多國政要密集訪華背后：跨越分歧的經濟邏輯與全球變局

南方財經 21世紀經濟報道記者吳斌 報道

今年以來，愛爾蘭、芬蘭、英國、德國等歐洲多國領導人陸續訪華，掀起新一輪高層交往熱潮。

繼年初那一波各國政要密集訪華之后，過去一周，中國再次迎來了新一輪的訪華熱潮，包括西班牙首相桑切斯，阿聯酋阿布扎比王儲哈立德，越共中央總書記、國家主席蘇林，莫桑比克共和國總統丹尼爾·弗朗西斯科·查波。

在全球經濟復蘇乏力、地緣政治沖突持續、美國政策劇烈搖擺的背景下，各國為何紛紛將目光投向中國？北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建對記者表示，這些訪問背后既有現實的經濟需求，也有外交上的戰略考量，更折射出歐洲等地在全球變局下的困境與政策調整。

在中國人民大學國際事務研究所所長、歐盟“讓·莫內講席”教授王義桅看來，歐盟在安全上依賴美國，經濟上則離不開中國，這種結構性矛盾正迫使歐洲重新思考自身定位，同時全球南方話語權的提升也為國際秩序變革注入了新的變量。

就在多國政要密集訪華之際，4月國家統計局公布的數據顯示，今年一季度中國國內生產總值達33萬4193億元，按不變價格計算，同比增長5.0%，比上年四季度加快0.5個百分點。國民經濟實現良好開局。

中國經濟的提質升級，正將自身的增長紅利轉化為全球的公共產品，讓“機遇”二字在動蕩時代有了最堅實的注腳。

在今年訪華的政要中，歐洲國家的身影頻現。

崔洪建分析稱，近期歐洲國家領導人密集訪華，首要動因是現實的經濟需求。近兩年來，歐洲整體經濟形勢嚴峻：傳統優勢如外向型經濟、外貿優先政策及能源成本優勢不斷被削弱；地緣政治沖突與主要經濟體之間的競爭加劇，使歐洲面臨內部轉型與外部風險疊加的雙重壓力。

據央視報道，西班牙首相桑切斯表示，“在這次訪問中我們更進一步建立了戰略對話，我們知道這是中國與關系最緊密、最穩定國家間使用的機制。我此行會見了36位中國企業負責人，我邀請他們赴西班牙投資，與西班牙企業建立伙伴關系。除經貿議程外，西班牙希望全方位拓展豐富西中關系。此行我們還簽署了8項合作協議，覆蓋科技、創新、高校教育、文化，以及兩國政府均高度重視的生物多樣性保護領域。”

崔洪建指出，歐洲總體經濟增速長期徘徊在1%左右，很少超過2%，遠低于世界其他主要經濟體，同時還要應對財政與債務壓力。在短期內，歐洲需要維持一定的經濟增長，又要與主要貿易伙伴保持良好關系。中歐之間的經貿合作具有深厚基礎，雙方的相互需要短期內難以人為改變。前些年歐盟推行的所謂“去風險”政策，實際上導致了許多機遇的流失。

中國是歐洲重要的貿易伙伴和投資伙伴，在傳統商品貿易、貨物貿易及服務貿易領域均深度交織。此外，王義桅強調，在綠色與數字化轉型、應對全球性挑戰方面，歐盟同樣離不開與中國的合作。

面對更大的不確定性——尤其是來自美國政府的高關稅與保護主義壓力——歐洲意識到，美國才是更大的系統性挑戰，而不僅僅是經濟層面的競爭。因此，崔洪建認為，歐洲領導人訪華，既是為了維持傳統合作，也是為了對接中國“十五五”規劃，挖掘新領域的合作機遇。

對于當下緊張的中東局勢，桑切斯直言，今天國際法正被肆意踐踏，然而具有諷刺意味的是，敢于發聲、反對違反國際法國家的人，卻發現自己正受到這些國家的威脅。西班牙在外交政策上始終保持一貫立場，必須尊重國際法，尊重基于規則的國際秩序，讓“強權即公理”及“叢林法則”無處容身。

崔洪建認為，除了經濟訴求，歐洲領導人訪華還希望在外交上爭取更大空間，減少美國政策變化帶來的直接沖擊。換言之，他們需要在中美之間找到一個有利于自身的相對平衡的外交空間。

對于近年來略顯掉隊的歐洲而言，與中國的合作成了必然選擇。

王義桅用一個生動的對比揭示了歐洲的核心困境：歐洲希望借助中國推動自身搜索引擎、操作系統的建設，以及再工業化與再軍事化，烏克蘭危機的持續也催生了此類需求。實事求是地看，要實現最快速的工業化、再工業化及再軍事化，與中國合作最為可靠、最具成本效益。

未來五至十年，王義桅預計，許多歐洲國家將陷入所謂的中等技術陷阱，甚至有人稱之為“高收入陷阱”，如何破局已經成為歐洲必須面對的現實問題。

此外，在霍爾木茲海峽及中東問題上，王義桅表示，歐盟事先未得到任何協商，若要其與美國政策保持一致，歐盟內心并不情愿。美國在中東捅了“馬蜂窩”，但美國地理上遠離該地區，而歐洲則毗鄰中東。若歐洲繼續一味依從美國，無異于自尋絕路。美國對其日益疏于照拂，甚至加以敲詐——這已不單純是利益交換，而是一種壓榨。

歐洲正在重新審視自身在多極化格局中的定位。王義桅指出，過去，歐洲扮演規范性力量，美國為創新性力量，中國則為應用性力量。如今，這一格局已被打破：中國亦成為原創性力量與規范性力量。而歐洲的“布魯塞爾效應”正在衰減——缺乏核心技術，規范性便無從談起。

崔洪建則從制度層面探討了中歐合作的未來路徑。他認為，中歐若要達成新的共同規則，未必以傳統自貿協定或投資協定為載體，可以是其他形式，但必須基于共識和互信，量身定制。中歐必須找到一個既符合雙方利益訴求、又能提升互信的新的安排，其背后是雙方都能接受、認可并獲益的共同規則。

全球南方國家的政要今年也密集訪華。王義桅表示，中國推動了“全球南方”話語權的提升，世界正經歷深刻變革。

崔洪建認為，無論是歐洲還是全球南方國家，來華表面上有兩個訴求：經貿合作與地緣政治溝通。但其背后反映出：中國在經濟、外交和安全領域都走出了一條適合本國國情也符合國際社會多數期待的道路——不關門、擴大開放；不激化矛盾、不制造矛盾，而是提供穩定性和解決方案。

據央視新聞報道，正在中國進行國事訪問的莫桑比克總統丹尼爾·查波在抵達中國后，首站就選擇在了湖南。在湘三天行程中，查波三次走進工廠。通過一項項“中國制造”，他尋找著破解莫桑比克發展挑戰的“中國方案”。

展望未來，崔洪建指出，中國還可以在中等發達經濟體與全球南方之間扮演橋梁角色。歐洲和中等發達經濟體對全球南方的興趣正在增長，中國作為全球南方的代表性國家，可幫助這些國家形成更清晰的集體意識，將潛力轉化為能力，更多地參與國際共同規則的制定。