軍銜制與行政制時期高干級別劃分標準

很多人對當年國家實行的行政級別制的工資發放形式，或多或少存在一定的誤解，非常正常。畢竟，行政級別制自1952年開始醞釀確定，到1955年開始正式實施，上世紀八九十年代逐步取消，這種國家（含軍隊）干部工資發放形式，距離我們已經非常久遠了。

一些人對當年國家實行行政級別制最大的誤解，主要集中在人民解放軍實行第一次軍銜制期間，軍隊干部到底有沒有行政級別的這個問題上。權威證據表明：建國后，軍隊干部從1950年至1955年9月前，仍然實行供給制；1955年10月至1965年5月，實行薪金制；1965年6月至上世紀八十年代，實行行政級別工資制。

從這一段歷史可以看出，軍隊干部實行行政級別制，是在1965年。1965年前，主要是薪金制。薪金制是與軍隊干部實行軍銜制緊密關聯的。軍銜制期間軍隊干部實行薪金制，軍銜制取消后，部隊干部實行行政級別工資制。

可能有些人會誤解，為什么1952年和1956年，國家層面曾經下發過干部行政級別表，將國家干部的行政級別和擔任職務（包括軍隊干部職務）做了一一對應固定了下來。各單位在確定干部行政級別時，必須按照干部職務來確定他的行政級別。

比如地廳級（軍隊是師級）干部（含副職），對應的行政級別一般是行政12級或13級（屬于高干）；比如縣局級（軍隊是團級）干部，對應的行政級別是14級或15級。按照這種對應方法，能夠最終確定每個干部的行政級別，根據行政級別領取工資。

1955年軍隊授銜時，很多人誤認為軍隊干部既有軍銜級別，也有行政級別，這是不正確的。軍人授銜后，只有軍銜級別，沒有行政級別。軍人領取的報酬不是工資，而是薪金（職務級別加軍齡補貼）。軍人不是根據行政級別領取工資的，而是根據軍隊職務領取薪金的。這種狀況一直延續到1965年5月的軍銜制取消。

1965年6月后，軍隊取消軍銜制，軍隊干部不再領取薪金，而是根據國家干部實行的行政級別制領取工資了。在薪金制改為工資制前，全體軍隊干部都套改了行政級別。從此，在軍隊實行了十年的薪金制終止，軍隊干部與地方干部一樣，全部實行統一的行政級別制。

至于有些人會誤解，究其原因是國家下發的那張行政級別與工作職務對照表中的內容。實際上，那張行政級別表中，將軍隊干部職務與地方干部職務一一對應，是為了將來軍隊干部轉業到地方時，套改行政級別制時有政策依據。比如團級干部轉業到地方擔任縣局級干部，一般套行政14級或15級；師級干部轉業到地方擔任地廳級干部，一般套行政12級或13級。

那個年代，軍隊干部轉業或調動到地方工作非常頻繁。為了方便軍隊干部成為地方干部后領取工資方便，特制定了行政級別對照表。