經(jīng)濟熱點快評丨重磅意見印發(fā)，服務業(yè)擴能提質有了“路線圖”

來源:人民日報經(jīng)濟社會

剛剛，國務院《關于推進服務業(yè)擴能提質的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發(fā)布。

從4月初新時代首次聚焦服務業(yè)的全國性大會在京召開，到《意見》的正式發(fā)布，推動服務業(yè)高質量發(fā)展的“路線圖”愈發(fā)清晰。

“十五五”開局之年，為何服務業(yè)被擺在突出位置？

答案藏在三組數(shù)據(jù)里。

一是占比。2015年，服務業(yè)增加值占GDP比重首次超50%后，2025年達57.7%，今年一季度達61.7%，占據(jù)國民經(jīng)濟的半壁江山。

二是貢獻。今年一季度，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為63.2%，拉動GDP增長3.2個百分點，成為經(jīng)濟發(fā)展的“主動力”“主引擎”。

三是就業(yè)。2024年末，服務業(yè)就業(yè)人員達到3.6億人，占全國就業(yè)人員總數(shù)的48.8%，是名副其實的就業(yè)“蓄水池”“穩(wěn)定器”。

“十五五”時期，無論是穩(wěn)增長、保民生，還是促消費、穩(wěn)就業(yè)，抓好服務業(yè)都至關重要。

游客在內(nèi)蒙古呼和浩特市回民區(qū)攸攸板鎮(zhèn)東烏素圖村烏素圖杏花谷游覽。王正攝

下一步，如何推動服務業(yè)高質量發(fā)展？關鍵要從“擴能”和“提質”兩方面入手。

擴能，意味著拓展服務業(yè)的廣度與深度，提升其發(fā)展能級。

服務業(yè)涵蓋餐飲住宿、批發(fā)零售等生活性服務業(yè)，也包括科技服務、物流服務、金融服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，特別是后者，正日益成為產(chǎn)業(yè)升級的“黏合劑”和價值鏈攀升的“助推器”。

比如，一部售價6000元的手機，零部件制造成本可能只有3000元，剩下的是看不見的軟件、專利、知識產(chǎn)權、芯片內(nèi)置程序等。可見，生產(chǎn)性服務業(yè)在很大程度上影響著制造業(yè)的利潤和產(chǎn)業(yè)附加值高低，是推動中國制造由大到強、向價值鏈“微笑曲線”兩端攀升的關鍵。

再比如，當前我國研發(fā)投入強度已突破2.6%，但科技成果轉化率卻偏低。癥結之一，在于缺乏專業(yè)化的科技成果轉化服務。惟有依托高水平的孵化器、中試平臺、技術交易服務平臺等科技服務，才能更好架起從“象牙塔”到“生產(chǎn)線”的“高速路”。

由此可見，“擴能”的關鍵之一，在于全面提升生產(chǎn)性服務業(yè)的綜合能力。為此，《意見》緊扣產(chǎn)業(yè)轉型升級的迫切需求，針對科技服務、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務、供應鏈金融、節(jié)能環(huán)保服務、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，提出針對性舉措。例如，針對科技服務，提出要大力發(fā)展研發(fā)設計、知識產(chǎn)權、檢驗檢測認證等服務，暢通從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條。

提質，關鍵在于提升服務業(yè)的質量與效率。

以生活性服務業(yè)為例，當前居民服務、養(yǎng)老托育、健康醫(yī)療等領域仍存在不少短板，尚無法跟上居民消費從“有沒有”向“好不好”轉變的要求。

圍繞“提質”，《意見》給出四個方面：數(shù)智化、標準化、融合化、國際化。

其中，融合化的提法值得關注。所謂融合化，即先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的融合發(fā)展，指的是通過技術牽引、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、鏈條延伸等途徑，推動產(chǎn)業(yè)交叉滲透，培育形成新業(yè)態(tài)新模式。通過“兩業(yè)融合”，制造業(yè)將尋找更高維度的價值增長路徑，服務業(yè)不再是制造業(yè)的“被動配套”，而是驅動中國制造邁向全球價值鏈中高端的“質變引擎”。

“擴能”、“提質”，一場關于服務業(yè)的變革已經(jīng)拉開序幕。有關部門表示，“十五五”時期，我國服務業(yè)規(guī)模預計將突破100萬億元，空間廣闊。（李心萍）