最近關(guān)于烏克蘭加入歐盟這件事,出現(xiàn)了大轉(zhuǎn)折,一直吵著要快速加入歐盟的烏克蘭,被歐盟集體按下了暫停鍵,不再有任何特殊通道,就連過(guò)去一直沖在最前面、最支持烏克蘭的波蘭,也公開(kāi)站出來(lái)明確反對(duì),這標(biāo)志著歐盟對(duì)烏克蘭入盟的態(tài)度,從熱情轉(zhuǎn)向冷淡,烏克蘭心心念念的快速入盟之路,算是徹底被堵死了。
俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道,3月初以來(lái),歐盟核心國(guó)家就已經(jīng)統(tǒng)一口徑,明確拒絕給烏克蘭開(kāi)快速入盟的綠燈,4月以來(lái),主要國(guó)家先后明確對(duì)外表態(tài),烏克蘭想加入歐盟必須按規(guī)矩一步步來(lái),絕對(duì)不可能在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下破格通過(guò),到了4月17日,波蘭副總理兼外長(zhǎng)西科爾斯基更是直接對(duì)外宣布,烏克蘭加速加入歐盟這件事根本不可能實(shí)現(xiàn),歐盟委員會(huì)就算有這個(gè)想法也落實(shí)不了,烏克蘭必須像當(dāng)年波蘭加入歐盟一樣,完完整整滿足所有條件,沒(méi)有任何捷徑可走。
(4月17日,波蘭副總理兼外長(zhǎng)西科爾斯基宣布烏克蘭不能特殊)
波蘭長(zhǎng)期以來(lái)都是歐盟內(nèi)部對(duì)烏克蘭最友好、最堅(jiān)定的支持者,經(jīng)常在歐盟內(nèi)部為烏克蘭說(shuō)話,現(xiàn)在連波蘭都公開(kāi)翻臉?lè)磳?duì),足以說(shuō)明歐盟這次是真的下定決心,不再被地緣情緒裹挾,而是回歸現(xiàn)實(shí)利益和既定規(guī)則,烏克蘭的入盟夢(mèng),一夜之間從觸手可及變得遙遙無(wú)期。
歐盟本身有一套非常嚴(yán)格固定的入盟標(biāo)準(zhǔn),也就是哥本哈根標(biāo)準(zhǔn),任何一個(gè)想加入歐盟的國(guó)家,都必須滿足這些條件。
第一步是國(guó)家正式提交入盟申請(qǐng),歐盟委員會(huì)對(duì)這個(gè)國(guó)家的基本情況進(jìn)行評(píng)估,看看有沒(méi)有最基礎(chǔ)的資格。
第二步是獲得歐盟候選國(guó)地位。
第三步是按照歐盟要求,在司法體系、反腐機(jī)制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、人權(quán)保障、少數(shù)權(quán)利保護(hù)等各個(gè)方面進(jìn)行全面改革,歐盟會(huì)一項(xiàng)一項(xiàng)核查,不達(dá)標(biāo)就不能進(jìn)入下一階段。
第四步是正式開(kāi)啟入盟談判,談判被分成幾十個(gè)政策領(lǐng)域,也叫談判集群,每一個(gè)領(lǐng)域都要和歐盟27個(gè)成員國(guó)逐一達(dá)成一致,只要有一個(gè)國(guó)家不同意,談判就會(huì)卡殼。
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(歐盟專員表示不能給烏克蘭開(kāi)綠燈)
所有談判內(nèi)容全部達(dá)成一致后,還要經(jīng)過(guò)歐盟每個(gè)成員國(guó)的議會(huì)批準(zhǔn),有的國(guó)家甚至還要舉行全民公投,全部通過(guò)之后才能正式成為歐盟成員。正常情況下,一個(gè)國(guó)家從申請(qǐng)到加入,順利的話也要七八年,不順利的十幾年都進(jìn)不了,土耳其早在1999年就拿到了候選國(guó)地位,到現(xiàn)在都沒(méi)能加入,黑山、塞爾維亞也都排隊(duì)多年,遲遲沒(méi)有結(jié)果。
對(duì)比之下,烏克蘭在2022年2月才提交申請(qǐng),當(dāng)年6月就拿到候選國(guó)地位,2023年底就開(kāi)啟談判,這個(gè)速度已經(jīng)是歐盟歷史上從未有過(guò)的特例,完全是出于戰(zhàn)爭(zhēng)背景下的政治照顧,可即便這樣,烏克蘭仍然不滿足,還想繼續(xù)提速,甚至定下2027年入盟的目標(biāo)。
(2022年馬克龍宣布烏克蘭拿到候選國(guó)地位)
歐盟對(duì)烏克蘭這種要快速入盟的態(tài)度,經(jīng)歷了一個(gè)從軟到硬的轉(zhuǎn)變過(guò)程。2022年烏克蘭剛要申請(qǐng)快速入盟,德法雖然留了余地,說(shuō)改革路還長(zhǎng),不能搞特殊,但由于波蘭的積極,當(dāng)年歐盟破例給了烏克蘭候選國(guó)身份。
往后這幾年,歐盟態(tài)度開(kāi)始越來(lái)越務(wù)實(shí),2023年就明確入盟沒(méi)捷徑,必須達(dá)標(biāo)才行,2024年波蘭換了政府,也不再支持破例,德法更是直接說(shuō)烏克蘭2027年入盟根本不可能。
到2025、2026年,德法波更是口徑統(tǒng)一,全都直言烏克蘭想快速入盟想都別想,2026年4月更是徹底把快速通道堵死,明確說(shuō)仗沒(méi)打完,烏克蘭就別想加急入盟,必須老老實(shí)實(shí)按規(guī)矩一步步來(lái)。
歐盟各國(guó)之所以態(tài)度集體轉(zhuǎn)向,各自有不同的擔(dān)憂和算計(jì),但核心都是為了自己的利益。比如德國(guó)、法國(guó)這些歐盟核心大國(guó),他們最擔(dān)心的就是財(cái)政負(fù)擔(dān),烏克蘭是歐洲面積最大的國(guó)家之一,人口超過(guò)4000萬(wàn),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,又常年處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài),基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前,一旦快速加入歐盟,歐盟每年就要拿出巨額的補(bǔ)貼資金來(lái)扶持烏克蘭,這筆錢(qián)絕大部分都要由德國(guó)、法國(guó)這樣的凈出資國(guó)承擔(dān)。
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(2022年的歐洲理事會(huì)決定放烏克蘭快速通過(guò))
現(xiàn)在歐洲本身經(jīng)濟(jì)狀況并不好,通脹高企、制造業(yè)外流、民眾生活成本不斷上升,各國(guó)政府都面臨著巨大的國(guó)內(nèi)壓力,本來(lái)用于國(guó)內(nèi)的錢(qián),要拿去補(bǔ)貼一個(gè)還在打仗的國(guó)家,國(guó)內(nèi)民眾肯定不會(huì)答應(yīng)。
從熱情支持到公開(kāi)拒絕的轉(zhuǎn)變,就是現(xiàn)實(shí)利益戰(zhàn)勝了政治口號(hào),歐盟是一個(gè)由27個(gè)國(guó)家組成的共同體,所有決策的核心都是各國(guó)自身的利益。之前支持烏克蘭,是出于地緣安全和意識(shí)形態(tài)對(duì)抗,現(xiàn)在反對(duì)快速入盟,則是為了守護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定。
烏克蘭加入歐盟這件事,短期內(nèi)已經(jīng)徹底沒(méi)有希望,至少未來(lái)十年甚至更久,都不可能實(shí)現(xiàn)。烏克蘭只能放棄快速入盟的幻想,等待戰(zhàn)爭(zhēng)徹底結(jié)束、國(guó)家實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定,老老實(shí)實(shí)按照歐盟的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)改革,一步一步走完漫長(zhǎng)的入盟流程。歐盟可能會(huì)繼續(xù)維持對(duì)烏克蘭有限度的援助,保持政治上的支持,但絕對(duì)不會(huì)再破例,總之烏克蘭要走的路還有很長(zhǎng)。
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