根據(jù)最新消息,美國內(nèi)部正在緊鑼密鼓地商量,準(zhǔn)備搞第二次面對面會談,有消息直接點(diǎn)出,下一輪直接談判,很可能就在4月16日,地點(diǎn)還是伊斯蘭堡。
伊朗駐巴基斯坦大使說得很到位,談判是個過程,不是單一事件。這話很實(shí)在,看得出來,兩邊都做好了打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。很多人疑惑,為什么談了這么久,就是談不攏?
核心原因其實(shí)就一個:美國在戰(zhàn)場上沒占到什么便宜,戰(zhàn)略上沒贏,卻想在談判桌上獅子大開口,擺出一副高高在上、不平等的姿態(tài)。這種架勢,伊朗根本不可能接受。伊朗也是中東大國,打了四十多天,頂住了美軍的高強(qiáng)度打擊,怎么可能輕易妥協(xié)退讓。
不出意外,16號的新一輪談判,雙方還是會圍著三個核心問題死磕。這三個問題,每一個都是硬骨頭,想讓一方完全讓步,基本不可能。但也不是完全沒協(xié)商空間,關(guān)鍵看雙方怎么各退一步、達(dá)成妥協(xié)。
第一個就是鈾濃縮問題。美國的底線很明確,就是要伊朗徹底放棄核武器相關(guān)能力,最好是完全停止鈾濃縮活動。但伊朗的態(tài)度也一直很強(qiáng)硬,明確表示鈾濃縮是國家主權(quán)范圍內(nèi)的事,不可能完全放棄。
結(jié)合雙方此前的表態(tài),最大的可能,就是在濃縮期限和豐度上各讓一步。比如伊朗把鈾濃縮豐度降下來,美國則放寬對伊朗的部分相關(guān)限制,用時間換空間,先把當(dāng)前的停火局面穩(wěn)住,再慢慢協(xié)商后續(xù)細(xì)節(jié)。
第二個是霍爾木茲海峽的開放與管控問題。美國要求海峽完全開放,不許伊朗收取通行費(fèi),甚至希望實(shí)現(xiàn)國際共管,以此削弱伊朗的戰(zhàn)略優(yōu)勢。而伊朗則堅定堅持對霍爾木茲海峽的主導(dǎo)權(quán),這是伊朗的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略生命線,不可能輕易放手。
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綜合來看,估計最后會搞一個模糊化的說法,既不明確誰來主導(dǎo)管控,也不說完全開放,只用“保障國際航運(yùn)安全”這樣的表述,先暫時糊弄過去,維持表面上的通行自由,為后續(xù)談判留有余地。
第三個就是戰(zhàn)爭賠償和海外資產(chǎn)解凍問題。此前美國凍結(jié)了伊朗幾百億海外資產(chǎn),伊朗一直希望能全部收回,以此彌補(bǔ)戰(zhàn)爭帶來的損失。而美國則想把這筆資產(chǎn)當(dāng)作談判籌碼,要求伊朗先在核心問題上讓步,才愿意逐步解凍。
最現(xiàn)實(shí)的路徑,就是分階段執(zhí)行:先解凍一部分資產(chǎn),換取伊朗在部分問題上的妥協(xié),后續(xù)再根據(jù)談判進(jìn)展,一步步推進(jìn)資產(chǎn)解凍和賠償事宜。
這三個核心問題,如果雙方真能各退半步、達(dá)成初步共識,停火時間得到延長就是順理成章的事。但這里有個最大的前提,也是最不穩(wěn)定的因素:以色列能不能消停。
內(nèi)塔尼亞胡政府,從根本上就不希望美伊達(dá)成停火協(xié)議。美伊上一輪談判期間,以色列就沒閑著,一直在持續(xù)攻打黎巴嫩真主黨。黎巴嫩真主黨是伊朗在中東最核心的盟友,更是伊朗的紅線。以色列越是在外部持續(xù)軍事打擊,伊朗在談判桌上就越不可能軟化立場、輕易讓步。
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更麻煩的是,美伊雙方就算在談判桌上好不容易達(dá)成一點(diǎn)共識,只要以色列在外面發(fā)動一次軍事打擊,很可能瞬間就把這份共識撕碎、協(xié)議作廢。以色列現(xiàn)在的動作很明確,就是要攪局,就是要阻止美伊關(guān)系緩和。內(nèi)塔尼亞胡心里很清楚,一旦美伊和解,以色列在中東的戰(zhàn)略空間就會被大幅壓縮,自身的戰(zhàn)略優(yōu)勢也會受到影響。
所以,別看美伊即將舉行第二輪談判,看似和平有了希望,但真正的決定權(quán),不全在華盛頓和德黑蘭手里。只要以色列這個“攪局者”不熄火,不停止相關(guān)軍事行動,美伊談判就算談出點(diǎn)成果,也隨時可能付諸東流。
4月16日的伊斯蘭堡,注定又是一場艱難的博弈。戰(zhàn)場的勝負(fù)沒有徹底分清楚,談判桌上的較量,只會更加激烈。說到底,中東的和平,還遠(yuǎn)著呢。
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