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如果一個未成年人在深夜騎著沒有剎車的自行車,在馬路上高速穿行,多次被舉報,這種行為是否應(yīng)該被處罰?父母是否需要承擔(dān)責(zé)任?
在韓國,這個問題最近給出的答案是——很難。
根據(jù)仁川南洞警察署的通報,兩名初中生因多次危險駕駛“Pixi自行車”被警方關(guān)注。所謂Pixi自行車,是一種沒有傳統(tǒng)制動裝置、依靠腳踏控制速度的車型,在年輕人中逐漸流行,但同時也伴隨著明顯的安全隱患。
事發(fā)當(dāng)晚,這兩名學(xué)生在凌晨1點左右在道路上騎行,被市民舉報后,警方出動制止。由于此前已有多次類似行為記錄,這起事件一度被認為可能成為韓國首次“因未成年人危險騎行而追究監(jiān)護人責(zé)任”的案例。
警方甚至一度討論,是否可以根據(jù)《兒童福利法》,以“放任不管”為由,對其父母進行處罰。
但最終的結(jié)果是——不立案,直接結(jié)案。
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原因也很明確。根據(jù)法律規(guī)定,“放任罪”一般適用于父母未履行基本的保護、養(yǎng)育、醫(yī)療或教育義務(wù),從而導(dǎo)致兒童處于明顯危險狀態(tài)。但在這起案件中,警方認為,這種行為雖然危險,但還不足以構(gòu)成法律意義上的“放任”。
換句話說,這是一種“看起來應(yīng)該管,但法律不好管”的情況。
不僅如此,警方還研究了是否可以依據(jù)《道路交通法》對未成年人進行處罰。按照規(guī)定,駕駛者必須正確使用制動裝置,不得以危險方式行駛。但問題在于,如果沒有直接證據(jù)證明其行為對他人造成了明確危險,僅憑“沒有剎車”這一點,也很難進行處罰。
這就形成了一個現(xiàn)實中的矛盾:行為存在風(fēng)險,但缺乏明確違法依據(jù)。
更值得關(guān)注的是,這種風(fēng)險并不是個別現(xiàn)象。
根據(jù)韓國消費者院的調(diào)查,在市面上銷售的Pixi自行車中,有55%只配備前剎車,甚至有20%的產(chǎn)品完全沒有前后剎車。這意味著,這種潛在危險,本身就已經(jīng)存在于產(chǎn)品層面,而不僅僅是使用行為。
如果把視角再拉遠一點,會發(fā)現(xiàn)類似問題在很多國家都存在。在中國,也曾出現(xiàn)過電動滑板車、平衡車等新型交通工具快速流行,但相關(guān)法規(guī)滯后的情況。往往是在事故發(fā)生之后,監(jiān)管才逐步跟上。
韓國當(dāng)前的情況,也有類似特征——新型使用方式出現(xiàn)了,但制度還沒有完全準備好。
那么問題來了:這種情況下,責(zé)任應(yīng)該如何劃分?
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從法律角度來看,處罰需要明確依據(jù),但從社會角度來看,風(fēng)險已經(jīng)真實存在。這種“法律滯后于現(xiàn)實”的情況,往往是最難處理的部分。
對于家長來說,可能并不會意識到孩子騎的是什么類型的自行車,更不會預(yù)想到潛在風(fēng)險;而對于監(jiān)管部門來說,如果標(biāo)準不清晰,貿(mào)然處罰又可能引發(fā)爭議。
這也是為什么,警方最終選擇了“無法適用現(xiàn)行法律”。
但這并不意味著問題不存在。
恰恰相反,這類事件的出現(xiàn),往往意味著制度需要更新。
對于普通人來說,這件事的意義可能并不只是一次個別事件,而是提醒了一點——在新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)的環(huán)境下,規(guī)則并不會自動跟上。
而在規(guī)則到來之前,風(fēng)險往往已經(jīng)發(fā)生。
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