破解堵點(diǎn)！花都這個(gè)民生工程太贊了→

近日

廣州市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

高效核發(fā)云山教育配套綜合體育樓

（云山運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造項(xiàng)目）

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

云山教育配套綜合體育樓（云山運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造項(xiàng)目）效果圖

該項(xiàng)目通過規(guī)劃引領(lǐng)與機(jī)制創(chuàng)新，探索出一條“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、共建共享”的存量空間提質(zhì)增效新路徑，有效緩解了城市核心區(qū)“停車難、接送難、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足”等民生痛點(diǎn)，成功將城市治理“堵點(diǎn)”蝶變?yōu)槌菂^(qū)休閑便民的“活力亮點(diǎn)”，為城市存量空間更新、民生服務(wù)升級(jí)打造了可借鑒的示范樣板。

規(guī)劃引領(lǐng)

復(fù)合利用破解民生難題

該項(xiàng)目位于花都區(qū)新華街核心區(qū)域，緊鄰云山學(xué)校。改造前，該區(qū)域長(zhǎng)期存在校門口車流擁堵、人車混行，學(xué)生體育課場(chǎng)地受限，周邊居民缺乏健身空間等交織的民生痛點(diǎn)。面對(duì)近5萬(wàn)平方米的歷史存量運(yùn)動(dòng)場(chǎng)用地，花都規(guī)資分局堅(jiān)持“規(guī)劃為民、服務(wù)發(fā)展”導(dǎo)向，創(chuàng)新采用“垂直分層立體復(fù)合開發(fā)”模式，在不新增建設(shè)用地的前提下，統(tǒng)籌解決多重民生需求。

云山教育配套綜合體育樓（云山運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造項(xiàng)目）效果圖

空間高效復(fù)合。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)三層（含半地下）智能立體停車場(chǎng)、地面標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及天面風(fēng)雨體育館于一體的綜合性公共服務(wù)載體，實(shí)現(xiàn)“停車、文體、交通”三大功能有機(jī)融合。其中，半地下及一層部分計(jì)劃建設(shè)1250個(gè)機(jī)動(dòng)車位、331個(gè)非機(jī)動(dòng)車位的智能立體停車場(chǎng)，最快30秒即可完成存取車，優(yōu)先滿足學(xué)校、商圈及周邊居民需求，旨在徹底緩解“停車難”。二層、天面及地面則將打造高品質(zhì)文體空間：逾2萬(wàn)平方米的室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)將配建全新塑膠跑道、足球場(chǎng)及標(biāo)準(zhǔn)化器械，可容納多達(dá)1890人同時(shí)觀賽；同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)約2025平方米的風(fēng)雨體育館，內(nèi)設(shè)籃球、排球、羽毛球等多功能運(yùn)動(dòng)區(qū)，以充分保障學(xué)校體育教學(xué)和群眾健身的多元化需求。

云山教育配套綜合體育樓（云山運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造項(xiàng)目）效果圖

智慧精細(xì)治理。項(xiàng)目將集成智慧停車引導(dǎo)、錯(cuò)峰共享與全方位監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)疏導(dǎo)學(xué)校周邊上下學(xué)時(shí)段交通，并統(tǒng)籌服務(wù)周邊商業(yè)綜合體與居住社區(qū)。通過同步完善停車區(qū)、行人通道及交通標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車輛規(guī)范集散，從源頭減少校門口擁堵，將“城市堵點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“活力節(jié)點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與空間效率的雙重提升。

云山教育配套綜合體育樓（云山運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造項(xiàng)目）效果圖

機(jī)制創(chuàng)新

多元共治盤活存量資源

該項(xiàng)目的順利實(shí)施，關(guān)鍵在于構(gòu)建了可持續(xù)的“共建共治共享”實(shí)施機(jī)制，并創(chuàng)新性解決了歷史遺留的用地瓶頸問題。

實(shí)施模式創(chuàng)新。該項(xiàng)目采用“政府引導(dǎo)監(jiān)管、村集體出資參與、市場(chǎng)化專業(yè)運(yùn)營(yíng)”的BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）模式。由新華街道辦事處作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，田美村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及其下屬企業(yè)作為投資和運(yùn)營(yíng)主體，有效激發(fā)了基層治理與市場(chǎng)活力。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，花都規(guī)資分局強(qiáng)化規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)與審批服務(wù)保障，積極支持并高效完成了由新華街道辦事處作為建設(shè)單位申辦的相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)，形成了從規(guī)劃指引到審批落地的管理閉環(huán)，為這一創(chuàng)新模式的順利實(shí)施提供了關(guān)鍵支撐，最終實(shí)現(xiàn)了公共利益、集體收益與運(yùn)營(yíng)效益的平衡統(tǒng)一。

云山教育配套綜合體育樓（云山運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造項(xiàng)目）效果圖

破解用地瓶頸。針對(duì)該歷史存量用地手續(xù)尚不完善的關(guān)鍵障礙，花都規(guī)資分局參照中小學(xué)三年提升項(xiàng)目的做法，明確由村、街道出具權(quán)屬無爭(zhēng)議、現(xiàn)狀為辦學(xué)用地的證明，經(jīng)區(qū)教育局確認(rèn)后即可核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許項(xiàng)目用地手續(xù)容缺至規(guī)劃核實(shí)前完成，為項(xiàng)目及時(shí)落地掃清了制度障礙。

資源共享機(jī)制。花都規(guī)資分局積極支持該項(xiàng)目在建筑設(shè)計(jì)方案中融入“共享”理念，通過優(yōu)化豎向交通、空間復(fù)合利用、明確動(dòng)靜分區(qū)等方式，助力該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“優(yōu)先保障校園、錯(cuò)峰面向社會(huì)”的運(yùn)營(yíng)構(gòu)想，并建立“政-校-社”協(xié)同的錯(cuò)峰共享使用機(jī)制：工作日優(yōu)先保障學(xué)校教學(xué)使用，節(jié)假日、周末及夜間則全面向社會(huì)開放，推動(dòng)設(shè)施從“專用”走向“共享”，旨在形成政府、學(xué)校、社會(huì)多方共贏的治理格局，極大提升公共資源的使用效率。

云山教育配套綜合體育樓（云山運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造項(xiàng)目）效果圖

云山運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造項(xiàng)目是花都區(qū)以規(guī)劃創(chuàng)新推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化的成功范例，詮釋了“人民城市人民建，人民城市為人民”的深刻內(nèi)涵，可探索在養(yǎng)老、教育、托育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣。

來源：花都區(qū)融媒體中心、廣州市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、新華街

圖文：謝繼文通訊員鄭竣元潘燁欣

編輯：花無缺

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