美軍想借道印尼領(lǐng)空！中國外交部罕見發(fā)聲，提醒雅加達(dá)別被拖下水

中國外交部發(fā)言人郭嘉昆17日在記者會(huì)就印尼“考慮同意美國飛行器通行權(quán)”給出回應(yīng)。按理說，這本來應(yīng)該是美國和印尼之間的事情，中國罕有對此發(fā)聲。因此郭嘉昆此次表態(tài)就顯得格外不同尋常。事實(shí)上，如今就連印尼國內(nèi)也對此爭議不斷，印尼外交部和國防部在這個(gè)問題上更是公然對立。其根本就在于所謂“美國軍機(jī)的通行權(quán)”，根本沒那么簡單。

簡單的說，此事的根源是印尼國防部長夏夫里·夏姆蘇丁13日與美國國防部長赫格塞思的會(huì)晤。當(dāng)時(shí)雙方宣布達(dá)成“重大防務(wù)合作伙伴關(guān)系”，美方還表示希望獲得印尼領(lǐng)空的過境飛行權(quán)。

根據(jù)印尼當(dāng)前的法律規(guī)定，外國飛機(jī)若非預(yù)定航班，進(jìn)入印尼領(lǐng)空必須逐案獲得授權(quán)，并要根據(jù)領(lǐng)空是否屬于限制區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)等進(jìn)行審查，以確保不損害國家安全。而美國要求獲得的通行權(quán)，僅要求美軍飛機(jī)在通行時(shí)進(jìn)行報(bào)備，這將削弱印尼對其領(lǐng)空安全的實(shí)際管控權(quán)。同時(shí)該協(xié)議中還可能允許在“危機(jī)應(yīng)對用途”下使用印尼領(lǐng)空，這通常被理解為在地區(qū)沖突爆發(fā)時(shí)的軍事行動(dòng)響應(yīng)。

更通俗地說，美軍之所以看上了印尼領(lǐng)空的通行權(quán)，就是希望能夠借道實(shí)現(xiàn)橫跨兩大洋的大范圍戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)和介入南海。被稱為萬島之國的印尼，地理位置極其特殊，它橫跨赤道，由超過17000個(gè)島嶼組成，扼守著馬六甲海峽、巽他海峽、龍目海峽等全球最關(guān)鍵的海洋咽喉要道。因此如果美軍獲得印尼領(lǐng)空的無限制使用權(quán)，意味著美軍戰(zhàn)機(jī)、偵察機(jī)、加油機(jī)可以在不經(jīng)過繁瑣的政治審批的情況下，快速往返于西太平洋和印度洋之間。

事實(shí)上，為了節(jié)省時(shí)間，美軍飛機(jī)經(jīng)常在印尼領(lǐng)空打“擦邊球”，如今五角大樓希望將這些舉動(dòng)更加制度化。

特別是當(dāng)前美軍準(zhǔn)備應(yīng)對未來的中美大規(guī)模沖突，正考慮將西太平洋主力從第一島鏈的美日基地群后撤到關(guān)島和澳大利亞，因此未來從澳大利亞出動(dòng)的美軍機(jī)群如果能夠無限制穿越印尼領(lǐng)空，而不用從周邊繞行，將極大改善美軍戰(zhàn)機(jī)在中國附近作戰(zhàn)的“腿短”問題。

從這個(gè)意義上看，印尼領(lǐng)空成為連接美軍在澳大利亞的基地群與南海沖突區(qū)域的最短“空中橋梁”。

也正因?yàn)槊绹陀∧岬南嚓P(guān)協(xié)議針對中國的意圖明顯，印尼外交部此前已致函該國國防部，提醒此舉可能將雅加達(dá)卷入潛在的南海沖突，敦促國防部推遲簽署任何最終協(xié)議。

郭嘉昆在記者會(huì)上點(diǎn)明了印尼與美國達(dá)成相關(guān)協(xié)議的危害。他提醒說，東盟憲章和東南亞友好合作條約明確規(guī)定，成員國以加強(qiáng)地區(qū)和平安全與繁榮為共同責(zé)任，不參加任何威脅成員國主權(quán)領(lǐng)土完整的政策或活動(dòng)，包括其領(lǐng)土的使用。印尼方面也表示將在尊重主權(quán)、互信互利基礎(chǔ)上同各國開展防務(wù)合作。他表示，“我們一貫認(rèn)為，國家間的防務(wù)安全合作不應(yīng)針對第三方或損害第三方的利益，不應(yīng)影響地區(qū)和平穩(wěn)定。”

事實(shí)上，美國希望與印尼達(dá)成相關(guān)協(xié)議，還有其他的政治意圖。印尼長期奉行不結(jié)盟外交政策，在全球第三世界國家中有巨大影響力。因此美國一直希望將印尼“拖下水”，利用各種手段誘惑印尼軍方強(qiáng)化與美國的關(guān)系，并促使印尼默認(rèn)美國在東南亞的軍事存在。2026年初，印尼還宣布加入美國總統(tǒng)特朗普發(fā)起的“和平委員會(huì)”，就充分說明美國這些舉動(dòng)的效果正在逐步顯現(xiàn)。雖然此舉在國內(nèi)招致批評，被質(zhì)疑有違不結(jié)盟原則，但印尼方面目前也僅表態(tài)“暫時(shí)停止”，而非“退出”，就能說明其政治傾向性。

倘若美國的計(jì)劃得逞，印尼將從美國戰(zhàn)略地圖上的“中立地帶”轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略上的“前沿支點(diǎn)”。所以中國外交部罕見地專門就印尼和美國的協(xié)議發(fā)聲，警告此舉不得影響中國利益，同時(shí)也提醒印尼應(yīng)該更全面地考慮該協(xié)議的影響。

事實(shí)上，就連印尼國內(nèi)也對此爭議不斷。除了擔(dān)心讓印尼卷入中美南海爭端之外，印尼國內(nèi)專家也擔(dān)心此舉可能破壞該國與俄羅斯、伊朗等石油出口國的關(guān)系。目前印尼的石油供應(yīng)大量依靠進(jìn)口，美國對伊朗的軍事行動(dòng)后，印尼也面臨油荒，目前正在向伊朗和俄羅斯求助。批評者稱，如果與美國達(dá)成相關(guān)協(xié)議，這些國家可能不再將印尼視為中立聲音，而是“一個(gè)輕易向美國屈服的國家”，將使印尼失去在中東和亞洲事務(wù)中的戰(zhàn)略靈活性，以及在雙邊和多邊關(guān)系中的談判地位。