廈門市翔安區(qū)司法局織密“三條線” 助力企業(yè)持續(xù)向好

廈門市翔安區(qū)司法局立足自身職能，始終秉持“法治是最好的營商環(huán)境”，從精準(zhǔn)普法、規(guī)范執(zhí)法、效能提升等多維發(fā)力，致力于營造穩(wěn)定公平、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為翔安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸入法治動能。2025年，“1+1+1”跨區(qū)域協(xié)同化解行政爭議工作機(jī)制獲年度市區(qū)營商環(huán)境優(yōu)秀創(chuàng)新舉措。

織密普法“前哨線”，送法入企零距離

開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專項(xiàng)普法行動。2025年開展訂單式“送法入企”24場次，邀請律師進(jìn)企業(yè)專題講解《公司法》等法律法規(guī)，了解企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和疑問點(diǎn)，幫助企業(yè)從源頭防范法律風(fēng)險。同時，設(shè)點(diǎn)咨詢精準(zhǔn)答疑，聯(lián)合有關(guān)部門深入翔安區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中創(chuàng)新航內(nèi)部員工活動區(qū)等企業(yè)人才匯集地擺攤設(shè)點(diǎn)。“攜手‘益’企行動 促進(jìn)融合發(fā)展—2025年廈門企業(yè)家日主題活動”現(xiàn)場針對《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等精準(zhǔn)普法，為企業(yè)高端人才提供法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)普法供給與營商環(huán)境需求的精準(zhǔn)對接。2025年累計開展相關(guān)現(xiàn)場活動10場次，真正實(shí)現(xiàn)了把法律服務(wù)送到了企業(yè)家門口。

持續(xù)優(yōu)化涉外法治營商環(huán)境。聯(lián)合區(qū)科技和工信商務(wù)局、海絲中央法務(wù)區(qū)舉辦“以法安商·海絲護(hù)航”法商融合交流活動，吸引轄區(qū)內(nèi)三十多家有對外業(yè)務(wù)需求的企業(yè)高端人才積極參與，暢通本地企業(yè)與高端涉外法律服務(wù)事務(wù)聯(lián)結(jié)，推動海絲中央法務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向翔安延伸。

“云上”普法矩陣同步發(fā)力。響應(yīng)數(shù)字化趨勢，開設(shè)“老百姓的‘蒲公英’”普法欄目，定期推送合同模板等企業(yè)、群眾喜聞樂見的法律知識，獲翔安區(qū)2025年度“十佳志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目”。2025年該欄目已推出44期，9期推文登上廈門市微信公眾號影響力排行榜。同時，定期推送“民營企業(yè)合規(guī)經(jīng)營與風(fēng)險防控”等法治講堂干貨、案例舉措和優(yōu)秀做法等，方便企業(yè)隨時隨地學(xué)習(xí)，打開互聯(lián)網(wǎng)宣傳新天地。

嚴(yán)守執(zhí)法“監(jiān)督線”，專項(xiàng)整治祛痛點(diǎn)

牽頭開展基層行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，不斷提升執(zhí)法水平。貫徹落實(shí)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場準(zhǔn)營承諾即入制規(guī)定》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融發(fā)展條例》等法規(guī)，建立涉企行政執(zhí)法檢查“白名單”制度，對全區(qū)納入“白名單”的557家企業(yè)推行差異化監(jiān)管，梳理形成91項(xiàng)“無事不擾”清單，切實(shí)提升企業(yè)發(fā)展安全感與獲得感。

充分發(fā)揮行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解爭議的作用，不斷強(qiáng)化行政復(fù)議的個案監(jiān)督力度。2025年全區(qū)共收到行政復(fù)議申請441件，辦結(jié)346件，其中撤銷、責(zé)令履職及確認(rèn)違法22件，近年來，復(fù)議案件逐年增加，這一趨勢體現(xiàn)了行政復(fù)議已成為企業(yè)、群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的重要選擇，而通過規(guī)范涉企行政復(fù)議，企業(yè)的法治獲得感能夠不斷得到增加。

制度護(hù)航為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。通過監(jiān)督推動涉企行政處罰“三書同達(dá)”制度，即行政處罰決定書與行政合規(guī)建議書、信用修復(fù)告知書同步送達(dá)，為企業(yè)“松綁減負(fù)”。通過“1+1+1”跨區(qū)域行政爭議化解機(jī)制，發(fā)揮集中管轄法院、屬地法院和涉訴行政機(jī)關(guān)“1+1+1>3”優(yōu)勢，妥善化解涉企行政爭議案件。包容審慎監(jiān)管“四張清單”2025年累計實(shí)施不予處罰28件、從輕處罰159件、減輕處罰13件、免于行政強(qiáng)制65件，既維護(hù)了執(zhí)法權(quán)威，又保障了企業(yè)合法權(quán)益。為了解決困擾企業(yè)的“多頭檢查、重復(fù)檢查”問題，2025年累計開展了“綜合查一次”行動40次，減少重復(fù)性行政檢查62次，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

拉緊能力“提升線”，練兵強(qiáng)基嚴(yán)糾錯

深化執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法保障。2023年以來，針對各鎮(zhèn)街、各區(qū)直部門一線執(zhí)法人員常態(tài)化開展“法治講堂”執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計開展13場，課堂邀請了業(yè)務(wù)骨干和律師專家進(jìn)行授課，通過重點(diǎn)剖析、典型案例講解、問卷發(fā)放等多種形式，提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)與履職能力，累計達(dá)800余人次參與。

針對行政復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法共性問題，2025年制發(fā)行政復(fù)議建議書8份，有效推動共性問題系統(tǒng)性整改，達(dá)到“辦理一案、治理一片”的效果。同時，召開行政訴訟敗訴案件分析會，邀請各鎮(zhèn)街及重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同復(fù)盤，構(gòu)建上下聯(lián)動、緊密協(xié)同的敗訴案件研判整改工作格局，推動“以案促改”，推動涉企行政執(zhí)法水平整體提升。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化基層法治支撐，2023年起將鎮(zhèn)(街)法律顧問納入規(guī)范化管理，指導(dǎo)其參與執(zhí)法法制審核工作，補(bǔ)齊基層法制審核短板，推動行政執(zhí)法工作依法合規(guī)開展，從源頭防范法律風(fēng)險，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍整體效能。

翔安區(qū)司法局將持之以恒以企業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷做實(shí)精準(zhǔn)普法、規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)的法治文章，以更實(shí)的作風(fēng)、更優(yōu)的服務(wù)，為翔安打造一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)司法行政力量。(陳雨燕)