韓國時(shí)間17日晚間,伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格齊在社交平臺上宣布,霍爾木茲海峽將全面開放。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普隨即對此表示歡迎,稱這對全世界而言是極好的一天。
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然而不到一天時(shí)間,局勢急轉(zhuǎn)直下。18日上午,兩艘懸掛印度國旗的商船在霍爾木茲海峽附近,遭到伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)快艇的襲擊。
局勢為何在短時(shí)間內(nèi)急劇惡化?有伊朗問題專家向美國媒體分析指出,在最高領(lǐng)袖阿里·哈梅內(nèi)伊離世后,伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)及其他軍方派系的影響力日益擴(kuò)大,并與相對務(wù)實(shí)的外交系統(tǒng)產(chǎn)生摩擦。
分析人士同時(shí)指出,特朗普習(xí)慣將單方面的“期望”包裝成已達(dá)成的“協(xié)議”,這一行事風(fēng)格進(jìn)一步激怒了伊朗軍方。
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此前,以色列已暫停對黎巴嫩真主黨的軍事打擊,而這正是伊朗為正式停火談判設(shè)定的核心前提。外界認(rèn)為,鑒于美國已促成以色列在黎巴嫩停火,伊朗此番表態(tài)意在釋放對未來談判持開放態(tài)度的信號。
特朗普口中的“協(xié)議”僅僅是一個(gè)基礎(chǔ)框架備忘錄,旨在為即將展開的60天停火談判提供方向,遠(yuǎn)非永久性協(xié)定。
目前仍有大量核心議題懸而未決,包括核查與銷毀伊朗高濃縮鈾庫存、界定伊朗核計(jì)劃的范圍與期限、解除經(jīng)濟(jì)制裁,以及伊朗提出的霍爾木茲海峽通行費(fèi)訴求。
此外,導(dǎo)彈研發(fā)限制以及涉及真主黨、胡塞武裝和哈馬斯等伊朗支持陣營的地區(qū)安全問題,同樣亟待協(xié)商。有專家在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)指出,要在短短兩個(gè)月內(nèi)敲定如此復(fù)雜的細(xì)節(jié)幾乎是不可能的任務(wù)。作為參考,奧巴馬政府時(shí)期的伊朗核協(xié)議耗時(shí)兩年多才最終達(dá)成。
值得注意的是,特朗普同時(shí)聲稱,在正式簽署停火協(xié)議之前,美方將繼續(xù)實(shí)施封鎖。美國中央司令部隨后也發(fā)表聲明,確認(rèn)封鎖狀態(tài)將持續(xù)至總統(tǒng)下達(dá)解除命令為止。這種一邊慶祝海峽開放、一邊維持封鎖態(tài)勢的矛盾信息,在同一時(shí)間被釋放出來。
阿拉格齊的單方面表態(tài)、特朗普的夸大言辭以及美方持續(xù)的封鎖行動,徹底激怒了伊朗軍方。在阿拉格齊發(fā)布消息數(shù)小時(shí)后,伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍快艇便通過海上無線電廣播強(qiáng)硬表態(tài),聲稱他們絕不會聽從任何愚蠢之徒的社交媒體發(fā)言,只服從最高領(lǐng)袖的指令。
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次日,伊朗最高國家安全委員會發(fā)表正式聲明指出,盡管鑒于美以兩國接受黎巴嫩停火,伊方曾于17日有條件開放海峽,但美方隨后違背了臨時(shí)停火共識并持續(xù)封鎖航道。聲明強(qiáng)調(diào),海峽控制權(quán)現(xiàn)已恢復(fù)至原有狀態(tài),武裝部隊(duì)將重新實(shí)施嚴(yán)格管控,任何駛近海峽的船只都將被視為協(xié)同敵方,并面臨軍事打擊。
英國海上貿(mào)易行動辦公室隨后證實(shí),兩艘印度籍油輪及散貨船已遇襲。截至19日,霍爾木茲海峽處于再度封閉狀態(tài)。
伊朗釋放的矛盾信號,將其內(nèi)部的權(quán)力裂痕暴露無遺。自戰(zhàn)爭爆發(fā)以來的七周內(nèi),伊朗軍方的影響力急劇膨脹,與政治領(lǐng)導(dǎo)層之間的分歧日益加深。這意味著,即便特朗普與伊朗的務(wù)實(shí)派談判團(tuán)隊(duì)在外交層面展現(xiàn)出靈活性,也極有可能遭到軍方的抵制與阻撓。
華盛頓威爾遜中心的伊朗問題專家穆罕默德·阿梅里在接受《華爾街日報(bào)》采訪時(shí)指出,西方社會往往誤以為伊朗具備清晰的指揮鏈條,習(xí)慣于同其外交部談判并理所當(dāng)然地認(rèn)為決策由高層一錘定音。然而在危機(jī)爆發(fā)時(shí),真正主導(dǎo)內(nèi)部話語權(quán)的,往往是那些掌握著槍炮、無人機(jī)和武裝快艇的強(qiáng)硬派。
伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍對阿拉格齊的迅速駁斥,正是這一權(quán)力結(jié)構(gòu)的直觀反映。與革命衛(wèi)隊(duì)關(guān)系密切的塔斯尼姆通訊社公開批評外交系統(tǒng),要求其反思現(xiàn)有的溝通機(jī)制。
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伊朗強(qiáng)硬派議員更是將矛頭直指阿拉格齊,指責(zé)其舉動變相穩(wěn)定了國際油價(jià),形同向美國獻(xiàn)上大禮,并強(qiáng)烈要求將其罷免。
華盛頓昆西研究所副所長特里塔·帕爾西觀察到,伊朗國內(nèi)反對與美國達(dá)成任何協(xié)議的強(qiáng)硬抵抗勢力正逐漸占據(jù)輿論高地。國際危機(jī)組織伊朗項(xiàng)目負(fù)責(zé)人阿里·瓦埃茲則分析認(rèn)為,美方那種既歡迎全面開放又維持軍事封鎖的雙重標(biāo)準(zhǔn),是激怒伊朗軍方的直接導(dǎo)火索。
美國國防情報(bào)局于16日向眾議院武裝部隊(duì)委員會提交的報(bào)告顯示,盡管在沖突中遭受重創(chuàng),伊朗軍方目前仍部署有數(shù)千枚彈道導(dǎo)彈和無人機(jī)。
有專家研判,伊朗軍方正企圖利用這些武庫實(shí)施報(bào)復(fù)。此外,軍方高層深知封鎖霍爾木茲海峽的戰(zhàn)略威懾力,這種能引發(fā)全球劇烈經(jīng)濟(jì)動蕩的手段,在現(xiàn)階段甚至比核武器更具威懾效果。
去年6月,當(dāng)美國發(fā)起針對伊朗核設(shè)施的“午夜之錘”軍事打擊后,正是已故最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊出面壓制了封鎖海峽的激進(jìn)主張。
田納西州立大學(xué)伊朗問題專家賽義德·戈?duì)柨枌Υ丝偨Y(jié)道:“這位核心調(diào)停人的離世,直接引爆了伊朗各派系之間壓抑已久的權(quán)力內(nèi)斗。”
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