從老撾出海口到越南生產(chǎn)線，一條鐵路牽動(dòng)兩國心！

中國安排越南最高領(lǐng)導(dǎo)人蘇林乘坐高鐵前往雄安，這一安排具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。

為何選擇高鐵？越南剛剛啟動(dòng)了其首條高鐵項(xiàng)目，此前已有介紹，該項(xiàng)目是與德國西門子進(jìn)行技術(shù)合作。回顧中國高鐵發(fā)展初期，也曾與西門子展開合作。越南懷有雄心壯志，希望打造屬于自己的高鐵品牌。

東盟地區(qū)對(duì)高鐵建設(shè)普遍存在需求，然而雅萬高鐵目前仍在進(jìn)行債務(wù)重整，這使得東盟國家雖心向往之，卻又擔(dān)憂自身財(cái)力不足。越南計(jì)劃采取低價(jià)路線。此前越南與歐盟簽署了零關(guān)稅自由貿(mào)易協(xié)定，進(jìn)口西門子技術(shù)具備天然優(yōu)勢，因此希望降低成本，加之越南勞動(dòng)力成本相對(duì)較低。

需要指出的是，在整個(gè)亞洲乃至全球范圍內(nèi)，中國的高鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)最為豐富、運(yùn)營里程最長、成本也最具競爭力。盡管越南的高鐵項(xiàng)目目前與西門子合作，但其未來產(chǎn)業(yè)鏈必然需要與中國進(jìn)行更深度的對(duì)接，而越南的經(jīng)濟(jì)又高度依賴中國。

中越雙邊貿(mào)易額從2024年的2000多億美元，增長至2025年突破2500億美元，已超過中俄貿(mào)易額。盡管中俄關(guān)系目前十分緊密，但越南與中國的貿(mào)易規(guī)模實(shí)際上已超過俄羅斯。

今年第一季度，中越貿(mào)易額已達(dá)780億美元，按照這一趨勢，預(yù)計(jì)到2028年，中越貿(mào)易額將超過中日貿(mào)易額。近年來，中越貿(mào)易同比增長率分別達(dá)到30%、22%、25%不等，中越經(jīng)濟(jì)合作的必要性日益凸顯。

越南之所以如此積極地與中國溝通，是因?yàn)樵侥洗饲安扇×艘恍┛此茖?duì)自身有利但可能觸及中國利益的動(dòng)作，例如與俄羅斯合作的核電站及能源設(shè)施項(xiàng)目，以及海上油氣資源爭議等，這些議題均需與中國進(jìn)行溝通。

另一個(gè)重點(diǎn)是中老鐵路。越南此前對(duì)中老鐵路并不積極，但目前計(jì)劃修建一條從中老鐵路沿線（從萬象到老撾的他曲）連接至越南永安港的支線鐵路，且采用與中國鐵路網(wǎng)對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)軌距（1435毫米）。

此舉將極大便利老撾，使其終于擁有了出海口。此前，無論是否經(jīng)由柬埔寨，老撾的出口貨物均需通過第三國運(yùn)輸，而經(jīng)泰國的運(yùn)輸成本更高。該支線鐵路總投資約66億美元，但鐵路項(xiàng)目的實(shí)際投資往往因施工難度超出預(yù)算。越南過去對(duì)此并不重視，但老撾對(duì)此十分歡迎。

越南如今為何變得積極？原因在于，越南日益感受到中國與東盟發(fā)展帶來的壓力——特別是緬甸正式確立政府、實(shí)行軍政合一后，中國開始重視皎漂港（油氣資源），并借此進(jìn)入印度洋開展貿(mào)易。

越南對(duì)中國的依賴程度極高，且對(duì)華存在貿(mào)易逆差。越南30%至40%的進(jìn)口來自中國，而僅有約15%的出口銷往中國。蘇林總書記為越南設(shè)定的五年計(jì)劃目標(biāo)是每年GDP增長率不低于10%，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開中國的支持。

例如，越南賴以生存的電子制造和計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國的依賴程度高達(dá)60%，每年與中國發(fā)生的業(yè)務(wù)往來達(dá)1100億美元。越南的三星、蘋果工廠均位于越南北部，若中國對(duì)越南的口岸關(guān)閉超過72小時(shí)，這些工廠將因備件不足而停工。越南的發(fā)展必須如履薄冰，謹(jǐn)慎地與中國維持良好關(guān)系。

紡織、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)中國的依賴程度也達(dá)到55%。盡管越南提出五年內(nèi)將國產(chǎn)替代率提升至70%（即對(duì)華依賴降至30%），但這一過程將十分漫長。更不用說越南發(fā)展新能源、光伏產(chǎn)業(yè)，其硅片和銀漿90%依賴中國。

越南出口至歐盟或美洲的商品，基本都依賴中國的供應(yīng)鏈。有人認(rèn)為越南僅承擔(dān)中國的組裝環(huán)節(jié)，越南官方雖不會(huì)承認(rèn)——內(nèi)心深處不愿承認(rèn)，但清楚自身依賴何方。因此，越南的態(tài)度與中國此次的安排頗具深意：至少讓越南看到中國在此領(lǐng)域的實(shí)力，與其自行發(fā)展，不如與中國加強(qiáng)合作。

中老鐵路這條支線能否實(shí)現(xiàn)盈利，盡管永安港60%的股權(quán)已移交老撾，但關(guān)鍵在于鐵路能否有效運(yùn)營。取悅中國至關(guān)重要，因?yàn)檫@是中老鐵路的延伸。老撾自身的貨物量不足以支撐66億美元的投資（實(shí)際施工成本很可能更高，因雨季和地勢因素難以預(yù)估）。

若中國貨物不予支持，或通關(guān)不暢，這條鐵路不僅無法拉近越南與老撾的關(guān)系，甚至可能導(dǎo)致雙方均遭受損失。

因此，國與國之間，談感情不如談利益。