江西推行交通運(yùn)輸說(shuō)理式執(zhí)法

本報(bào)南昌4月20日電 (記者周歡)江西省交通運(yùn)輸廳近日印發(fā)實(shí)施《江西省交通運(yùn)輸說(shuō)理式執(zhí)法工作指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》)，推動(dòng)全省交通運(yùn)輸執(zhí)法從單純處罰轉(zhuǎn)向說(shuō)理釋法、教育與處罰相結(jié)合，并對(duì)說(shuō)理式執(zhí)法事前、事中、事后全流程操作進(jìn)行規(guī)范。

據(jù)介紹，“說(shuō)理式執(zhí)法”指執(zhí)法人員在行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法全過(guò)程中，圍繞案件事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用及裁量權(quán)行使，說(shuō)透法理、說(shuō)明事理、說(shuō)通情理，將法治宣傳教育、爭(zhēng)議化解、合規(guī)指導(dǎo)融入執(zhí)法各環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取行政相對(duì)人理解、認(rèn)同與配合的柔性執(zhí)法模式。

《工作指引》明確，在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員必須全面履行“三個(gè)講清楚”，即講清楚違法危害、講清楚法律后果、講清楚救濟(jì)渠道。執(zhí)法人員收集與案件事實(shí)相關(guān)聯(lián)的證據(jù)過(guò)程中，應(yīng)收集對(duì)當(dāng)事人從輕、減輕、不予處罰的量罰相關(guān)有利證據(jù)線(xiàn)索，并及時(shí)告知當(dāng)事人。

值得關(guān)注的是，《工作指引》要求，在送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》時(shí)，除特殊情況外，原則上同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書(shū)》和《企業(yè)合規(guī)建設(shè)建議書(shū)》，實(shí)現(xiàn)“三書(shū)同達(dá)”。其中，《信用修復(fù)告知書(shū)》應(yīng)告知當(dāng)事人行政處罰信息的公示網(wǎng)站、公示期限及信用修復(fù)的具體流程等；《企業(yè)合規(guī)建設(shè)建議書(shū)》則針對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、制度建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出針對(duì)性合規(guī)經(jīng)營(yíng)建議、風(fēng)險(xiǎn)防范提示等，從源頭上預(yù)防再次違法。

此外，《工作指引》還要求對(duì)受到行政處罰的當(dāng)事人開(kāi)展案后回訪(fǎng)，了解其對(duì)違法行為的認(rèn)識(shí)程度、整改措施落實(shí)情況以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的法律困惑，并聽(tīng)取其對(duì)執(zhí)法過(guò)程規(guī)范、適用法律法規(guī)以及裁量權(quán)基準(zhǔn)等方面的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年04月21日 11 版)