悅讀·思享丨欲筑發(fā)展之基，必固制度之本

——評(píng)《健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制》

■范恒山

泱泱華夏，發(fā)展為要。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，關(guān)系國(guó)家的前途命運(yùn)，也關(guān)聯(lián)民族的興衰與榮辱。高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，是能夠滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、優(yōu)美生態(tài)需要、牢固安全需要的發(fā)展，與千家萬(wàn)戶、黎民蒼生的冷暖安危緊密相連。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣政治沖突加劇、保護(hù)主義抬頭上升、不確定難預(yù)料因素增多的不利環(huán)境下，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展也是有效應(yīng)對(duì)外部“脫鉤斷鏈”“小院高墻”和霸權(quán)霸凌等挑戰(zhàn)的有力保障和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，是以進(jìn)一步全面深化改革破除體制機(jī)制障礙的重大舉措。從體制機(jī)制上解決“發(fā)展中的問(wèn)題”，破解“成長(zhǎng)中的煩惱”，關(guān)鍵在于健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系、創(chuàng)新與監(jiān)管之間的關(guān)系、自主與開放之間的關(guān)系、效率與公平之間的關(guān)系、安全與發(fā)展之間的關(guān)系、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系等若干重大關(guān)系，提綱挈領(lǐng)、綱舉目張，為新質(zhì)生產(chǎn)力開辟?gòu)V闊的發(fā)展空間。人民日?qǐng)?bào)出版社近期出版的任曉剛研究員、謝賢君助理研究員的專著《健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制》，正是圍繞這一重要體制機(jī)制改革創(chuàng)新推出的研究成果。

立理論之基，寓實(shí)踐之行，歸時(shí)代之問(wèn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，如何走深走實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路，不斷健全經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制是必然選擇。作者在書中既對(duì)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制作出重要部署進(jìn)行了深入的理論闡釋，也對(duì)健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制鮮明特點(diǎn)進(jìn)行了深刻揭示，既展現(xiàn)了理論創(chuàng)新的引領(lǐng)價(jià)值，又彰顯了學(xué)術(shù)研究的現(xiàn)實(shí)意義，實(shí)現(xiàn)了理論突破與實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動(dòng)。該書以高質(zhì)量發(fā)展理論為綱、以體制機(jī)制深化改革問(wèn)題為本，提出從以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略格局、健全支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力機(jī)制、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合制度、完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制、健全現(xiàn)代金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)體制機(jī)制、健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度等諸多方面形成一個(gè)較為完整全面系統(tǒng)的科學(xué)體系，是解析健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的戰(zhàn)略架構(gòu)。

以內(nèi)蘊(yùn)時(shí)代精神為驅(qū)動(dòng)、以外照現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為觀照，彰顯當(dāng)代學(xué)人的學(xué)術(shù)情懷。該書緊扣新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展脈搏，關(guān)注當(dāng)下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的新趨勢(shì)、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。一方面，強(qiáng)調(diào)與發(fā)展相適應(yīng)的新質(zhì)生產(chǎn)力為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，必須建立以科技創(chuàng)新為核心的新型體制機(jī)制、以深化科技體制改革為重點(diǎn)、以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制機(jī)制為突破、以市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新資源配置機(jī)制和科技投融資機(jī)制建設(shè)為抓手，不斷提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。另一方面，將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的核心載體與實(shí)踐形態(tài)。注重健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制、健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制、健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升機(jī)制、健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以及健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，以更好地適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾的變化以及國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新要求。該書既有立足理論的堅(jiān)實(shí)根基，又開時(shí)代新篇的實(shí)踐氣象，理論體系與辯證唯物主義渾然一體，學(xué)術(shù)觀點(diǎn)同科學(xué)社會(huì)主義交相輝映，構(gòu)筑起立場(chǎng)堅(jiān)定、邏輯嚴(yán)密、論證精當(dāng)?shù)鸟R克思主義理論大廈，既彰顯學(xué)術(shù)思想的深度，又印證理論創(chuàng)新的高度；既體現(xiàn)思想引領(lǐng)的廣度，又昭示學(xué)術(shù)影響的力度，充分展現(xiàn)了專著的學(xué)術(shù)權(quán)威與應(yīng)用價(jià)值，堪稱立場(chǎng)鮮明、體系完備、論證精深的當(dāng)代馬克思主義研究的典范之作。

秉持協(xié)同視角，推動(dòng)深度融合，展現(xiàn)開放格局。與立足于解決“有沒有”問(wèn)題的高速增長(zhǎng)不同，該書著力解決“好不好”的問(wèn)題，高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，不僅關(guān)注體制機(jī)制改革、經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接作用，而且探討諸多因素如何協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。該書將健全新型基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系、創(chuàng)新數(shù)字化服務(wù)生態(tài)作為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合制度創(chuàng)新的關(guān)鍵抓手。此外，該書也提出了將構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制作為健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的戰(zhàn)略支撐，這體現(xiàn)了作者比較注重在推進(jìn)開放進(jìn)程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的開放視野。

該書圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展格局下健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制問(wèn)題，既從理論上、學(xué)理上全面系統(tǒng)地闡述了新發(fā)展階段、新發(fā)展格局下健全經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的必要性、必然性，又從實(shí)際上、路徑上全面系統(tǒng)地解析了新發(fā)展階段在構(gòu)建新發(fā)展格局下健全經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的實(shí)踐性、應(yīng)然性。總之，該書辨明了堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略支撐和戰(zhàn)略要求。

（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副秘書長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)）

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥