陸家嘴金融城實踐站，如何踐行全過程人民民主？

新民晚報楊建正攝影

在陸家嘴金融城，一個人大踐行全過程人民民主的實踐站，能做些什么？今天下午，一場工作推進會給出答案。

近年來，浦東新區(qū)人大常委會全面落實上海市人大關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的“十大行動”要求，聯(lián)合陸家嘴管理局，于2024年11月，在上海中心打造了這個實踐站。

建站初衷，就是要充分發(fā)揮金融城內(nèi)人大代表專業(yè)性強、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，聚焦上海國際金融中心建設(shè)的熱點、難點問題，通過開展法治保障、監(jiān)督調(diào)研等一系列活動，助力優(yōu)化金融城市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境，更好地服務(wù)金融城建設(shè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今天，人大踐行全過程人民民主陸家嘴金融城實踐站2026年工作推進會透露，目前實踐站共有來自金融、法律、科技等專業(yè)領(lǐng)域的25位市、區(qū)兩級人大代表進站履職，包括6位市人大代表和19位區(qū)人大代表。

在這里，代表構(gòu)成非常有特色，其中10位來自陸家嘴本區(qū)域，其他則是區(qū)域里深耕金融、法律、咨詢等行業(yè)的專業(yè)代表。他們既熟悉國際金融和專業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢，又長期深耕陸家嘴的金融生態(tài)建設(shè)，同時積極參與進社區(qū)、進企業(yè)、代表論壇等活動，為服務(wù)國際金融中心建設(shè)和陸家嘴區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了很多高質(zhì)量的建議。

為了讓實踐站真正高效運轉(zhuǎn)起來，結(jié)合金融城特點和代表專長，已建立“四大工作機制”——

#融合發(fā)展機制。

一是組織融合，陸家嘴街道和陸家嘴管理局本身就是緊密協(xié)同的，發(fā)揮街道的區(qū)塊優(yōu)勢和管理局的專業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)拓展“兩個聯(lián)系”。推動“一府一委兩院”常態(tài)化進站，根據(jù)代表和企業(yè)的訴求，邀請相關(guān)委辦局來現(xiàn)場解決問題。比如，有企業(yè)和白領(lǐng)反映交通擁堵問題，實踐站就請建交委來現(xiàn)場協(xié)調(diào)；有企業(yè)遇到法律方面的困惑，實踐站就邀請司法局參加法律座談會，面對面解答，高效推動問題解決。

二是平臺融合，實踐站與金融城黨群服務(wù)中心深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了“活動共辦、陣地共享、資源共用”。同時，注重與12345市民服務(wù)熱線、網(wǎng)格治理平臺等的協(xié)同，推動“一站多用”，形成服務(wù)企業(yè)和白領(lǐng)的合力。

#專業(yè)化履職機制。

代表們的專業(yè)能力是最寶貴的資源，也是金融城實踐站最突出的亮點。去年，實踐站打造了“立法咖享薈”品牌活動，組織代表們開展“頭腦風(fēng)暴”，為相關(guān)立法工作匯集民智；圍繞金融數(shù)據(jù)跨境流動、綠色金融標準、跨境投融資便利化等專業(yè)議題，組織代表開展專題調(diào)研和閉門研討，形成了一批有深度、可操作的專業(yè)建議，拿出優(yōu)化法治化營商環(huán)境的“金點子”。

#清單化管理機制。

為了讓代表履職更有序、問題解決更閉環(huán)，推行“四張清單”工作法。人大代表通過進社區(qū)、進企業(yè)等活動廣泛收集民意，形成“需求清單”；對這些需求進行梳理、合并同類項，形成具體的“項目清單”；然后，根據(jù)項目內(nèi)容和代表的專業(yè)領(lǐng)域，由代表主動認領(lǐng)，形成“責(zé)任清單”；最后，在街道人大工委的協(xié)調(diào)保障下，推動項目落地見效，形成“成果清單”。

#項目化運作機制。

對于已確定的項目，實踐站采用“1+3+N”的模式來推動。“1”是指人大代表作為項目“主理人”，牽頭負責(zé)；“3”是指凝聚金融專業(yè)人士、法律專業(yè)人士、相關(guān)政府職能部門三股力量；“N”則是廣泛吸收企業(yè)和白領(lǐng)的意見。

在整個項目推進過程中，街道人大工委全程跟進，隨時了解進展、協(xié)調(diào)資源、解決困難，確保每一個好建議都能落到實處、見到實效。

迄今，實踐站作為立法聯(lián)系延伸點，暢通民意征集的“最后一公里”。按照市人大的要求，每個月16日固定為“人大代表聯(lián)系服務(wù)人民群眾日”；定期組織代表深入樓宇、企業(yè)，廣泛收集行業(yè)訴求和民生建議，并積極融入立法調(diào)研和意見征集全過程。

建站以來，駐站代表們共提出了35條高質(zhì)量建議，其中與金融直接相關(guān)達30條。

今后，陸家嘴金融城實踐站將持續(xù)深化“四大工作機制”，全力支持和保障人大代表履職，不斷豐富全過程人民民主在陸家嘴的生動實踐，為陸家嘴金融城的高質(zhì)量發(fā)展，為上海國際金融中心核心區(qū)的建設(shè)，貢獻基層人大的智慧和力量。

原標題：《陸家嘴金融城實踐站，如何踐行全過程人民民主？》

欄目編輯：顧瑩穎

來源：作者：新民晚報 姚麗萍