晶采觀察丨四句話劃重點！“十五五”開局起步這樣干

近日，國新辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，介紹“十五五”時期推動經濟社會高質量發展有關情況。發布會上，國家發展改革委多個部門相關負責人集體亮相，信息量很大。我在現場提煉了4句話，一起快速看懂這場發布會透露的重要信號。

第一，實體經濟與新質生產力，兩手都要硬。發布會明確，“十五五”規劃《綱要》將建設現代化產業體系、加快高水平科技自立自強作為兩大打頭陣的戰略任務，強調以科技創新引領產業升級、以數智化綠色化轉型為重要突破口，因地制宜發展新質生產力。具體而言，一方面要穩住實體經濟根基，傳統產業不能丟——礦業、冶金、化工、紡織等都要鞏固提升競爭力；另一方面，要抓住新一輪科技革命機遇，積極培育新興和未來產業。相關負責人特別提醒，發展新質生產力不能只看“新”的、忘了“老”的，比如像新能源汽車、光伏等我們引以為傲的“新三樣”，都是從傳統產業里長出來的。因此，必須推動傳統產業“老樹發新芽”。

第二，擴內需穩增長，打出組合拳。面對有效需求不足問題，發布會上給出“兩招”。接下來，我們將制定2026年到2030年的擴大內需戰略實施方案，推動符合條件的重大項目盡早開工；在“人工智能+”基礎設施、城市更新、新型能源體系等領域開展擴大有效投資行動。錢從哪里來？政府投資方面，相關負責人透露，推動今年7550億元中央預算內投資、1萬億元超長期特別國債于6月底前基本下達完畢，進一步提高地方政府專項債券中用于項目建設的比重，加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金，支持中央企業組織實施一批跨區域跨流域、產業鏈供應鏈較長的重大工程項目，積極擴大央地合作。可以說，資金已經備好，就等項目落地。

第三，民生導向要貫穿始終。在擴內需、穩增長的同時，民生改善同樣被置于突出位置。正如國家發展改革委相關負責人在發布會上所說：謀劃國家這個“大家”的繁榮，歸根到底是要讓每個“小家”過上好日子。“十五五”規劃里，民生類指標數量最多，占比超過三分之一。具體怎么做？聚焦“一老一小”等重點群體，圍繞失能失智老人照護、托育服務更加便捷可及、補齊護理服務短板等，進行針對性調整，推動民生服務從“有”向“優”。任務安排方面，聚焦人口高質量發展，著手構建生育、教育、醫療、養老等全生命周期服務體系，更好適應人口形勢變化。項目謀劃方面，聚焦投資于物和投資于人緊密結合，在城市更新、基礎教育擴優提質、高等教育資源擴容、醫療衛生強基等領域，部署一批可感可及的民生工程，力爭辦成一批民生實事。

還有個細節，國家發展改革委相關負責人回應，大家非常關心的中小學春秋假，要鼓勵更多有條件的地方積極探索。同時，做好學生假期與家長帶薪年休假的銜接，增加親子游、研學游、假期托管等服務供給，讓家長有更多時間陪伴孩子出行。

第四，發展與安全統籌，增強經濟韌性。民生改善離不開安全托底。當前外部環境不確定性增強，安全就是發展的保障。發布會明確，確保糧食、能源這兩個飯碗牢牢端在自己手中。在網絡、數據、人工智能、生物、生態、核、太空、深海、極地、低空等新興領域，增強薄弱環節風險防控能力。能源轉型也有具體目標：預計到2030年，非化石能源供應規模將比2025年顯著增長，2035年比2025年實現倍增。

總體來看，這場發布會釋放的信號十分明確：“十五五”開局，穩增長、促改革、惠民生、保安全四條主線將協同推進。值得關注的是，今年上半年，一批國家級專項規劃將陸續出臺，涵蓋新型工業化、數字中國、未來產業、就業優先等多個領域。這意味著，更為具體的“施工圖”即將落地，值得期待。