匈牙利候任總理：若內(nèi)塔尼亞胡入境，匈牙利將執(zhí)行逮捕令將其拘留

匈牙利政壇變天后的對外政策轉(zhuǎn)向正在加速顯現(xiàn)。候任總理毛焦爾4月20日明確表示，如果以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在面臨國際刑事法院（ICC）逮捕令的情況下進入匈牙利領(lǐng)土，匈牙利將執(zhí)行逮捕令，必須將其拘留。

國際刑事法院于2024年11月以內(nèi)塔尼亞胡涉嫌戰(zhàn)爭罪和危害人類罪為由對其發(fā)出逮捕令。ICC成員國原則上有義務(wù)拘留受此類通緝令通緝的人員。

匈牙利此前曾拒絕在以色列領(lǐng)導人2025年4月訪問布達佩斯時逮捕他，當時內(nèi)塔尼亞胡的堅定盟友歐爾班擔任總理。在會晤之前，歐爾班宣布匈牙利退出ICC，根據(jù)法院規(guī)約，這一過程需要一年時間才能生效，并保證內(nèi)塔尼亞胡享有豁免權(quán)。毛焦爾已宣布將在6月2日前停止退出ICC的進程——這一天距離匈牙利向聯(lián)合國秘書長提交正式退出通知剛好滿一年。

當被記者問及這對內(nèi)塔尼亞胡計劃中的秋季訪問——他已接受匈牙利的邀請——意味著什么時，毛焦爾說：“我也已向以色列總理明確表示，蒂薩黨政府的堅定意圖是停止這一進程，確保匈牙利仍然是ICC成員國。”他補充說：“如果一個國家是ICC成員國，而ICC通緝的人進入我們的領(lǐng)土，那么這個人必須被拘留。”

一些國家辯稱，他們可以在不執(zhí)行此類逮捕令的情況下繼續(xù)作為ICC的成員國。法國辯稱，逮捕內(nèi)塔尼亞胡將違反其與以色列的其他協(xié)議。ICC規(guī)約第98條支持法國的推理，規(guī)定一個國家不能“以不符合其根據(jù)國際法對個人外交豁免權(quán)所承擔義務(wù)的方式行事”。德國時任總理朔爾茨在2025年4月表示，他無法想象德國逮捕內(nèi)塔尼亞胡。意大利也給予以色列領(lǐng)導人豁免權(quán)。

毛焦爾的表態(tài)標志著匈牙利對ICC政策的根本性轉(zhuǎn)變，也預(yù)示著以色列總理內(nèi)塔尼亞胡未來訪歐時將面臨更加復雜的法律環(huán)境。

2024年11月21日，國際刑事法院預(yù)審分庭以涉嫌戰(zhàn)爭罪和危害人類罪為由，對以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和時任國防部長加蘭特發(fā)出逮捕令。法院認為，有合理理由相信兩人在2023年10月8日至2024年5月20日期間，對加沙地帶的巴勒斯坦平民實施了“以饑餓作為戰(zhàn)爭手段”“故意殺害平民”等行為。以色列拒絕接受ICC的管轄權(quán)，稱以軍的行動是自衛(wèi)。美國也反對ICC的逮捕令，威脅對該法院實施制裁。逮捕令發(fā)布后，ICC的124個成員國在法律上有義務(wù)在其領(lǐng)土上逮捕內(nèi)塔尼亞胡，但執(zhí)行情況取決于各成員國的政治意愿。

2025年4月，就在內(nèi)塔尼亞胡訪問布達佩斯前夕，匈牙利總理歐爾班宣布匈牙利將啟動退出ICC的程序。歐爾班稱ICC的逮捕令“荒謬”，并表示將邀請內(nèi)塔尼亞胡訪問匈牙利，保證其不會被捕。匈牙利政府向聯(lián)合國秘書長提交了正式退出通知。根據(jù)《羅馬規(guī)約》第127條，退出在通知提交一年后生效。歐爾班政府利用這一“一年窗口期”，稱匈牙利在法律上仍是ICC成員國，但正在退出，因此不必執(zhí)行逮捕令。

毛焦爾的蒂薩黨在4月12日的議會選舉中以壓倒性優(yōu)勢獲勝。毛焦爾在競選中承諾改善與歐盟的關(guān)系、恢復法治、解凍被凍結(jié)的歐盟資金。停止退出ICC是其“回歸歐洲”議程的一部分。毛焦爾表示，匈牙利將繼續(xù)留在ICC，并履行成員國的法律義務(wù)。這意味著如果內(nèi)塔尼亞胡在匈牙利仍是ICC成員期間訪問，匈牙利將面臨執(zhí)行逮捕令的法律義務(wù)。毛焦爾已向內(nèi)塔尼亞胡傳達了這一信息，可能影響他原定秋季訪問匈牙利的計劃。