此前坊間盛傳特朗普或將開啟訪華行程,可消息尚未坐實,美方卻已率先出手施壓。
此番并未直接劍指中國,而是將矛頭轉向秘魯,高調要求其終止中方對錢凱港的參與,并推動中方撤出該項目。
錢凱港系中秘兩國共同推進的重大基礎設施工程,合作基礎扎實、運行機制透明,對兩國經濟發展均具顯著拉動作用;美方此舉節奏突兀、意圖鮮明,令人措手不及。
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本屬主權國家間自主協商的雙邊合作,美國卻以非正式渠道頻頻發聲、公開干預,歸根結底,仍是出于對中國與拉美深化互聯互通的戰略焦慮。
耐人尋味的是,面對外部壓力,秘魯究竟會傾向順從美方訴求,還是堅定維護本國發展權益?答案尚未揭曉。
特朗普訪華計劃悄然擱淺
細加推敲便不難發現,所謂“特朗普擬訪華”本就缺乏實質支撐,更多是輿論場中的單方面渲染。
他多次在競選集會及媒體采訪中宣稱,訪華安排不會受中東局勢干擾,并虛構中方已致函表態、承諾不向伊朗提供軍事裝備等細節。
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短短數日后,中國外交部發言人即作出權威回應:從未向美方發出此類信函,更不存在所謂“武器出口保證”,相關說法純屬無中生有。
此事令其外交信譽嚴重受損,后續關于行程的消息隨之陷入模糊地帶——時而稱“技術性延后”,時而稱“仍在協調中”,最終徹底歸于沉寂。
美國朝野對華政策分歧尖銳、共識難成,即便特朗普本人確有意愿,也難以在缺乏跨黨派支持與行政資源保障的前提下促成具有實質意義的高層互動。
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加之其過往涉華言論基調強硬,在中方持續擴大開放、務實推進國際合作的大背景下,若真率團來訪,恐難回避中秘港口建設這類體現真實合作效能的典型案例,屆時或將面臨難以自圓其說的尷尬局面。
美方密集施壓秘魯政府
就在訪華傳聞逐漸淡出公眾視野之際,美國對秘魯的外交施壓卻驟然升級。
4月16日,美國眾議院西半球事務小組委員會召開專題聽證會,主席薩爾扎當庭點名錢凱港項目,明確敦促秘魯下屆政府啟動全面復審程序,必要時應收回中方運營權限。
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更將這一完全由商業主體投資建設、依法獲得秘魯政府授權的民用港口,強行納入所謂“國家安全框架”,聲稱其可能擾動西半球地緣力量格局,明顯夸大其詞、牽強附會。
尤為引人關注的是,美國駐秘魯大使隨后發表措辭嚴厲的公開表態,暗示若秘魯未能配合美方關切,將被視為損害美利堅核心利益之舉。
美方繼而強調將“動用一切可用工具捍衛自身立場”,實則構成對秘魯主權決策權的隱性脅迫,意在切斷中秘在關鍵基建領域的合作紐帶。
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除國會聽證施壓外,美方外交系統同步發力,所提質疑亦缺乏事實依據。
先是拋出“軍民兩用風險論”,繼而將港口功能無限延伸至潛艇部署、艦艇補給等敏感領域,甚至渲染其將重塑區域戰略平衡,邏輯鏈條斷裂、證據支撐全無。
美方真實動機昭然若揭:無法容忍中國與拉美國家構建起穩定、高效、可持續的合作生態。
此次施壓時機亦經精心選擇——當前秘魯正處于政權過渡階段,新一屆總統選舉定于7月舉行。
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美方試圖利用權力交接窗口期,提前向未來執政團隊釋放信號、設定議程,力圖影響其上任后的對華政策走向。
該委員會主席甚至揚言愿為秘魯“協助完成港口權屬調整”,此類赤裸裸干涉他國內政的言行,根本無視秘魯憲法秩序與國家尊嚴。
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錢凱港帶來的切實紅利
要理解美方為何對此項目反應激烈,必須回歸項目本身,看清其真實價值與運行邏輯。
錢凱港坐落于秘魯首都利馬以北80公里處,是中秘共建“一帶一路”標志性成果之一,已于2024年11月實現首期開港運營。
項目由中國中遠海運集團控股60%、秘魯火山礦業集團持股40%,總投資額達13億美元,全部通過市場化融資解決,未動用秘魯財政資金一分一厘。
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中方僅享有至2054年的37年特許經營權,土地所有權始終歸屬秘魯國家所有;整個合作架構嚴格履行秘魯法律審批流程,并獲當地主流媒體廣泛報道與正面評價。
對秘魯而言,該項目帶來的經濟社會效益清晰可見:港口本地雇員占比高達99%,中方已累計培訓超600名秘魯技術人員掌握現代化港口設備操作能力。
昔日偏僻漁村因港口興起而煥發新生,周邊餐飲、住宿、物流配套產業蓬勃發展,居民收入水平穩步提升;貨物運輸效率大幅提升,秘魯農產品運抵上海時間壓縮13天。
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中國新能源汽車出口至利馬周期縮短7天,雙邊貿易成本顯著下降,有力助推秘魯2025年度貨物出口總額刷新歷史紀錄,其中對華出口增幅突破30%大關。
這樣一個產權清晰、規則透明、成果共享的市場化合作范本,美方卻視若眼中釘,執意插手攪局,實在令人費解。
長期以來,美國慣以拉美為傳統勢力范圍,奉行排他性區域主導邏輯,不容任何第三方平等參與地區發展進程。
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此前曾向巴拿馬施壓,推動其接管關聯中資背景的港口資產;如今又將相同劇本復制到秘魯,本質皆為遏制中國在拉美影響力拓展,維系自身單極霸權體系。
更具諷刺意味的是,美國本土港口普遍存在設施陳舊、管理低效、通關遲滯等結構性短板,長期制約其外貿競爭力提升。
與其耗費精力圍堵他國合作項目,不如聚焦自身基建更新與制度優化,方顯大國擔當風范。
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秘魯堅守發展自主權
然而美方如意算盤能否得逞,終究取決于秘魯自身的戰略判斷與政策定力。
據秘魯經濟與財政部最新評估報告披露,錢凱港一期工程每年可為國家創收約45億美元,占全國GDP比重達1.8%,并直接帶動8000余個高質量就業崗位落地。
如此可觀的財政貢獻與民生效益,秘魯沒有理由輕率放棄或動搖合作根基。
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尤為關鍵的是,中秘合作始終秉持相互尊重、公平互利原則,絕非零和博弈下的單邊索取關系。
兩國已于2023年確立全面戰略伙伴關系,2024年簽署《中秘自由貿易協定升級議定書》,雙邊貿易額連續多年保持穩健增長態勢。
錢凱港僅是雙方合作版圖中的一個亮點,礦業開發、清潔能源、現代農業等多領域協同并進,真正惠及兩國普通民眾生活改善與產業升級。
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秘魯歷屆政府始終堅持獨立自主外交方針,強調對外關系必須服務于國家經濟增長與社會福祉提升。新一屆政府大概率延續這一理性務實路線,不會輕易屈服于外部政治訛詐。
巴拿馬此前在類似壓力下接管中資關聯港口后,隨即遭遇港口吞吐量下滑、外資信心減弱等現實挑戰,后期不得不主動釋放緩和信號、修復合作關系。秘魯決策層必然汲取前車之鑒,審慎權衡利弊,拒絕做出損及國家長遠利益的選擇。
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當今世界,開放包容、合作共贏已成為不可逆轉的時代潮流,唯我獨尊、以鄰為壑的舊式霸權思維早已失去道義基礎與實踐土壤。
凡企圖憑借強權手段干涉他國內政、破壞多邊合作機制、阻撓全球互聯互通的行為,終將被越來越多堅持獨立自主的發展中國家集體抵制,被歷史進步力量所唾棄。
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參考文獻:中國能源網-2026-04-19-《巴拿馬港口風波未平 美國為何又盯上錢凱港?》
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