóng)產(chǎn)品打開了巴爾干市場的大門，緩解了部分因伊朗戰(zhàn)爭導(dǎo)致的供應(yīng)鏈壓力。意大利方面正尋求延長該豁免期，以換取對阿爾巴尼亞基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的進(jìn)一步投資。

與此同時，拉馬在新聞發(fā)布會上還宣布，阿爾巴尼亞與意大利的海關(guān)將實(shí)施“一站式系統(tǒng)”。拉馬表示：“在斯庫臺和都拉斯，海關(guān)清關(guān)點(diǎn)將成為‘一站式系統(tǒng)’。這意味著貨物從意大利一到，就能立即完成清關(guān)程序。貨物經(jīng)過都拉斯，再經(jīng)由斯庫臺和黑山，一路暢通無阻地到達(dá)貝爾格萊德和整個巴爾干地區(qū)。這是一個極其重要的系統(tǒng)，它將極大地縮短運(yùn)輸時間。”這一海關(guān)便利化措施，被視為推動巴爾干地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的重要步驟。

拉馬在會晤前于社交媒體上分享了一張照片，配文寫道：“羅馬，會晤之前為得再溫習(xí)一下功課：意大利姐妹可不好糊弄”（另譯“在見意大利這位姐妹之前，我得趕緊再溫習(xí)一下功課，因?yàn)樗耍乙菧?zhǔn)備不充分，她可不會輕易放過我”）。

隨著歐盟《移民與庇護(hù)新公約》預(yù)計于2026年中期全面生效，意大利政府希望這將為在第三國處理庇護(hù)申請?zhí)峁└鼒?jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，從而繞過意大利國內(nèi)法院的阻礙。意阿兩國也已就“安全遣返”機(jī)制簽署了新的補(bǔ)充議定書，旨在解決此前因法律爭議導(dǎo)致的遣返程序停滯問題。

在地中海移民潮持續(xù)、意大利法院與政府間就移民政策角力不斷的背景下，梅洛尼與拉馬的此次會晤，標(biāo)志著“阿爾巴尼亞模式”進(jìn)入了一個關(guān)鍵的執(zhí)行和測試階段。這場會晤既是意大利政府對其備受爭議的標(biāo)志性移民政策的堅(jiān)持，也是兩國在歐盟-西巴爾干框架內(nèi)深化戰(zhàn)略合作的象征。正如梅洛尼在社交媒體上所說：“五個月前我們在羅馬舉行了首屆政府間峰會，今天與拉馬總理的會晤，讓我們得以審視兩國在共同關(guān)心領(lǐng)域的伙伴關(guān)系，特別關(guān)注互聯(lián)互通、國防和打擊非正常移民的合作。”在美意關(guān)系出現(xiàn)裂痕的時刻，意阿之間的戰(zhàn)略紐帶正在被重新擰緊。

主要消息來源：意大利總理府官方聲明、梅洛尼和拉馬的社交媒體、阿爾巴尼亞通訊社（ATA）、阿爾巴尼亞廣播電視臺（RTSH）、、ActionAid與巴里大學(xué)聯(lián)合調(diào)查報告（2025年）等

來源：意歐視點(diǎn) 等