伊朗在核問(wèn)題上忽悠國(guó)際二十多年，直到遇上不按常理出牌的川普

4月16日，川普在福克斯專訪中信心十足地放話：‘我認(rèn)為這場(chǎng)沖突很快就會(huì)結(jié)束。如果他們夠聰明，就會(huì)很快結(jié)束！’他還直言，這一切的核心只有一個(gè)——伊朗絕對(duì)不能擁有核武器！

當(dāng)被問(wèn)及暫停伊朗鈾濃縮20年的時(shí)間表時(shí)，總統(tǒng)說(shuō)，“我們已經(jīng)發(fā)表了一份非常強(qiáng)有力的聲明，并表示他們不會(huì)擁有核武器，20年后也不會(huì)……沒(méi)有20年的限制。”

同一時(shí)間，五角大廈正火速增派數(shù)千精銳，三艘航母、六萬(wàn)大軍壓境中東，霍爾木茲海峽已被美軍全面封鎖，伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈被狠狠掐住，相當(dāng)于 90％ 的伊朗經(jīng)濟(jì)徹底停擺。

如果說(shuō)美軍揮舞的是“大棒”，那么，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特手里拿的就是把“手術(shù)刀”，在精準(zhǔn)切割伊朗政權(quán)的每一根血管。貝森特4月16日震撼宣布，美軍對(duì)伊朗港口的封鎖將不僅在霍爾木茲海峽，而是擴(kuò)展到全球范圍！美軍4月16日已獲授權(quán)開(kāi)始在全球任何海域，攔截那些試圖幫伊朗運(yùn)油的“影子艦隊(duì)”。這支據(jù)透露由570 多艘油輪組成的神秘船隊(duì)，原本是伊朗權(quán)貴的黑金來(lái)源，現(xiàn)在全部被盯上。

這就對(duì)了。因?yàn)樵谶^(guò)去二十多年里，伊朗政權(quán)在核問(wèn)題上反復(fù)無(wú)常、拖延、模糊、欺瞞，幾乎把國(guó)際社會(huì)當(dāng)成了可以隨時(shí)操控的對(duì)象。

今天，我們就來(lái)系統(tǒng)地看一看，伊朗到底是怎么一步一步把國(guó)際社會(huì)耍得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的？

我們從頭說(shuō)起。

二十年前的2002年8月，一個(gè)流亡海外的伊朗反對(duì)派組織——伊朗全國(guó)抵抗委員會(huì)，突然召開(kāi)記者會(huì)，公開(kāi)了一份震驚世界的情報(bào)：伊朗正在秘密建設(shè)大型地下鈾濃縮設(shè)施和重水反應(yīng)堆。這兩個(gè)設(shè)施，就是后來(lái)被國(guó)際社會(huì)反復(fù)提到的納坦茲濃縮設(shè)施和阿拉克重水反應(yīng)堆。

更關(guān)鍵的是，伊朗從來(lái)沒(méi)有向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)申報(bào)過(guò)這些設(shè)施。也就是說(shuō)，它們完全是秘密建造的。直到被曝光，伊朗才被迫承認(rèn)。這就是伊朗核欺瞞史的起點(diǎn)。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)隨后介入調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題更多：伊朗不僅隱瞞了設(shè)施，還隱瞞了核材料和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，并且拒絕解釋來(lái)源。2005年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)正式裁定伊朗違反保障監(jiān)督協(xié)議。這是伊朗第一次被國(guó)際社會(huì)正式定性為“不可信賴”。而伊朗的行為模式也從那時(shí)開(kāi)始變得非常清晰：只要外界不知道，就不主動(dòng)申報(bào)；一旦曝光，再進(jìn)入談判。

接下來(lái)幾年，伊朗繼續(xù)玩同樣的把戲。

2009年，美國(guó)情報(bào)部門(mén)掌握證據(jù)，發(fā)現(xiàn)伊朗在山體深處秘密建設(shè)另一個(gè)濃縮鈾工廠。美國(guó)直接攤牌，伊朗才在最后一刻寫(xiě)信給國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，承認(rèn)這個(gè)設(shè)施的存在。這個(gè)設(shè)施，就是后來(lái)多次遭到襲擊的福爾多地下工廠。

你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律：伊朗從來(lái)不會(huì)主動(dòng)申報(bào)任何敏感設(shè)施。永遠(yuǎn)都是被抓住才承認(rèn)。

那伊朗在談判桌上表現(xiàn)如何呢？答案是：一樣的套路。

2003年，美國(guó)推翻了伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)，伊朗嚇壞了，擔(dān)心自己成為下一個(gè)目標(biāo)。于是趕緊和歐盟達(dá)成“德黑蘭協(xié)議”，承諾暫停濃縮。但這只是“戰(zhàn)術(shù)性暫停”。2005年，伊朗宣布恢復(fù)濃縮，理由是歐盟沒(méi)有給夠好處，伊朗有“和平核權(quán)利”。

聽(tīng)起來(lái)是不是和現(xiàn)在的說(shuō)法一模一樣？

伊朗的邏輯很簡(jiǎn)單：壓力最大時(shí)暫停，壓力一松就恢復(fù)。從 2003年開(kāi)始，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)不斷要求伊朗解釋未申報(bào)核材料的來(lái)源、實(shí)驗(yàn)?zāi)康囊约八^“可能的軍事維度”。伊朗的回應(yīng)永遠(yuǎn)是：提供一點(diǎn)點(diǎn)信息，拒絕一部分訪問(wèn)，拖延幾年時(shí)間，最后在壓力下給出有限解釋。

這種“能拖就拖”的策略，貫穿了伊朗整個(gè)核談判史。

2015年，伊朗與六國(guó)達(dá)成《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》，也就是JCPOA。這是伊朗最接近全面合規(guī)的一次。在協(xié)議框架下，伊朗同意限制濃縮上限、減少離心機(jī)數(shù)量、接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化監(jiān)督，并且把部分濃縮鈾運(yùn)出國(guó)。2016到2018年間，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)多次確認(rèn)伊朗“基本遵守協(xié)議”。但“基本遵守”不代表“完全遵守”。伊朗仍然不斷試探底線：它兩次微量超過(guò)重水儲(chǔ)存限制；它拒絕國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)進(jìn)入帕爾欽軍事基地；它利用協(xié)議中的模糊條款為自己爭(zhēng)取空間。

這就是所謂的“技術(shù)性抵抗”：不違反文本，但違反精神。

2018年，美國(guó)退出協(xié)議，重新制裁伊朗。伊朗隨即開(kāi)始展示它最熟練的技巧：階段性違約。它不是一次性撕毀協(xié)議，而是每隔60天宣布一項(xiàng)突破：先突破豐度，再增加庫(kù)存，最后安裝先進(jìn)離心機(jī)。

這就是典型的“切香腸式升級(jí)”。

從2019年開(kāi)始，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在多個(gè)地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)未申報(bào)核材料、人造鈾顆粒，以及被清理過(guò)的現(xiàn)場(chǎng)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西公開(kāi)表示：“伊朗反復(fù)未能提供技術(shù)上可信的解釋，并試圖清理現(xiàn)場(chǎng)。”

這句話非常重。它意味著國(guó)際社會(huì)已經(jīng)無(wú)法信任伊朗提供的任何信息。

2021到2024年，伊朗多次關(guān)閉核設(shè)施內(nèi)的監(jiān)控?cái)z像頭，拒絕交出錄像，把數(shù)據(jù)當(dāng)成談判籌碼。它甚至提出：“只要你取消制裁，我就把硬盤(pán)給你。”這已經(jīng)不是技術(shù)性抵抗，而是對(duì)國(guó)際核查機(jī)制的公然蔑視。

到了2025年5月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在報(bào)告中承認(rèn)：它已經(jīng)“徹底失去了對(duì)伊朗核計(jì)劃連續(xù)性的認(rèn)知”。換句話說(shuō)：國(guó)際社會(huì)完全不知道伊朗到底在干什么。

6月12日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)正式宣布伊朗違規(guī)，這是2005年以來(lái)第一次。僅僅一天后，以色列發(fā)動(dòng)了“十二日戰(zhàn)爭(zhēng)”，美以聯(lián)合對(duì)伊朗核設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模打擊。

戰(zhàn)后，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在6月底的評(píng)估報(bào)告中指出：約440公斤接近武器級(jí)的高濃縮鈾在廢墟中“下落不明”。伊朗聲稱這些物質(zhì)被掩埋、無(wú)法回收。但多國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，伊朗很可能在空襲前就把關(guān)鍵材料轉(zhuǎn)移到了更深的地下掩體。

這意味著什么？意味著國(guó)際社會(huì)已經(jīng)完全失去對(duì)伊朗核材料的掌控。

戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，伊朗不僅沒(méi)有收斂，反而宣布啟用新的濃縮設(shè)施，在福爾多部署第六代離心機(jī)，提高濃縮產(chǎn)量，并且暫停與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的例行合作，伊朗核計(jì)劃進(jìn)入完全黑箱狀態(tài)。歐洲三國(guó)因此啟動(dòng)“制裁回?cái)[機(jī)制”，恢復(fù)聯(lián)合國(guó)制裁。

那么，為什么伊朗敢這樣玩？原因之一，就是它的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

伊朗的核政策不是由一個(gè)機(jī)構(gòu)決定的，而是由多個(gè)權(quán)力中心共同塑造：最高領(lǐng)袖、革命衛(wèi)隊(duì)、政府、議會(huì)、安全部門(mén)。這意味著：外交官的承諾不一定能落實(shí)；政府更替會(huì)改變執(zhí)行力度；革命衛(wèi)隊(duì)可能獨(dú)立行動(dòng)。

這種結(jié)構(gòu)性不穩(wěn)定，使伊朗在協(xié)議執(zhí)行階段經(jīng)常出現(xiàn)“反復(fù)”。

另一個(gè)原因，是伊朗的戰(zhàn)略文化。

伊朗的戰(zhàn)略文化強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：模糊性、拖延、可否認(rèn)性、漸進(jìn)式升級(jí)。它永遠(yuǎn)不會(huì)把話說(shuō)死，永遠(yuǎn)會(huì)拖到最后一刻，永遠(yuǎn)會(huì)把責(zé)任推給內(nèi)部機(jī)構(gòu)，永遠(yuǎn)會(huì)一點(diǎn)一點(diǎn)推進(jìn)核能力。

這就形成了一個(gè)穩(wěn)定的循環(huán)：部分履約→再升級(jí)→再談判→再升級(jí)。

那么，回到我們今天的核心問(wèn)題：這次停火，伊朗可信嗎？從過(guò)去二十年的歷史來(lái)看，答案恐怕不樂(lè)觀。

伊朗的行為模式非常穩(wěn)定：在壓力下暫停，壓力減輕后恢復(fù)，通過(guò)升級(jí)爭(zhēng)取籌碼。當(dāng)前的停火，很可能只是這一模式的延續(xù)。未來(lái)危機(jī)的核心仍然是：未申報(bào)材料、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督缺失、濃縮水平持續(xù)上升，以及伊朗核計(jì)劃的戰(zhàn)略地位。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：伊朗的每一次“暫停”，往往只是下一次升級(jí)的前奏。

這一次就看川普了。

最新消息，伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊17日在社交媒體發(fā)文稱，根據(jù)黎巴嫩停火協(xié)議，所有商船在停火剩余時(shí)間內(nèi)，按照伊朗港口和海事組織已經(jīng)公布的協(xié)調(diào)路線通行，霍爾木茲海峽完全開(kāi)放。不過(guò)伊朗革命衛(wèi)隊(duì)迅速表示，“軍艦仍被禁止通過(guò)霍爾木茲海峽，只有民用船只沿伊朗港口和海事組織指定的航線，且需獲得伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍的許可，才能通行霍爾木茲海峽。”

在阿拉格齊發(fā)文后，緊接著川普發(fā)帖：“伊朗剛剛宣布，‘伊朗海峽’已完全開(kāi)放，準(zhǔn)備好進(jìn)行全面通行，謝謝！”他這句“謝謝”似乎是對(duì)伊朗說(shuō)的。

川普很快又發(fā)了第二個(gè)帖子：“霍爾木茲海峽已完全開(kāi)放，隨時(shí)可以通行，但針對(duì)伊朗的海上封鎖將繼續(xù)有效，直至我們與伊朗的交易百分之百完成。由于大部分細(xì)節(jié)已經(jīng)談判完畢，這一進(jìn)程應(yīng)該會(huì)很快完成。”“美國(guó)將獲得我們偉大的B-2轟炸機(jī)制造的所有核“塵埃”（埋在地下的濃縮鈾）——不會(huì)以任何方式、任何形式進(jìn)行金錢(qián)交易。”

川普在帖子還說(shuō)“伊朗在美國(guó)的幫助下，已經(jīng)或正在清除所有水雷！謝謝！”。

由此看來(lái)，伊朗這個(gè)“耍混裝傻”癥，要被川普這個(gè)老中醫(yī)治好了。