徹底撕破臉！歐洲三國深夜倒戈：美式房地產談判，恐釀成核災難

4月19日，曾與伊朗打交道的外交官表示，歐洲盟友擔心，缺乏經驗的美國談判團隊正在推動與伊朗達成一項迅速、引人注目的框架協議，這可能會加劇而不是解決更深層次的問題。

他們擔心，華盛頓急于為唐納德·特朗普總統宣稱外交勝利，可能會就伊朗核計劃和解除制裁達成一項表面上的協議，然后陷入數月甚至數年的技術復雜的后續談判中。

一位曾參與或仍在參與核問題工作的歐洲高級外交官告訴路透社：“我們擔心的不是無法達成協議，而是達成一份糟糕的初始協議，從而引發無窮無盡的后續問題。”他是接受路透社采訪的八位外交官之一。

針對路透社提出的一系列問題，從談判風格和團隊到目標以及快速達成協議的潛在危險，白宮駁斥了這些批評。

發言人安娜·凱利表示：“特朗普總統在為美國和美國人民達成良好協議方面有著卓著的記錄，他只會接受將美國放在首位的協議。”

特朗普放棄了2015年核協議

法國、英國和德國的外交官表示，他們自 2003 年起就開始與伊朗進行談判，但他們卻被邊緣化了。

從 2013 年到 2015 年，這三方與美國合作，達成了一項限制伊朗核計劃以換取制裁解除的協議，即《聯合全面行動計劃》。

特朗普在其第一個任期內，于 2018 年退出了該協議——這是他的前任巴拉克·奧巴馬的標志性外交政策協議——稱其“極其片面”。

在經歷了40天的空襲之后，美國和伊朗談判代表本月初在伊斯蘭堡重啟會談，會談的焦點依然是核限制換取經濟援助這一老生常談的交換條件。

周日，巴基斯坦首都出現了一些跡象，表明雙方正在為恢復面對面談判做準備。

外交官表示，根深蒂固的不信任和截然不同的談判風格增加了脆弱框架的風險，而這種框架是雙方都無法在政治上維持的。

“我們花了12年時間和大量的技術工作，”2013年至2015年負責協調談判的費德里卡·莫蓋里尼說，“有人真的認為這能在21小時內完成嗎？”

高層次交易，細節欠缺

外交官們表示，或許可以達成一項框架協議，圍繞核能方案和經濟方案展開。但他們警告說，核能部分仍然是最具爭議的。

會談的重點是伊朗儲存的約 440 公斤（970 磅）濃縮度為 60% 的鈾，如果進一步濃縮，這些材料可用于制造多枚核武器。

首選方案是在國際原子能機構的監督下，在伊朗境內進行“低摻雜”處理。另一種方案是混合方案，即部分材料從國外運出。

土耳其和法國都被認為是可能的目的地。兩位外交官表示，向美國運送物資對伊朗來說在政治上很困難，而俄羅斯對華盛頓來說也沒有吸引力。

即使采取這些措施，也需要就回收可能被空襲掩埋的物資、核實數量以及安全運輸等問題進行漫長的談判。

伊朗還提出了在國外儲存物資一段時間的方案。

一位曾參與核談判的西方外交官表示：“現在發生的一切都只是一個起點。這就是為什么2015年伊核協議長達160頁的原因。”

除了鈾庫存之外，更深層次的爭議在于伊朗是否有權進行鈾濃縮。特朗普公開呼吁伊朗停止鈾濃縮，而伊朗則堅稱其有權出于民用目的進行鈾濃縮，并否認尋求制造核彈。

一種可能的折衷方案是暫時中止生產，然后在嚴格的條件下以非常低的水平恢復生產。

歐洲人強調，國際原子能機構發揮核心作用，包括進行深入核查和不受限制地訪問，至關重要。

“與伊朗的談判是一項細致而微妙的工作：每個字都很重要，”法國2006年至2009年首席談判代表熱拉爾·阿羅說。“這不是一件可以倉促完成的事情。”

解除制裁和挽回顏面

經濟方面的重點是解除制裁和解凍伊朗資產。

短期內，伊朗希望獲得有限的海外凍結資金。外交官表示，更廣泛的制裁解除將在稍后進行，并且需要歐洲的支持，因為伊朗領導人認為從長遠來看，與歐洲的貿易至關重要。

一位聽取了德黑蘭方面簡報的高級地區外交官表示：“這些談判并非握手就能達成的房地產交易。”他指的是特朗普的主要談判代表史蒂夫·威特科夫和賈里德·庫什納的背景。“談判涉及行動順序、制裁解除和對等核措施。”

外交官們表示，這場戰爭使伊朗的立場更加強硬，表明伊朗即使在尋求財政援助的同時，也能承受壓力。

在之前的外交努力中遭到美國和以色列的攻擊后，德黑蘭的首要要求是獲得互不侵犯保證。

美國盟友也對此表示擔憂。海灣國家希望伊朗的彈道導彈及其代理人活動得到解決，而以色列則力主對伊朗實施最大限度的限制。

相比之下，伊朗則認為，戰爭削弱了其軍事力量，而其剩余的導彈能力仍然是一項至關重要的威懾力量。

外交官們表示，如果沒有更廣泛的安全保障，要求徹底放棄是不現實的。

一位特朗普政府高級官員表示，華盛頓的紅線包括停止鈾濃縮、拆除主要濃縮設施、回收高濃縮鈾以及接受涉及地區盟友的更廣泛的降級框架。

歐洲雖置身事外，但依然舉足輕重

歐洲官員承認，他們去年推動重新實施聯合國制裁并將伊朗革命衛隊指定為恐怖組織，在一定程度上使自己被邊緣化。

但他們表示，他們決定置身事外，這一決定在德黑蘭已經引起了關注。

一位歐洲官員表示：“美國團隊的專業知識實在不足。”他指出，2015年的談判中約有200名外交官、金融和核能專家參與。“我們在這個問題上已經努力了二十年。”

一位白宮官員表示，國家安全委員會、國務院和國防部的官員都在伊斯蘭堡，并繼續參與相關事宜。