一架P8A“波塞冬”反潛巡邏機(jī)飛到中國(guó)黃海、東海周邊開(kāi)展抵近偵察,新西蘭卻把它包裝成一句聽(tīng)起來(lái)很輕的“監(jiān)視朝鮮核活動(dòng)”。
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4月17日,中方外交部門(mén)明確指出:相關(guān)飛機(jī)在黃海、東海空域與海域持續(xù)開(kāi)展抵近偵察以及滋擾行動(dòng),損害了安全利益,也把誤解誤判的風(fēng)險(xiǎn)抬高,同時(shí)還對(duì)民航飛行秩序造成干擾;中方已經(jīng)進(jìn)行堅(jiān)決應(yīng)對(duì),并提出嚴(yán)正交涉與抗議。國(guó)防部門(mén)的表態(tài)同樣強(qiáng)硬:此類行為會(huì)傷害主權(quán)與安全利益,把空域秩序攪亂,并且讓海空發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)上升。
4月18日,新西蘭國(guó)防軍強(qiáng)調(diào)機(jī)組“專業(yè)”,聲稱全程遵守國(guó)際法以及民航程序;并表示在審查航線之后“沒(méi)有數(shù)據(jù)”表明干擾民航,還補(bǔ)充說(shuō)“與中方官員保持溝通”。但如果溝通機(jī)制真的有效且充分,中方的抗議通常不會(huì)來(lái)得如此直接、措辭如此嚴(yán)厲。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)涉及朝鮮的相關(guān)決議,確實(shí)給國(guó)際社會(huì)監(jiān)督制裁執(zhí)行提供了框架;但框架并不等于無(wú)限通行,更不等于可以貼著別國(guó)海空邊界去“刷存在感”。更關(guān)鍵的是,中方點(diǎn)名使用了“抵近”這個(gè)詞。在軍事語(yǔ)境里,“抵近”往往不是一般意義上的“路過(guò)”,而是指靠得很近、目的性很強(qiáng)的行動(dòng)。
新西蘭還埋了一個(gè)容易被忽略的點(diǎn):任務(wù)會(huì)“長(zhǎng)期執(zhí)行”。這相當(dāng)于向外界釋放信號(hào)——類似飛行并非一次性事件,而是常態(tài)化安排。把常態(tài)化的抵近活動(dòng)描述為常態(tài)化監(jiān)督朝鮮,表面上是在講“履行國(guó)際義務(wù)”,但更像是在開(kāi)展可持續(xù)的情報(bào)搜集與存在行動(dòng);而且航線偏偏靠近中國(guó)近海,這就很難讓外界相信“并非針對(duì)中國(guó)”。
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3月24日,《華爾街日?qǐng)?bào)》曾提到新西蘭正在加大軍事投入,并被描述為在幫助美國(guó)“監(jiān)控中國(guó)”。一邊強(qiáng)調(diào)“不針對(duì)”,另一邊卻被外部敘事直接點(diǎn)名“監(jiān)控中國(guó)活動(dòng)”。這種反差會(huì)削弱解釋的可信度,也會(huì)讓當(dāng)事方更難獲得理解。
中新關(guān)系在去年2月出現(xiàn)緊張,緣由與中國(guó)海軍艦艇在塔斯曼海附近的實(shí)彈演習(xí)有關(guān)。這樣的寫(xiě)法容易把今天的新西蘭行動(dòng)包裝成“有歷史背景的回應(yīng)”。但更符合專業(yè)判斷的現(xiàn)實(shí)是:軍事互動(dòng)經(jīng)常呈現(xiàn)“你來(lái)我往”的鏈條,誰(shuí)先抵近、誰(shuí)先把風(fēng)險(xiǎn)抬高、誰(shuí)先觸碰敏感邊界,并不能只截取對(duì)自己有利的一段來(lái)講。
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新西蘭整體軍力規(guī)模有限:海軍能力儲(chǔ)備不厚,空軍缺少現(xiàn)代化戰(zhàn)斗機(jī)平臺(tái),真正能支撐遠(yuǎn)程巡邏與偵察的“硬平臺(tái)”,主要就是P8A這種裝備。美國(guó)在太平洋資源緊繃時(shí),往往希望盟友去開(kāi)展“分?jǐn)側(cè)蝿?wù)”。新西蘭很自然會(huì)被推到后勤、反潛以及巡邏的位置上,它的存在感也就主要靠這種飛行任務(wù)來(lái)體現(xiàn)。
新西蘭最大的貿(mào)易伙伴恰恰是中國(guó)。雙邊貿(mào)易額達(dá)到兩百多億美元規(guī)模,新西蘭還長(zhǎng)期處于順差狀態(tài)。常識(shí)層面看,依賴對(duì)方市場(chǎng)獲取收益,就更需要在安全與政治動(dòng)作上把握分寸與邊界;即便要表達(dá)立場(chǎng),也需要控制方式與烈度。
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這類“以朝制朝、順帶盯華”的操作套路,在西太平洋并不少見(jiàn)。若要對(duì)朝鮮相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視,飛行路徑完全可以更多地靠東、靠公海方向來(lái)開(kāi)展,從而避免貼著中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣打擦邊球。名義上完成對(duì)朝任務(wù)的同時(shí),也在把地理位置優(yōu)勢(shì)充分“榨干”,以便把情報(bào)價(jià)值最大化。
任務(wù)可以開(kāi)展,但不應(yīng)把“抵近”當(dāng)作常態(tài)化動(dòng)作;溝通可以強(qiáng)調(diào),但需要建立更可驗(yàn)證、可追溯的機(jī)制,而不是只停留在口頭表態(tài);執(zhí)行聯(lián)合國(guó)框架可以被用來(lái)說(shuō)明依據(jù),但不應(yīng)把它當(dāng)作無(wú)限通行證。對(duì)小國(guó)而言,更穩(wěn)妥的安全策略不是靠“站隊(duì)與刷存在感”來(lái)?yè)Q取認(rèn)可,而是把規(guī)則、邊界以及透明度做得更扎實(shí),把誤判的火星子盡量壓下去。
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把朝鮮當(dāng)作理由、把中國(guó)當(dāng)作順路目標(biāo),再用“邊做邊解釋”的方式去消解質(zhì)疑,通常換不來(lái)長(zhǎng)期安全,反而會(huì)積累不信任并抬高誤判成本。要真正把地區(qū)穩(wěn)定當(dāng)作目標(biāo),就需要把分寸感與邊界意識(shí)放在行動(dòng)之前。
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