不甘變成盤(pán)中餐!加拿大牽頭成立中等強(qiáng)國(guó)聯(lián)盟,CANZUK倡議熱度上升

能源大國(guó)加拿大正牽頭推動(dòng)在志同道合的英聯(lián)邦國(guó)家間組建正式的中等強(qiáng)國(guó)聯(lián)盟——加拿大總理馬克·卡尼上任首年，便力推沉寂已久的CANZUK構(gòu)想，以及更廣泛的可變幾何外交政策理念。與此同時(shí)，美國(guó)正加大力度削弱加拿大經(jīng)濟(jì)。

卡尼1月在世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會(huì)上發(fā)表題為《有原則且務(wù)實(shí)：加拿大的道路》的演講，稱(chēng)國(guó)際秩序遭遇的是“斷裂而非轉(zhuǎn)型”，呼吁中等強(qiáng)國(guó)攜手合作，而非屈從于大國(guó)。他那句“中等強(qiáng)國(guó)必須聯(lián)手，因?yàn)椴辉谡勁凶狼埃蜁?huì)成為盤(pán)中餐”，此后被加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國(guó)四國(guó)的緊密關(guān)系支持者反復(fù)引用。

這場(chǎng)引發(fā)震動(dòng)的演講在達(dá)沃斯獲得罕見(jiàn)的全場(chǎng)起立鼓掌，隨后遭到美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普的強(qiáng)硬回?fù)簦禾乩势粘蜂N(xiāo)對(duì)加拿大加入其“和平委員會(huì)”的邀請(qǐng)，并威脅對(duì)渥太華征收100%關(guān)稅，除非加拿大放棄與中國(guó)擬議的貿(mào)易協(xié)議。

加拿大隨即展開(kāi)具體外交行動(dòng)。卡尼完成對(duì)印度、澳大利亞、日本的一周訪問(wèn)，并在蒙特利爾接待18國(guó)代表，為擬議中的國(guó)防、安全與韌性銀行制定治理規(guī)則。該機(jī)構(gòu)參照世界銀行模式，旨在為志同道合伙伴的集體安全動(dòng)員私人資本。

加拿大成為首個(gè)加入歐盟“歐洲安全行動(dòng)”計(jì)劃的非歐洲國(guó)家。加拿大與韓國(guó)、日本、澳大利亞、菲律賓的聯(lián)合演習(xí)升級(jí)，同時(shí)深化與英國(guó)及北歐國(guó)家的防務(wù)合作。

卡尼此番更趨強(qiáng)硬的外交政策，得到防務(wù)開(kāi)支承諾支撐：加拿大今年將達(dá)到北約GDP占比2%的目標(biāo)，2035年提升至5%，這是冷戰(zhàn)初期以來(lái)加拿大最大規(guī)模的戰(zhàn)略調(diào)整。正考慮的重大采購(gòu)項(xiàng)目包括：韓國(guó)韓華海洋或德國(guó)蒂森克虜伯的12艘潛艇、88架戰(zhàn)斗機(jī)、澳大利亞提供的超視距雷達(dá)，以及15艘加拿大國(guó)產(chǎn)驅(qū)逐艦。

CANZUK倡議契合這一整體架構(gòu)。支持者認(rèn)為，四國(guó)均實(shí)行威斯敏斯特議會(huì)制、普通法體系，且以查爾斯三世為國(guó)家元首，為深化貿(mào)易、人員流動(dòng)與安全合作提供天然基礎(chǔ)。澳大利亞與新西蘭已實(shí)行接近該構(gòu)想的安排，兩國(guó)公民可自由流動(dòng)、就業(yè)、享受醫(yī)療服務(wù)，并按本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)繳納大學(xué)學(xué)費(fèi)。

完整的CANZUK框架將把這一安排擴(kuò)展至英國(guó)與加拿大，取消關(guān)稅、互認(rèn)職業(yè)資格，允許工程師、醫(yī)生、教師、律師在四國(guó)無(wú)需額外認(rèn)證即可執(zhí)業(yè)。四國(guó)總?cè)丝诩s1.35億，澳大利亞與加拿大擁有豐富自然資源。

加拿大反對(duì)黨領(lǐng)袖皮埃爾·波利耶夫、英國(guó)前內(nèi)閣大臣湯姆·圖根達(dá)特均支持CANZUK倡議。圖根達(dá)特認(rèn)為，四國(guó)地理分散反而是優(yōu)勢(shì)而非限制。澳大利亞國(guó)際事務(wù)研究所提議，參照沉寂的印太經(jīng)濟(jì)框架，在四國(guó)間達(dá)成多邊協(xié)議。

并非所有反響都積極。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)認(rèn)為，正式的中等強(qiáng)國(guó)俱樂(lè)部會(huì)加速自由國(guó)際秩序解體，讓世界更危險(xiǎn)。分析人士還指出，卡尼本人與中國(guó)接觸（包括“油菜籽換電動(dòng)汽車(chē)”協(xié)議），可能破壞聯(lián)盟紀(jì)律。

卡尼承諾開(kāi)展外交政策評(píng)估，并制定以“基于價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)主義”為核心的國(guó)家安全戰(zhàn)略，適配“可變幾何”的世界——即針對(duì)不同議題組建不同聯(lián)盟。然而，加拿大全球事務(wù)部面臨20%預(yù)算削減：2025-26財(cái)年預(yù)算為90.5億加元（約64.6億美元），2026-27財(cái)年降至72.2億加元（約51.5億美元）。前外交官批評(píng)稱(chēng)，加拿大國(guó)際野心擴(kuò)張之際，該部門(mén)卻被掏空。

澳大利亞與英國(guó)態(tài)度相對(duì)謹(jǐn)慎。分析人士稱(chēng)，堪培拉與倫敦現(xiàn)政府更愿靜觀全球局勢(shì)，而非重塑格局。加拿大成為議程推動(dòng)者，既因渥太華面臨特朗普政府的巨大壓力（美國(guó)已對(duì)加拿大鋼鐵、鋁、木材加征行業(yè)關(guān)稅），也得益于卡尼曾任加拿大央行與英國(guó)央行行長(zhǎng)、在倫敦人脈廣泛的個(gè)人履歷。