數(shù)智賦能江城治理：武漢以城市智能體破解超大城市治理難題

來源：環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球網(wǎng)科技報道 記者 張陽】江河奔流，煙火升騰，兩江交匯，三鎮(zhèn)鼎立。“九省通衢”的美譽，勾勒出武漢這座千萬級人口城市的輪廓。作為正在建設中的國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市，武漢常住人口超1300萬。獨特的地理樞紐地位賦予城市發(fā)展活力，同時也帶來超大城市治理的巨大挑戰(zhàn)。面對條塊分割、響應滯后等共性難題，武漢市城市運行管理中心給出清晰而堅定的答案：以城市智能體為核心引擎，聯(lián)合華為等高科技企業(yè)系統(tǒng)構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，推動全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從感知到思考、從發(fā)現(xiàn)到預見，走出一條具有全國示范意義的超大城市治理新路徑。

從“數(shù)據(jù)孤島”到“一網(wǎng)統(tǒng)管”，武漢市城市運行管理中心構(gòu)筑城市智能神經(jīng)網(wǎng)絡

武漢數(shù)字化轉(zhuǎn)型的底層邏輯，在于構(gòu)建“光聯(lián)+數(shù)聯(lián)+智聯(lián)”立體化城市網(wǎng)絡體系，這也是華為為武漢量身設計的“城市一張網(wǎng)”核心架構(gòu)。這一體系并非簡單的技術(shù)堆疊，而是遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一安全”的頂層設計，打造“城市一張網(wǎng)”與百G超寬統(tǒng)一全光底座，實現(xiàn)“2核4環(huán)”骨干網(wǎng)絡全覆蓋，形成面向未來的可持續(xù)演進框架。該網(wǎng)絡統(tǒng)一承載政務外網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、信息網(wǎng)等多類業(yè)務，顯著提升網(wǎng)絡帶寬、可靠性、協(xié)同效率與視頻傳輸質(zhì)量，從根本上打通城市治理的網(wǎng)絡堵點。

傳統(tǒng)城市治理的一大痛點，是“數(shù)據(jù)孤島”、部門間信息割裂，出現(xiàn)“看得見的管不了，管得了的看不見”的困境。武漢的破局之道，在于構(gòu)建具備全域感知、智能研判、自主處置、智能分析能力的城市智能體，實現(xiàn)城市治理各類數(shù)據(jù)高效匯聚。作為數(shù)字武漢的中樞，武漢市城市運行管理中心（以下簡稱“市城運中心”）匯集全市各端口數(shù)據(jù)，利用多模態(tài)大模型構(gòu)建“感知—監(jiān)測—研判—預警—處置—評估”智慧城市治理體系，推動城市治理從被動轉(zhuǎn)向主動。每天數(shù)千條事件、數(shù)萬路視頻信號和超百億條物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)實時匯集，打通數(shù)據(jù)孤島，讓信息之水匯流成河，最終將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為城市治理的智慧與效能，為城市治理的智慧決策奠定堅實數(shù)據(jù)基礎。

數(shù)據(jù)匯聚只是第一步，讓數(shù)據(jù)“能思考、會說話”才是核心關(guān)鍵。市城運中心與華為依托“武漢云”強大算力，聯(lián)合打造城市智能體。目前，系統(tǒng)可精準識別共享單車亂停放、道路積水等多類典型城市治理事件，依托城市智能體實現(xiàn)感知預警—分析研判—高效處置的閉環(huán)管理，推動城市治理實現(xiàn)從“九龍治水”到“一網(wǎng)統(tǒng)管”的關(guān)鍵躍升。

從“被動響應”到“主動免疫”：AI驅(qū)動城市治理范式變革

市城運中心的價值，不僅在于數(shù)據(jù)匯聚，更在于實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可思考、決策有依據(jù)”的認知升級，讓城市治理徹底告別傳統(tǒng)被動響應模式。通過5G、光纖等通信技術(shù)，海量城市治理視頻數(shù)據(jù)被實時回傳至計算中心。這條信息“高速路”，為智慧治理提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐。

更具突破性的是，城市治理調(diào)度效率實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。管理者可通過自然語言對話，零延時調(diào)閱指定區(qū)域視頻資源，推動治理決策從“經(jīng)驗驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”。在武漢馬拉松這類跨城區(qū)大型賽事中，城市智能體的賦能價值體現(xiàn)得淋漓盡致。依托數(shù)字孿生底座與“城市一張網(wǎng)”，市城運中心搭建專題指揮應用場景，對賽事線路、周邊資源保障、交通實時路況進行一體化、可視化呈現(xiàn)，實現(xiàn)全程跨部門統(tǒng)一指揮調(diào)度。從日常事件的智能研判到閉環(huán)處置的全流程追蹤，從智能中樞的信息流動到跨部門的一鍵聯(lián)動響應，無論是參賽運動員還是廣大市民，都能更安心、更盡情地享受運動樂趣與城市風光，既保障重大活動井然有序開展，也讓市民感受到精細化治理的溫度。

城市治理的終極考驗，在于應對突發(fā)事件的韌性。武漢早已依托數(shù)字孿生與智能協(xié)同技術(shù)，構(gòu)建起類似“城市免疫系統(tǒng)”的預警與處置體系，推動公共安全治理從“被動處置”向“主動防御”跨越。基于數(shù)字孿生底座，武漢構(gòu)建覆蓋8569平方公里的三維地圖，實現(xiàn)城市關(guān)鍵要素感知全覆蓋；結(jié)合橫向到邊、縱向到底的城市運行管理體系，讓城市運行狀態(tài)全面“可視、可感、可預判”。面對暴雨、內(nèi)澇風險等考驗，城市智能體持續(xù)對重點區(qū)域監(jiān)測研判，提前預判風險并智能生成內(nèi)澇專報，真正實現(xiàn)外防洪、內(nèi)排澇的主動處置，而非被動應對。

協(xié)同治理：破解多跨事件處置難題

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是一次性工程，而是持續(xù)迭代的生態(tài)體系。武漢實踐的核心價值，在于實現(xiàn)從技術(shù)應用到模式創(chuàng)新的三重躍遷，讓數(shù)字城市擁有持續(xù)進化的能力。

一方面，武漢通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”推動城市管理從部門割據(jù)走向協(xié)同治理，徹底破解多跨事件處置難題。針對復雜多跨事件，市區(qū)兩級依托華為融合通信技術(shù)，實現(xiàn)市、區(qū)、街道三級聯(lián)動。尤其在快速會商決策場景，視頻會議系統(tǒng)與三大運營商打通，實現(xiàn)“免APP視頻一鍵入會”、即呼即通，高效協(xié)調(diào)處置各類問題，將傳統(tǒng)“串聯(lián)式匯報”升級為“并聯(lián)式協(xié)同決策”。在各類城市保障工作中，分管市領(lǐng)導可通過城運平臺遠程調(diào)度，各部門從“被動接單”轉(zhuǎn)向“主動協(xié)同”。無人機巡查、視頻智能識別、多部門聯(lián)動處置形成閉環(huán)，大幅提升城市治理協(xié)同效率。

知識沉淀：從經(jīng)驗積累到智慧復用的治理升維

另一方面，武漢實現(xiàn)治理經(jīng)驗的數(shù)字化沉淀，讓城市治理“經(jīng)驗”轉(zhuǎn)化為可學習、可復用的“智慧”。借助華為星躍引擎專利技術(shù)，城運業(yè)務各類報告可由系統(tǒng)自主生成，同時能對熱點、高頻事件自主統(tǒng)計與異動分析，AI數(shù)據(jù)查準率可達96%。城市智能體將海量非結(jié)構(gòu)化工單、文檔轉(zhuǎn)化為可學習的知識庫，讓每一次風險應對都成為優(yōu)化治理體系的“教學案例”，形成“實踐—總結(jié)—優(yōu)化”的循環(huán)機制，持續(xù)提升城市“免疫力”。

武漢樣本：一個可復制、可演進的超大城市治理方案

武漢兼具“老工業(yè)基地”與“創(chuàng)新光谷”的雙重產(chǎn)業(yè)特征，千萬級人口、2.1萬億元GDP體量，又地處南北交界地理要沖，面臨暴雨、洪峰、高溫等多重氣候挑戰(zhàn)。其數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非理想環(huán)境下的實驗，而是在復雜現(xiàn)實中對超大城市治理的求解。正如武漢市人民政府副秘書長、武漢市城市運行管理中心主任姚晴所言：超大城市管理是世界性難題。中央城市工作會議提出建設便捷高效的智慧城市，核心就是讓技術(shù)服務于人，讓城市管理更精細，讓市民生活更便利。

武漢的實踐，恰恰證明超大城市治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，在于實現(xiàn)技術(shù)理性與人文關(guān)懷的有機統(tǒng)一。其核心啟示有三：一是打破數(shù)據(jù)壁壘是前提，通過建設“城市一張網(wǎng)”與統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座，推動治理從“數(shù)據(jù)孤島”到“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)筑城市智能神經(jīng)網(wǎng)絡；二是技術(shù)賦能治理是核心，以AI大模型與數(shù)字孿生技術(shù)重構(gòu)治理流程，實現(xiàn)從“事后補救”到“事前預警”的轉(zhuǎn)變；三是以人為本是歸宿，所有技術(shù)創(chuàng)新都圍繞市民需求展開，讓智慧治理既有精度又有溫度。

如今，“人工智能+”正深刻改變武漢市民生活。武漢也在持續(xù)深化“人工智能+城市治理”創(chuàng)新，推動技術(shù)與治理深度融合。當AI CITY成為全球浪潮，武漢正以數(shù)智化重構(gòu)城市發(fā)展脈絡，從百川交匯的日常精細治理，到奔騰不息的應急響應，再到踏浪前行的未來引領(lǐng)。這座江城正通過構(gòu)建“可感知、會思考、有韌性”的城市智能體，書寫中國式現(xiàn)代化的治理答卷。