“十五五”藍(lán)圖細(xì)化 國家級專項(xiàng)規(guī)劃將陸續(xù)出臺

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

記者了解到，圍繞細(xì)化落實(shí)“十五五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)，各方面正在加緊編制一批國家級專項(xiàng)規(guī)劃，涉及新型工業(yè)化、數(shù)字中國、未來產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、社會(huì)保障等。今年上半年預(yù)計(jì)一批國家級專項(xiàng)規(guī)劃將陸續(xù)出臺。同時(shí)，“十五五”規(guī)劃綱要提出的109項(xiàng)重大工程也將進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目清單，推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。

隨著廣州新機(jī)場近日開工建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)一個(gè)新的現(xiàn)代化國際航空樞紐從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。作為“十五五”開局起步之年的重大交通工程，廣州新機(jī)場建成后預(yù)計(jì)可滿足年旅客吞吐量3000萬人次、貨郵吞吐量50萬噸、飛機(jī)起降26萬架次的運(yùn)營需求。

重大工程與五年規(guī)劃明確的重大戰(zhàn)略任務(wù)緊密銜接。“十五五”規(guī)劃綱要共提出六方面109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，既有上天入海、通達(dá)萬里的重大項(xiàng)目，也有關(guān)乎每個(gè)人衣食住行的民生工程。近期，廣州新機(jī)場、皖鄂電力互濟(jì)工程等一批項(xiàng)目已經(jīng)開工。

國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳雷在近日召開的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，將在“十五五”規(guī)劃綱要提出的109項(xiàng)重大工程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目清單，根據(jù)完工建成、接續(xù)推進(jìn)、新建開工、前期工作、研究論證等5類，分類有序推進(jìn)實(shí)施。

重大工程項(xiàng)目加快實(shí)施，各項(xiàng)國家級專項(xiàng)規(guī)劃也將陸續(xù)出臺，細(xì)化落實(shí)“十五五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)。

具體來看，聚焦到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，將編制新型工業(yè)化、數(shù)字中國、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、美麗中國等領(lǐng)域的規(guī)劃；適應(yīng)“十五五”發(fā)展的階段性特征，編制未來產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、人口發(fā)展、新型能源體系等專項(xiàng)規(guī)劃；突出發(fā)展的民生導(dǎo)向，編制就業(yè)優(yōu)先、教育發(fā)展、國民健康、基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障等專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)還將編制殘疾人保障和發(fā)展等重點(diǎn)群體的專項(xiàng)規(guī)劃。

“預(yù)計(jì)今年上半年一批國家級專項(xiàng)規(guī)劃將陸續(xù)出臺，編制過程中各項(xiàng)規(guī)劃將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)注重精簡數(shù)量、提高質(zhì)量，有效形成統(tǒng)一規(guī)劃體系的合力。”陳雷說。

推動(dòng)居民消費(fèi)率明顯提高，是“十五五”規(guī)劃綱要提出的重要任務(wù)。記者了解到，下一步，我國將深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃，更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

“目前我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，擴(kuò)大消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)潛力巨大。”國家發(fā)展改革委副主任王昌林說，下一步，將統(tǒng)籌各類資金渠道加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用超長期特別國債資金支持線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新；積極推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化限行限購、新型消費(fèi)、市場準(zhǔn)入等政策措施，加快清理優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施，共同營造愿消費(fèi)、敢消費(fèi)、樂消費(fèi)的良好環(huán)境。

交通是中國式現(xiàn)代化的開路先鋒。當(dāng)前，國家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部正在牽頭編制《現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，系統(tǒng)謀劃“十五五”時(shí)期相關(guān)目標(biāo)任務(wù)和工程項(xiàng)目。

陳雷表示，“十五五”時(shí)期，完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系將著力推進(jìn)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈提質(zhì)，推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)沿海沿邊沿江、出疆入藏、西部陸海新通道等戰(zhàn)略骨干通道。同時(shí)，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，盤活用好線路、場站等存量設(shè)施資源，提高增量設(shè)施建設(shè)綜合效益，全面實(shí)施現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)工程。

“各項(xiàng)國家級專項(xiàng)規(guī)劃的核心任務(wù)，是將‘十五五’規(guī)劃綱要中的宏觀要求轉(zhuǎn)化為可量化、可操作的具體指標(biāo)和任務(wù)清單，明確做什么、做到什么程度，敲定每一項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖和責(zé)任主體。二者緊密銜接、協(xié)同發(fā)力，才能確保宏觀部署真正穿透到行業(yè)、區(qū)域和項(xiàng)目層面。”國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部政策仿真實(shí)驗(yàn)室主任、研究員肖宏偉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。

肖宏偉表示，隨著今年上半年一批國家級專項(xiàng)規(guī)劃的陸續(xù)出臺，“十五五”規(guī)劃正式從“藍(lán)圖繪就”進(jìn)入“全面施工”階段，為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的分領(lǐng)域支撐和清晰的行動(dòng)指引。