【4·26特輯】《人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護實施方案（2026—2030年）》

近日，最高人民法院印發(fā)《人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護實施方案（2026 — 2030年）》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》、《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021 — 2035年）》，明確了“十五五”時期人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作的總體要求、重點工作、改革舉措、工作機制等。

《實施方案》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，聚焦新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護，助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，進一步明確了人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作任務(wù)，以公正高效司法服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展。

法發(fā)〔2026〕4號

最高人民法院

關(guān)于印發(fā)《人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護實施方案

（2026—2030年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

現(xiàn)將《人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護實施方案（2026—2030年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

最高人民法院

2026年4月17日

人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護實施方案

（2026—2030年）

“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。為貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》，全面提升人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》、《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，結(jié)合人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，樹立和踐行正確政績觀，全面提升知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效，健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度，深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革，加強知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國、世界科技強國和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力司法服務(wù)和保障。

（二）基本原則。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作各方面全過程，為知識產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)發(fā)展提供根本保證。堅持人民至上，以滿足人民群眾對知識產(chǎn)權(quán)公正高效保護的需求為出發(fā)點和落腳點，嚴格公正司法，激勵創(chuàng)新創(chuàng)造，推動科技成果高效轉(zhuǎn)化運用，切實提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護實效。堅持改革創(chuàng)新，聚焦知識產(chǎn)權(quán)司法保護重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化體制機制改革和實踐探索，不斷增強知識產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)發(fā)展動力。堅持開放共贏，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)司法領(lǐng)域國際交流合作，服務(wù)高水平對外開放，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

（三）主要目標。到2030年，適應(yīng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)司法規(guī)則體系進一步完善，符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點和規(guī)律的訴訟制度進一步健全，滿足知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)要求的審判體制機制進一步優(yōu)化，契合知識產(chǎn)權(quán)司法保護需求的審判隊伍能力進一步提升。知識產(chǎn)權(quán)案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化顯著提升，公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的知識產(chǎn)權(quán)司法保護體制機制基本形成，知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進展。

二、充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用

（四）加強科技創(chuàng)新保護，服務(wù)高水平科技自立自強。依法公正高效審理涉及集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進材料、生物制造、高端裝備、航空航天、新能源等關(guān)鍵核心技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛，回應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展司法需求，強化創(chuàng)新成果保護，促進創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化運用，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。依法明晰科技成果權(quán)益歸屬，加強科研人員合法權(quán)益保護，確保合理回報、釋放創(chuàng)新活力、強化人才激勵。加強對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技成果司法保護，積極推動構(gòu)建多元立體的種質(zhì)資源綜合法律保護體系。充分發(fā)揮行為保全、證據(jù)保全及先行判決等制度效能，依法及時制止侵權(quán)行為。

（五）加強著作權(quán)保護，促進社會主義文化繁榮發(fā)展。完善著作權(quán)領(lǐng)域裁判規(guī)則，充分發(fā)揮司法審判在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建設(shè)中的導(dǎo)向作用，大力弘揚社會主義核心價值觀，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。持續(xù)加大對盜版圖書、盜版音視頻、盜版計算機軟件以及“聚合盜鏈”、“網(wǎng)盤侵權(quán)”等新型侵權(quán)犯罪行為的懲治力度，依法及時保護著作權(quán)人合法權(quán)益。健全“二次創(chuàng)作”司法規(guī)則，引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在法律框架內(nèi)健康發(fā)展。依法適用“通知—必要措施”規(guī)則，準確把握網(wǎng)絡(luò)平臺侵權(quán)過錯認定標準，統(tǒng)籌平衡好權(quán)利保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，助推互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域綜合治理。

（六）加強商業(yè)標志保護，助力品牌強國建設(shè)。充分發(fā)揮司法審查職能作用，有效規(guī)制商標惡意及不當(dāng)注冊行為，堅決遏制“傍名牌”、“搭便車”以及搶占公共資源牟利行為。依法支持具有顯著性等合法有效商標獲準、維持注冊，為經(jīng)營主體穩(wěn)健經(jīng)營與長遠發(fā)展提供堅實的法治保障。嚴厲打擊商標侵權(quán)假冒行為，依法保護注冊商標專用權(quán)，切實維護公平競爭市場環(huán)境，助力品牌競爭力建設(shè)。妥善審理地理標志商標授權(quán)確權(quán)及侵權(quán)案件，嚴格保護符合特定地域范圍和品質(zhì)要求的地理標志，賦能特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）加強反壟斷反不正當(dāng)競爭審判，促進構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。依法整治“內(nèi)卷式”競爭，強化對壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為的司法規(guī)制，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點。穩(wěn)妥適用反不正當(dāng)競爭法原則性兜底性條款，有效規(guī)制新類型不正當(dāng)競爭，防止過度限制市場競爭活力。加大商業(yè)秘密司法保護力度，完善重點領(lǐng)域商業(yè)秘密司法保護規(guī)則。依法規(guī)范新興領(lǐng)域人才競爭秩序，妥善認定競業(yè)限制條款效力，倡導(dǎo)誠信競爭理念，維護人才市場良性競爭。妥善處理商業(yè)秘密保護與人才合理流動的關(guān)系，促進創(chuàng)新要素優(yōu)化配置。

（八）加強數(shù)據(jù)權(quán)益司法保護，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持數(shù)據(jù)權(quán)益保護與數(shù)據(jù)開發(fā)利用并重，妥善處理數(shù)據(jù)糾紛，依法保護數(shù)據(jù)資源持有者、加工使用者、產(chǎn)品經(jīng)營者等各類數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，準確界定公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人信息數(shù)據(jù)的保護范圍和保護強度，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。健全數(shù)據(jù)權(quán)益歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護等司法規(guī)則，助力完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系，促進開放共享安全的一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)。

（九）妥善審理涉人工智能案件，促進有益安全公平發(fā)展。綜合考量自然人輸入指令的具體內(nèi)容、選定和修改的具體過程等因素，判斷生成內(nèi)容是否體現(xiàn)自然人獨創(chuàng)性的選擇和表達，依法準確認定人工智能生成內(nèi)容的法律屬性。堅持促進發(fā)展和規(guī)范管理相統(tǒng)籌，穩(wěn)妥審理大模型訓(xùn)練語料使用及涉人工智能生成內(nèi)容侵權(quán)等新類型案件。探索研究人工智能生成物權(quán)屬認定等司法規(guī)則，依法準確界定人工智能開發(fā)者、經(jīng)營者、使用者等主體的法律責(zé)任。

（十）強化涉外知識產(chǎn)權(quán)審判，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治。依法平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益，健全涉外知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度，服務(wù)保障高水平對外開放。積極研究科技領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)跨境訴訟、平行訴訟等前沿問題，持續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)域外適用規(guī)則。深化知識產(chǎn)權(quán)司法國際交流與合作，深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，提升我國司法公信力和國際影響力。

（十一）加大對侵權(quán)行為懲治力度，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。強化民事司法保護，加大行為保全適用力度，切實提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護的及時性與有效性。合理運用證據(jù)規(guī)則，依法確定侵權(quán)損害賠償數(shù)額，嚴格落實懲罰性賠償制度，依法嚴懲惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為。依法支持行政執(zhí)法，健全行政保護與司法保護銜接機制，形成保護合力。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，加大刑事打擊力度。嚴格遵循罪刑法定原則，準確區(qū)分民事糾紛與刑事犯罪界限，依法規(guī)范適用認罪認罰從寬制度，充分發(fā)揮刑罰威懾、預(yù)防和矯正功能。

三、健全知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域體制機制

（十二）加強審判專門化建設(shè)，夯實知識產(chǎn)權(quán)審判基礎(chǔ)。深化國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制改革，進一步優(yōu)化技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件管轄。加強和規(guī)范各級人民法院知識產(chǎn)權(quán)專門審判機構(gòu)建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)案件審理專業(yè)化水平。健全知識產(chǎn)權(quán)審判組織體系，全面加強基層人民法院知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判隊伍建設(shè)，有效滿足科技創(chuàng)新對知識產(chǎn)權(quán)專門化審判的司法需求。

（十三）優(yōu)化案件訴訟程序，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護整體效能。健全符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的案件管轄機制，完善知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事訴訟程序銜接機制，促進司法理念融會貫通、法律責(zé)任準確認定、裁判結(jié)果協(xié)調(diào)統(tǒng)一、辦案治理協(xié)同高效。探索由具有知識產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)的人民法院依法受理知識產(chǎn)權(quán)刑事附帶民事訴訟案件，提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護效率。

（十四）推動研究制定知識產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法，健全訴訟規(guī)范體系。依法健全證據(jù)披露、證據(jù)保全和證據(jù)妨礙排除等規(guī)則，研究完善關(guān)聯(lián)訴訟審理機制、專利侵權(quán)與專利無效程序銜接機制等，推動解決知識產(chǎn)權(quán)訴訟突出問題，全方位保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

（十五）完善技術(shù)事實查明機制，提升技術(shù)事實認定的科學(xué)性。健全技術(shù)調(diào)查官、專家輔助人、鑒定人等參與技術(shù)事實查明機制。優(yōu)化技術(shù)調(diào)查官遴選、聘任與管理機制，吸納新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、科研機構(gòu)等專業(yè)人才充實技術(shù)調(diào)查人才庫，充分發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官在技術(shù)事實查明中的作用。規(guī)范技術(shù)調(diào)查意見的形成、審查和采信程序，確保技術(shù)事實認定的中立性與客觀性。

四、完善知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制

（十六）健全法律適用規(guī)則體系，促進裁判標準統(tǒng)一。構(gòu)建以法律、行政法規(guī)、司法解釋為基礎(chǔ)，以指導(dǎo)性案例為參照，以人民法院案例庫入庫案例為參考的知識產(chǎn)權(quán)審判指導(dǎo)體系。深化數(shù)字法院建設(shè)，充分發(fā)揮“一張網(wǎng)”、“法答網(wǎng)”統(tǒng)一法律適用、促推審判工作提質(zhì)增效的功能。推進“庫網(wǎng)融合”智能服務(wù)平臺深度應(yīng)用，完善類案及新類型案件檢索制度，推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛法律適用標準統(tǒng)一。

（十七）加強非正常批量訴訟、虛假訴訟、惡意訴訟綜合治理，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。強化誠信訴訟原則，準確把握私權(quán)保護與公共利益保護、激勵創(chuàng)新與維護公平競爭的關(guān)系，依法準確界定權(quán)利保護邊界，防止權(quán)利濫用。強化權(quán)利基礎(chǔ)審查，探索完善“版權(quán)AI智審”等輔助智能化應(yīng)用，充分運用“一張網(wǎng)”關(guān)聯(lián)案件查詢等功能，正確適用證據(jù)規(guī)則，依法審查權(quán)利基礎(chǔ)的合法性與正當(dāng)性。對于虛假訴訟、惡意訴訟行為，根據(jù)情節(jié)輕重依法采取罰款、拘留等司法制裁措施；涉嫌犯罪的，及時向公安機關(guān)移送案件。依法規(guī)制通過訴訟干擾競爭對手正常經(jīng)營、獲取不正當(dāng)利益的行為，維護公平競爭市場秩序。

（十八）完善司法權(quán)運行機制，促進司法公正。完善符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點和審判規(guī)律的審判權(quán)運行機制，明確審判組織辦案權(quán)責(zé)清單，完善院庭長閱核制度，強化案件質(zhì)量全程監(jiān)管。對于新類型、疑難復(fù)雜等案件，充分發(fā)揮審判委員會及專業(yè)法官會議職能作用，建立規(guī)范高效、標準統(tǒng)一的法律適用疑難問題解決機制。

（十九）強化行政執(zhí)法與司法銜接機制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。健全知識產(chǎn)權(quán)司法審判與行政執(zhí)法銜接機制，加強知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動與市場監(jiān)管、版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等管理部門建立信息資源共享機制，形成知識產(chǎn)權(quán)保護的整體合力。

（二十）健全多元化糾紛解決機制，促進矛盾糾紛實質(zhì)化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深度融入社會治安綜合治理中心，發(fā)揮“總對總”多元化糾紛解決機制優(yōu)勢。加大對知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解力度，持續(xù)加強與知識產(chǎn)權(quán)管理部門、仲裁機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、調(diào)解組織等協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域糾紛多元共治體系。

五、強化知識產(chǎn)權(quán)審判保障

（二十一）加強政治和組織保障。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，強化服務(wù)大局意識，堅決維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。樹立和踐行正確政績觀，健全知識產(chǎn)權(quán)審判權(quán)運行和監(jiān)督制約機制，確保審判隊伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，健全記錄、報告、通報、核查追責(zé)機制，從源頭上防治司法腐敗。完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作機制，加強對下監(jiān)督指導(dǎo)，深化與有關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，確保各項任務(wù)落到實處。

（二十二）加強隊伍和人才保障。充分發(fā)揮“知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判人才平臺”作用，持續(xù)加強優(yōu)秀人才儲備選拔，努力造就一批政治堅定、胸懷大局、精通法律、熟悉技術(shù)并具有國際視野的知識產(chǎn)權(quán)審判人才。知識產(chǎn)權(quán)專門化審判部門配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子及具有知識產(chǎn)權(quán)審判經(jīng)驗的法官，保持知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判隊伍相對穩(wěn)定。加強與法學(xué)院校、科研機構(gòu)交流合作，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)實習(xí)生制度。

各級人民法院要全面準確貫徹落實實施方案各項要求，明確責(zé)任分工，壓實主體責(zé)任，務(wù)求工作實效。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督促指導(dǎo)，抓好推進落實，確保各項任務(wù)落地見效。

來源 | 最高人民法院

編輯 | 文亞欣

校對 | 羅冠明

審核 | 冼文光