4月19日,伊朗外交部發(fā)言人巴加埃一句“目前沒有與美國進(jìn)行第二輪談判的計劃”,直接把美伊剛剛露出一絲曙光的外交進(jìn)程推回了黑暗。
就在前一天,美國總統(tǒng)特朗普還在社交媒體上高調(diào)宣布,美國代表團(tuán)20日晚將抵達(dá)伊斯蘭堡參加談判。這下好了,美國代表團(tuán)人還沒到,伊朗直接關(guān)門。
伊朗給出的理由聽起來很硬氣:美國近期違反黎以停火協(xié)議、對伊朗實施海上封鎖、襲擊伊朗商船,這表明美方言行矛盾,缺乏推進(jìn)外交的誠意。伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚也說,美國在談判及停火階段持續(xù)表現(xiàn)出背信棄義,凸顯美方企圖放棄外交手段的真面目。
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話雖這么說,但問題來了:伊朗不參加第二輪談判,真的對自己有利嗎?臨時停火4月22日就要到期,距離現(xiàn)在只剩不到48小時。一旦停火結(jié)束,戰(zhàn)火重燃,伊朗要付出的代價可能遠(yuǎn)比特朗普的“發(fā)號施令”大得多。仔細(xì)分析,伊朗這步棋如果走到底,很可能鑄成三個大錯。
第一個大錯:把談判桌讓給美國,自己失去了道義制高點。特朗普現(xiàn)在可以到處說:“我想談,是伊朗不想談。”美國代表團(tuán)已經(jīng)準(zhǔn)備好了,人都要出發(fā)了,伊朗說不來。
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在國際輿論場上,誰拒絕談判,誰就容易被貼上“破壞和平”的標(biāo)簽。美國副總統(tǒng)萬斯在第一次談判后就說,美國提供了“最好的報價”,展現(xiàn)了靈活性。這話是真是假不重要,重要的是話說出去了,信的人不少。
伊朗的“不信任”有道理嗎?有。2018年美國單方面退出伊核協(xié)議,2020年暗殺蘇萊曼尼,今年2月又和以色列聯(lián)手打擊伊朗。這些賬伊朗人民記得清清楚楚。
但問題是,國際政治不是法庭審判,誰對誰錯沒那么重要,重要的是誰能把牌打好。拒絕談判這張牌,伊朗打出去,短期內(nèi)很解氣,長期看可能吃虧。
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伊朗內(nèi)部的強硬派認(rèn)為,談判就是“屈服”。伊朗前外長扎里夫在第一次談判失敗后就說,美國試圖“發(fā)號施令”地強加條款,與伊朗的談判不會成功。伊朗議長卡利巴夫也公開表示,美國未能贏得伊朗的信任。這種“寧為玉碎”的姿態(tài)在國內(nèi)有市場,但代價是什么?是繼續(xù)被封鎖、被轟炸、被孤立。
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第二個大錯:錯失分化美以同盟的窗口期。很多人沒注意到一個細(xì)節(jié):美國在第一次談判中,其實背著以色列跟伊朗談了21個小時。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡事后很不高興,覺得美國在“越頂”行事。
這說明什么?說明美國和以色列在伊朗問題上的利益并不完全一致。美國想談,以色列想打;美國想用外交手段解決問題,以色列想用軍事手段消滅威脅。
伊朗如果抓住這個縫隙,把談判拖下去,美以之間的矛盾只會越來越大。美國中期選舉臨近,伊朗戰(zhàn)事讓共和黨選情堪憂,特朗普政府面臨戰(zhàn)場難獲勝利、國內(nèi)壓力不斷增大的窘境。
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有美國智庫分析,伊朗可能會選擇“持久博弈”,把中期選舉作為對美國的“施壓點”。這個策略本來很聰明:拖到美國自己內(nèi)部出問題。但拒絕參加第二輪談判,等于主動放棄了“拖”字訣。
伊朗分析人士阿貝迪歸納了四個決定事態(tài)發(fā)展走勢的因素:霍爾木茲海峽通航規(guī)則、核能模式、制裁是否解除、地區(qū)盟友的安全保障。這些問題哪一個是能靠“不談”解決的?不談判,海峽繼續(xù)堵著,制裁繼續(xù)掛著,核設(shè)施繼續(xù)被盯著,真主黨繼續(xù)挨打。
伊朗想要的“四項不可談判條件”:對霍爾木茲海峽的完全控制、美國戰(zhàn)爭賠償、無條件解凍資產(chǎn)、停止襲擊黎巴嫩:哪一條是能靠硬扛拿到的?
第三個大錯:把主動權(quán)拱手讓給美國,自己陷入被動挨打的局面。伊朗判斷局勢有兩種可能:要么美軍在制造心理壓力想拿談判籌碼,要么在編造談判敘事、為突襲伊朗做掩護(hù)。
伊朗的結(jié)論是,重新開打的可能性比繼續(xù)談判要高,已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。伊朗武裝部隊稱,如果美以再次挑釁,將予以全力回?fù)簟R晾拭襟w甚至放話,一旦重新開打,會讓敵人經(jīng)歷永生難忘的“地獄時刻”。
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但問題在于,準(zhǔn)備好了不等于打得贏。2月28日開戰(zhàn)以來,伊朗已經(jīng)承受了3000多人死亡的代價。美軍正在向中東大規(guī)模增兵,第82空降師、海軍陸戰(zhàn)隊、“布什”號航母戰(zhàn)斗群都在路上。
伊朗的導(dǎo)彈確實能威脅美軍艦艇,4月12日還逼退了兩艘美軍驅(qū)逐艦。但逼退一次不等于次次能逼退,伊朗的導(dǎo)彈庫存是有限的,美軍的航母卻不是只有一艘。
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更關(guān)鍵的是,伊朗拒絕談判,等于給了特朗普一個“名正言順”升級戰(zhàn)爭的借口。特朗普4月9日就放話說,如果伊朗不接受協(xié)議,美國將摧毀伊朗的每一個發(fā)電廠和每一座橋梁。
這話當(dāng)時聽著像恐嚇,但如果伊朗拒絕談判,特朗普就可以說“我們盡力了,是伊朗逼我們動手的”。到時候,國際輿論的天平會往哪邊傾斜,不用多說。
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回看歷史,伊朗在談判問題上的強硬立場,代價向來不低。2015年伊核協(xié)議達(dá)成后,伊朗經(jīng)濟(jì)一度復(fù)蘇。2018年美國退出協(xié)議、重啟制裁,伊朗的石油出口從每天250萬桶暴跌到幾十萬桶,貨幣貶值超過80%,老百姓的生活水平大幅下滑。
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這次如果因為拒絕談判導(dǎo)致戰(zhàn)事升級,代價只會更大。伊朗國內(nèi)的通貨膨脹率已經(jīng)高得離譜,再打下去,經(jīng)濟(jì)能不能撐住是個大問題。
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有分析認(rèn)為,美伊之間可能出現(xiàn)“邊打邊談”的局面:有限升級加斷續(xù)談判,相互要價。這種狀態(tài)比徹底談崩要好一些,但也好不到哪去。沖突烈度降不下來,談判又談不出結(jié)果,兩邊都在消耗,誰先撐不住誰輸。伊朗的經(jīng)濟(jì)體量和美國沒法比,消耗戰(zhàn)對誰有利,一目了然。
還有第三種可能:雙方維持停火和談窗口,但核心問題被擱置。伊朗逐漸與周邊國家協(xié)調(diào)恢復(fù)霍爾木茲海峽通行,美國則在不正式承認(rèn)的情況下逐步減少軍事參與。這種狀態(tài)短期內(nèi)會降低沖突烈度,但無法消除沖突根源。地區(qū)將長期處于風(fēng)險之中,隨時可能再次爆發(fā)大規(guī)模沖突。
伊朗政治分析人士指出,未來伊美關(guān)系可能出現(xiàn)兩種情況:簽署協(xié)議分步實施,或者再次陷入僵局。一旦第二種情況發(fā)生,再次爆發(fā)地區(qū)沖突的風(fēng)險將大幅提升。伊朗拒絕參加第二輪談判,正在把局勢推向第二種情況。而第二種情況的結(jié)局,恐怕不是伊朗想要的。
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談判桌上得不到的東西,戰(zhàn)場上更得不到。這句話反過來也成立:戰(zhàn)場上得不到的東西,談判桌上也得不到。伊朗現(xiàn)在面臨的問題是,它在戰(zhàn)場上沒有取得決定性勝利,在談判桌上又拒絕坐下來談。兩條路都堵死了,剩下的只有一條路:繼續(xù)打。而繼續(xù)打的后果,伊朗真的承受得起嗎?
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有觀察人士指出,伊朗拒絕談判,實際上是在賭美國不敢打。但這場賭局的賭注,是伊朗整個國家的命運。美國國內(nèi)反戰(zhàn)聲音確實不小,中期選舉臨近,特朗普的政治壓力也很大。
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但別忘了,特朗普是個不可預(yù)測的人,他完全可能為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾而選擇對外升級。到時候,伊朗押上的籌碼,可能連本帶利一起輸?shù)簟?/p>
和平不是靠硬扛扛出來的,是靠實力和智慧共同爭取來的。伊朗的強硬有其道理,畢竟美國確實出爾反爾過太多次。但在國際政治中,光有道理是不夠的,還得有策略。拒絕談判是一步險棋,走好了能逼對方讓步,走不好就是把自己逼進(jìn)死胡同。4月22日停火到期,留給伊朗的時間不多了。
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