歐爾班敗選后，保加利亞或為普京在歐盟開辟新立足點

2026年4月17日，行人走過索非亞街頭進步保加利亞聯(lián)盟領(lǐng)導人、前總統(tǒng)魯門·拉德夫的競選廣告牌。

如果民調(diào)結(jié)果得以維持，那么27日在索非亞舉行的議會選舉將令魯門·拉德夫獲勝。這位前總統(tǒng)的九年任期以其反對向烏克蘭提供武器、對歐盟制裁俄羅斯持敵對態(tài)度，以及試圖延緩保加利亞加入歐元區(qū)的努力為標志。

一個以拉德夫為核心的政府很可能會停止保加利亞向基輔輸送彈藥，削弱保加利亞減少對俄羅斯天然氣依賴的多元化努力，并在歐盟剛擺脫上一個阻礙者后沒幾天，就為其送上一位新的制裁否決者。

盡管被一些分析人士描述為“溫和版的歐爾班”，但他對克里姆林宮而言仍是一種降級。保加利亞的重要性體現(xiàn)在匈牙利所不具備的方面。它位于北約黑海側(cè)翼，橫跨“巴爾干溪流”管道——這是“土耳其溪”管道的陸上延伸部分，也是目前俄羅斯向歐盟輸送天然氣的唯一主要運營的管道。

一場要求改革的抗議浪潮

此次選舉的起因是去年12月，上一屆政府在保加利亞自政府垮臺后最大規(guī)模的街頭示威壓力下倒臺。

導火索是2026年預算案，這是自1月份歐元成為保加利亞官方貨幣以來首份以歐元計價的預算案。該預算提高了社會保障繳款和稅收，同時給予教師和護士的加薪幅度未能覆蓋通脹。

12月10日，大約15萬人在超過25個城市集會抗議，激光將“黑手黨滾蛋”的字樣投射在議會建筑的外墻上。

羅森·熱利亞茲科夫領(lǐng)導的政府是一個中右翼建制派聯(lián)盟，執(zhí)政僅一年左右，于次日早晨辭職，距離一場它很可能會失敗的不信任投票僅差幾分鐘。

總統(tǒng)魯門·拉德夫于一個月后辭職，成為首位自愿離職的保加利亞國家元首，并宣布將領(lǐng)導一個新的政治力量參加提前選舉。

這是保加利亞五年內(nèi)的第八次選舉。要求結(jié)束寡頭干政的抗議活動，看來即將選出一位勝者，其反腐敗綱領(lǐng)包裹著所有主要競爭者中最親俄的外交政策。

從戰(zhàn)斗機飛行員到政治家

拉德夫的政治品牌是從駕駛艙開始建立的。在2016年競選總統(tǒng)之前，保加利亞空軍的公關(guān)部門曾大力宣傳他在高規(guī)格航展上表演的空中特技。

他在保加利亞社會黨支持下，于2017年贏得總統(tǒng)職位，并連任兩屆。在2020年的抗議活動中，他建立了自己的反腐敗信譽，當時檢察官突擊搜查了總統(tǒng)辦公室，并短暫拘留了他的兩名工作人員。

拉德夫目前正在試探保加利亞能在不失去歐盟和北約的情況下，向莫斯科傾斜多遠。卡內(nèi)基歐洲中心的迪米塔爾·貝切夫指出，拉德夫的面孔“無處不在，這可能才是關(guān)鍵”，因為他政黨名單上的其他人都沒有知名度。

俄羅斯問題的真實面貌

拉德夫在俄羅斯問題上的立場有充分記錄。他曾威脅，如果歐盟對俄羅斯核工業(yè)公司Rosatom的制裁威脅到國家能源利益，他將動用保加利亞的否決權(quán)。

他阻止了保加利亞政府向烏克蘭訂購炮彈的命令，在2022年12月稱親烏克蘭的立法者為“戰(zhàn)爭販子”，并以所謂磋商不足為由，缺席了2024年7月的北約華盛頓峰會。

2024年5月，當索非亞主辦北約議會大會時，拉德夫卻前往布達佩斯會見歐爾班。

索非亞民主研究中心的魯斯蘭·斯特凡諾夫認為，直接稱拉德夫親俄有些過頭，但也承認他的立場使他“在政治上對克里姆林宮有用”。

因此，更好的類比可能不是歐爾班，而是斯洛伐克的羅伯特·菲佐，這位左翼民粹主義者從內(nèi)部侵蝕歐盟共識，但并未正式與之決裂。

一場模糊的競選與分裂的選民

拉德夫的“進步保加利亞”是一個中左翼政治力量，今年3月才圍繞三個小型社會民主黨和一批他的總統(tǒng)忠實支持者組建，目前民調(diào)支持率在30%至34%之間。它大幅領(lǐng)先于中右翼政黨GERB（支持率19%至21%），該黨由前三任總理博伊科·鮑里索夫領(lǐng)導，自2009年以來一直主導保加利亞政壇。

緊隨其后的是改革派、親歐洲的“我們繼續(xù)變革-民主保加利亞”聯(lián)盟，支持率為11%至12%。

迪利安·佩耶夫斯基的“權(quán)利與自由運動-新開端”是該國最臭名昭著的寡頭的關(guān)鍵造王黨，支持率為9%至10%。而極端親俄、反北約的“復興黨”支持率為6%至8%。

阿爾法研究民調(diào)機構(gòu)的負責人博里亞娜·迪米特羅娃指出，拉德夫的選民“幾乎平分”為被其反腐敗信息吸引的選民和希望對俄采取更溫和路線的選民，這就是為什么他的競選言辭模糊、拒絕電視辯論，并保持聲明足夠曖昧，讓選民各取所需。

為何反腐敗議題主導了競選

絕大多數(shù)保加利亞人告訴民調(diào)機構(gòu)，通脹是他們?nèi)粘Ｗ畲蟮膿鷳n，而1月份改用歐元加劇了這種擔憂。競選本身卻圍繞著腐敗問題展開，這是保加利亞人認為他們的政治階層十五年來一直拒絕解決的問題。

在透明國際的歐盟腐敗排名中，該國與匈牙利并列墊底。博伊科·鮑里索夫的GERB黨自2009年以來主導保加利亞政壇，在他三任總理任期內(nèi)，該黨一直飽受徇私舞弊和操縱公共采購指控的困擾。

已成為該體制化身的則是迪利安·佩耶夫斯基。這位寡頭因賄賂和兜售影響力，在美國和英國的《馬格尼茨基法案》框架下受到制裁，其控制力深入檢察機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)以及該國相當一部分媒體。

去年12月倒臺的熱利亞茲科夫政府，自2025年4月以來一直依靠佩耶夫斯基的議會投票維持生存。大多數(shù)保加利亞人將此視為證據(jù)，表明這個形式上親歐的政府只是佩耶夫斯基圍繞自己和鮑里索夫建立的“被俘國家”的門面。

選舉次日早晨，有四種可能的情景擺在桌面上。拉德夫與親歐洲的PP-DB聯(lián)合組閣，將獲得125至140個席位，從數(shù)字上看很清晰，但PP-DB堅決親烏克蘭，很難與一個曾阻止武器運輸?shù)娜斯蚕韮?nèi)閣。

拉德夫領(lǐng)導少數(shù)派政府，依賴佩耶夫斯基的土耳其-穆斯林少數(shù)族裔政黨DPS-新開端，這在政治上將是劇毒的，并且會嘲弄催生這次選舉的抗議活動。

GERB與PP-DB的大聯(lián)合政府是布魯塞爾私下更傾向的選擇，但這種可能性也微乎其微。

在保加利亞標準的三次組閣授權(quán)嘗試失敗后，舉行第九次選舉是很有可能發(fā)生的。

所有這些排列組合的背后現(xiàn)實是，保加利亞政治在五年內(nèi)未能產(chǎn)生一個有能力進行否決級阻礙的政府，而這次選舉也幾乎沒有理由會終結(jié)這種模式。

保加利亞的不穩(wěn)定本身是對“保加利亞普京主義”的一種絕緣，但它也是一種俄羅斯的資產(chǎn)，因為一個被俘獲且癱瘓的國家正是莫斯科可以與之合作的。

投票結(jié)束后的利害關(guān)系

問題其實不在于拉德夫是否會成為下一個歐爾班。他不是，也不可能成為。匈牙利總理用了十六年和四次議會絕對多數(shù)席位來掌控其國家機構(gòu)，而拉德夫?qū)е粋€全新的政黨上任，依賴不信任他的合作伙伴組成聯(lián)盟，并且將完全暴露在歐盟問責機制之下——歐爾班早已學會如何規(guī)避這些機制。

真正的問題是，這個擁有歐盟最差腐敗排名、且擁有歐盟境內(nèi)目前唯一運作的俄羅斯主要天然氣管道的北約黑海支點國家，能否實現(xiàn)足夠連貫的治理，成為一個有用的盟友，還是會變成一個嚴重的障礙。