特朗普切斷援助致移民兒童法律停擺，17校簽署合作協議

隨著大學與移民機構展開合作，資金削減重創了法律援助診所，引發了學生們的普遍擔憂。

瑪莎是一名法學院二年級學生，也是一名律師助理。就在春季學期伊始，她接到了一個令人震驚的消息：她參與志愿服務的移民法律援助診所必須停止所有工作，而這項要求直接來自特朗普政府。

2025年2月18日，白宮發布了停工令，切斷了對全美范圍內由聯邦政府資助的“無陪伴兒童項目”的援助。這些項目旨在為獨自越境或在美國沒有家屬的移民青年提供法律代理服務，如今卻成為本屆特朗普政府的首批打擊目標之一。

幾天后的2月23日，美國移民和海關執法局發布了一份備忘錄，為特工下達了新任務：在全國范圍內搜捕無陪伴兒童，并將他們列為驅逐出境的目標。

這其中就包括瑪莎曾幫助過的那些孩子。在法律援助診所里，她協助這些孩子申請并獲得出庭預約、取得工作許可，以及準備庇護申請案件。

這些孩子中，年長的已經18歲，而年幼的才剛剛3歲。瑪莎表示，由于資金被削減，診所被迫拒絕為那些在候補名單上等待了一年多的兒童提供法律代理，同時也不得不停止為正在處理中的案件提供法律援助。

分析人士指出，這似乎正是特朗普政府的策略：通過拆毀原有的資源體系，為大規模驅逐出境推波助瀾。隨后交由美國移民和海關執法局以及美國海關和邊境保護局來執行。執法人員拆散了無數家庭，導致人們的親人下落不明，并大肆圍捕那些被他們認定為“非法”滯留國內的人群——其中甚至包括美國公民和美國原住民。

在法學院的課堂上，瑪莎正在研究她親眼目睹的現實：移民正被視為國家安全威脅。隨后在2025年4月，她憤怒地得知，她所就讀的位于紐約皇后區的圣約翰大學，竟然與負責移民執法的機構之一——美國海關和邊境保護局簽署了合作協議。

“診所把這些人告上法庭，試圖讓他們相信，這個獨自越境的孩子有權留在這里，不應該被送回那個飽受戰火蹂躪的國家——而那個國家正是被美國的政策搞得動蕩不安的，”她表示。

2025年10月2日，媒體機構“棱鏡”提交了公共記錄申請，試圖獲取圣約翰大學與美國海關和邊境保護局之間協議的副本。直到發稿時，該機構仍未提供相關記錄，此舉違反了《信息自由法》。

當圣約翰大學宣布這項協議時，校方領導層表示，合作的目的是建立“邊境安全與情報研究中心”。校方聲稱，該中心將幫助美國海關和邊境保護局“識別情報領域的挑戰”。

此外，該協議還計劃允許美國海關和邊境保護局使用大學的國土安全模擬實驗室。在這個實驗室里，師生和相關機構可以利用虛擬現實技術來模擬恐怖襲擊和內亂等突發場景。

令人不安的跡象已經顯現：移民執法正在向高校滲透，而在此過程中，幾乎沒有任何社區監督與法律透明度，也沒有保護師生員工的防范機制。

距離2025年4月大學與移民機構簽署首批協議，已經過去將近一年。根據“棱鏡”的調查，目前有17所高校簽署了正在生效的協議。其中包括三所“拉美裔服務機構”和一所“傳統黑人大學”。

各地校園的師生以壓倒性的聲音表達了對這些協議的反對，并呼吁終止合作。他們認為，這些協議在全國范圍內的高校校園里，為任何具有移民身份或被認為是移民的人創造了一個危險的環境。截至目前，圣約翰大學是唯一一所退出合作的學校。

2004年，剛剛研究生畢業的多赫拉·艾哈邁德被圣約翰大學聘用，教授英語并專注于反殖民運動研究，這讓她感到非常興奮。作為一名移民的女兒，這所大學根植于社會正義的使命宣言深深打動了這位教授。

艾哈邁德表示，在始于2016年的第一屆特朗普政府期間，圣約翰大學曾努力為學生提供一個安全的空間。兩年前，該校還任命了首位具有移民背景、非白人且非神職人員的校長。

在特朗普及其支持者引發的第一波反移民浪潮中，學校在校長人選上的決定顯得意義重大。但最近，她開始懷疑這所大學在踐行社會正義使命方面是否足夠真誠。她坦言，與美國海關和邊境保護局的協議就像是“當胸一拳”。

2025年上半年，隨著特朗普政府向移民發起猛烈攻勢，圣約翰大學起初還在為與美國海關和邊境保護局新建立的合作關系辯護。據一位熟悉圣約翰大學高層內部對話的知情人士透露，參與該合作的行政人員堅稱，美國海關和邊境保護局和美國移民和海關執法局的職能截然不同。

“棱鏡”的調查發現，與圣約翰大學簽署協議的美國海關和邊境保護局紐約辦事處，曾直接協助美國移民和海關執法局執行驅逐出境任務。

他還與前美國國土安全部部長克里斯蒂·諾姆共同參加了新聞發布會和情報研討會。諾姆在任期間，由于特工在全美各地殺害了多人，最終被迫下臺。

圣約翰大學發言人布萊恩·布朗沒有回應關于校方是否了解魯索與諾姆之間聯系的提問。美國海關和邊境保護局也未對置評請求作出回應。

英語教授艾哈邁德覺得，自己無法坦然地告訴學生們不要擔心學校與美國海關和邊境保護局的合作，也無法向他們保證自身的安全。在過去的幾個學期里，她的許多學生都具有移民背景。

她擔憂的是，如果學生們今天再分享這些細節，他們的同學會不會向美國海關和邊境保護局舉報他們？

2001年9月11日上午，當兩架飛機撞入紐約市的世界貿易中心時，科津正在新澤西州的紐瓦克國際機場擔任美國移民歸化局的檢查員。

從更宏觀的角度來看，“9·11”襲擊也重塑了美國的國家安全策略，促成了美國國土安全部的成立，這是美國歷史上聯邦政府最大規模的重組之一。

包括美國海關和邊境保護局、邊境巡邏隊以及美國公民及移民服務局在內的每個聯邦移民機構，都被重組到國土安全部麾下。而美國移民歸化局則被解散，并在國土安全部的監督下重生為美國移民和海關執法局。

國土安全部最初聲明的使命是防止美國再次發生恐怖襲擊。該機構采用的手段在很大程度上將矛頭對準了穆斯林移民。

沒有任何證據表明該系統促成了任何定罪，但許多被該項目盯上的穆斯林卻遭到了驅逐出境。“9·11”事件同樣改變了美墨邊境的運作方式。在襲擊發生前的前幾周，布什政府曾考慮與墨西哥達成一項移民協議，該協議將為已經在美國生活和工作的無證移民開辟一條獲得合法身份的途徑。

但據美國律師協會指出，在發起“反恐戰爭”之后，邊境和入境口岸被渲染成容易受到入侵的地點，這導致“拘留和驅逐出境的人數空前增加，并在移民社區內引發了極大的不安與混亂”。

在發起“反恐戰爭”之后，邊境和入境口岸被渲染成容易受到入侵的地點，這導致了拘留和驅逐出境人數的空前增加。

早在2025年4月簽署協議的數年前，圣約翰大學就與國土安全部以及美國海關和邊境保護局建立了聯系。據該校校報報道，大學還曾邀請美國移民和海關執法局和美國海關和邊境保護局參加2018年的招聘會，此舉引發了師生們的強烈抗議。

但圣約翰大學教授和學生們的持續抵制，最終打斷了學校與該機構的合作進程。今年2月，一位院長發送電子郵件稱，合作已經終止。

如今，美國移民和海關執法局已經在全國范圍內簽署了1651份287項目合作備忘錄。其中，佛羅里達州與美國移民和海關執法局簽署的協議總數位居榜首——包括17所公立大學的參與。

佛羅里達州州長羅恩·德桑蒂斯對公立大學系統施加了不受制約的影響力。2025年1月27日，他向所有運營縣級監獄的州和縣級執法機構下達指令，要求它們加入美國移民和海關執法局的287項目，否則將面臨停職處分。

最終，有281個佛羅里達州機構簽署了協議。

這賦予了校園警察一系列特權：他們可以盤問任何被懷疑是移民的人的身份，在沒有逮捕令的情況下實施逮捕，在校園內拘留人員，并將他們運送到拘留中心。

幾所大學的警察部門主動選擇簽署協議，賦予了校園警察盤問身份、無證逮捕以及在校園內拘留人員的特權。

令校園社區對這些協議感到尤為警惕的是，正如“棱鏡”此前報道的那樣，在287項目下執行移民執法任務的大學警察，是受美國移民和海關執法局的指揮和監督，而不是受雇傭他們的大學警察部門管轄。

佛羅里達國際大學的副教學教授塔尼婭·塞佩羅·洛佩茲表示，缺乏透明度已經造成了負面影響。

“前幾天我還在和我的醫生談論這一切給我們許多人帶來的心理健康損失，”她坦言。“這讓我們無法專注于工作。”

作為全國最大的“拉美裔服務機構”，佛羅里達國際大學現在卻在對其學生群體的獨特之處進行治安管控：根據美國教育部的數據，該校超過68%的學生認為自己是西班牙裔或拉丁裔，7%是非居民移民。

“對于我們這些將佛羅里達國際大學視為移民希望燈塔的人來說，這令人感到無比沮喪，”出生于古巴的塞佩羅·洛佩茲說道。

反對佛羅里達國際大學287協議的并非只有學生。

2025年8月18日，工會組織“佛羅里達聯合教職員工-佛羅里達國際大學分會”向大學校長珍妮特·努涅斯、警察局長卡薩斯以及其他高層管理人員發送了一封信，要求他們出席一場市政廳會議，以回應外界對已敲定協議的擔憂。

同樣引起關注的還有校董會主席卡洛斯·杜阿爾特。他擁有一家與GEO集團有合同關系的公司。GEO集團是美國領先的私營監獄公司，也是與美國移民和海關執法局簽訂合同在全國范圍內運營拘留中心的企業。該公司還參與建設了被稱為“鱷魚惡魔島”的大沼澤地拘留設施。

校方管理層拒絕出席該會議。

“我們認為沒有必要出席，”學術事務副總裁芭芭拉·曼薩諾在回信中寫道。“至于杜阿爾特主席，他與商業相關的合同協議與他被任命為校董無關。”

校方最終還是回復了塞佩羅·洛佩茲代表工會發送的一系列問題，這些問題主要集中在美國移民和海關執法局特工在校園內擁有哪些權限。

曼薩諾在回復中寫道，美國移民和海關執法局可以進入公共空間，而正在上課的教室被視為私人空間，因此需要司法搜查令。曼薩諾還表示，在開展與移民相關的活動時，佛羅里達國際大學的警察“將告知教職員工，他們已獲授權作為美國移民和海關執法局特工開展工作”。

佛羅里達國際大學并非該州唯一一所在287協議的危險邊緣試探，或承受德桑蒂斯重塑公立大學舉措余波的高校。在德桑蒂斯的治下，佛羅里達州一直處于全面改革公共教育的保守派運動的最前沿。