閃電評(píng)論｜勇當(dāng)北方增長(zhǎng)極，解碼山東“十五五”的增長(zhǎng)密碼

4月21日，山東省政府新聞辦舉行的專題發(fā)布會(huì)，不僅是對(duì)《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》的權(quán)威解讀，更是一次面向未來的莊嚴(yán)宣示：站在十萬(wàn)億元GDP的新起點(diǎn)上，山東如何“走在前、挑大梁”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的山東篇章？

發(fā)布會(huì)傳遞的信息，既有對(duì)過往“極不尋常、極不平凡”五年的堅(jiān)實(shí)總結(jié)，更有對(duì)“承前啟后”關(guān)鍵五年的深遠(yuǎn)擘畫。其背后，遠(yuǎn)不只是一系列目標(biāo)數(shù)字的堆砌，更蘊(yùn)含著清晰的發(fā)展邏輯、深厚的為民情懷和勇挑大梁的戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)。

從“經(jīng)濟(jì)大省”到“北方增長(zhǎng)極”的躍遷決心

“十五五”時(shí)期，對(duì)山東而言，意義非凡。它不僅是基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省承前啟后的關(guān)鍵期，更是山東在國(guó)家戰(zhàn)略版圖中定位再次升華的機(jī)遇期。

目標(biāo)設(shè)定體現(xiàn)“頂梁柱”的擔(dān)當(dāng)。山東將“十五五”生產(chǎn)總值年均增速設(shè)定為5%，并全力爭(zhēng)取更好結(jié)果。這一目標(biāo)，既是為2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平奠定支撐，更是為了“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用，展現(xiàn)服務(wù)全國(guó)大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)”。山東明確提出“努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極”，這意味著山東要成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

發(fā)展路徑凸顯“質(zhì)與量”的辯證法。規(guī)劃綱要設(shè)置了5大類20項(xiàng)指標(biāo)，其中民生指標(biāo)占了三分之一。這傳遞出一個(gè)鮮明導(dǎo)向：高質(zhì)量發(fā)展，最終要落腳到人的高質(zhì)量發(fā)展上。從“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比”到“3歲以下嬰幼兒入托率”，指標(biāo)設(shè)置具體而微，直指“一老一小”的民生關(guān)切。同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與綠色轉(zhuǎn)型的指標(biāo)權(quán)重顯著增加，如“數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比” “非化石能源占能源消費(fèi)總量比重”等，清晰勾勒出山東經(jīng)濟(jì)未來增長(zhǎng)的“含新量”與“含綠量”。

戰(zhàn)略布局聚焦“關(guān)鍵處”的突破。規(guī)劃綱要以“十大工程”為抓手，其中“產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升工程”居于重要位置。山東的雄心，不僅是維持制造業(yè)規(guī)模，更是要實(shí)現(xiàn)“體量規(guī)模穩(wěn)中有升” “產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)蝶變攀升” “質(zhì)量效益加速提升”的“三升”目標(biāo)。這背后，是對(duì)“新質(zhì)生產(chǎn)力”的深刻理解和務(wù)實(shí)推進(jìn)，既要讓石化、鋼鐵等“老樹發(fā)新枝”，也要在新興、未來、數(shù)智“三大賽道”上搶占先機(jī)。

用“山東行動(dòng)”破解時(shí)代課題

藍(lán)圖繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。針對(duì)科技創(chuàng)新、內(nèi)需拉動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型、民生保障等核心議題，山東給出了具體而系統(tǒng)的“實(shí)干方案”。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，回答“如何深度融合”。山東的底氣來自“快、實(shí)、多、優(yōu)”的積累：研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11.5%、36家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室筑起“硬核支撐”、過去五年取得重大科技成果150項(xiàng)。未來，山東將圍繞“企業(yè)找技術(shù)、成果找市場(chǎng)”，建強(qiáng)科技大市場(chǎng)，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中當(dāng)主角，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。

在擴(kuò)大內(nèi)需上，回答“如何激活消費(fèi)潛能”。擁有戶籍、常住人口“雙過億”的市場(chǎng)規(guī)模，山東的消費(fèi)潛力巨大。未來五年，山東堅(jiān)持“惠民生和促消費(fèi)相結(jié)合、投資于物和投資于人相結(jié)合”。一方面，通過消費(fèi)品以舊換新、培育智能產(chǎn)品消費(fèi)生態(tài)、打造“一站式”消費(fèi)新地標(biāo)等來“擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、優(yōu)場(chǎng)景”；另一方面，把民間投資擺在更重要位置，鼓勵(lì)民資參與核電、鐵路、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，破除準(zhǔn)入壁壘，讓企業(yè)“敢投、愿投、放心投”。這既是短期穩(wěn)增長(zhǎng)的需要，更是長(zhǎng)期優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育內(nèi)生動(dòng)力的戰(zhàn)略之舉。

在綠色轉(zhuǎn)型上，回答“如何協(xié)同推進(jìn)”。作為能源消費(fèi)大省，山東的“雙碳”之路備受關(guān)注。到“十五五”末，核電在運(yùn)和核準(zhǔn)在建裝機(jī)將達(dá)3000萬(wàn)千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)2億千瓦左右。這意味著，未來山東每用兩度電，就差不多有一度是“綠電”。山東的路徑不是簡(jiǎn)單的“去產(chǎn)能”，而是“兩手抓”：一手抓清潔能源開發(fā)，構(gòu)建“風(fēng)光無(wú)限、綠電滿格”的新型能源體系；一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，打造零碳園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“減排不是減生產(chǎn)力”。

在民生保障上，回答“如何回應(yīng)期待”。“民生指標(biāo)是歷次五年規(guī)劃中最全面、最細(xì)致、最具體的”。從確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬(wàn)人以上，到大幅提升公辦高中錄取比例；從優(yōu)化“15分鐘健康服務(wù)圈”，到建設(shè)生育友好型、老年友好型社會(huì)。山東的民生部署，既有“穩(wěn)崗擴(kuò)容” “全民參保”這樣的普惠性保障，也有針對(duì)“一老一小”、困難群體的精準(zhǔn)滴灌，體現(xiàn)了“投資于人”的執(zhí)政理念和“共富路上不讓一個(gè)群眾掉隊(duì)”的溫度。

在關(guān)鍵落子上展現(xiàn)“山東作為”

山東的“十五五”規(guī)劃并非面面俱到的“平均用力”，而是在關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵領(lǐng)域，展現(xiàn)了精準(zhǔn)發(fā)力的決心和清晰的戰(zhàn)術(shù)安排。

海洋經(jīng)濟(jì)，是必須做強(qiáng)的最大潛力。山東明確“全省域、系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)”。目標(biāo)到2030年，海洋生產(chǎn)總值突破2.4萬(wàn)億元，建設(shè)世界領(lǐng)先的海洋科技創(chuàng)新中心。從鞏固漁業(yè)到培育海工裝備、布局深海空天未來產(chǎn)業(yè)，山東正加速將海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟(jì)勝勢(shì)，目標(biāo)是成為“全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”。

鄉(xiāng)村振興，是必須答好的政治答卷。在連續(xù)五年糧食總產(chǎn)站穩(wěn)1100億斤臺(tái)階的基礎(chǔ)上，山東提出建設(shè)新時(shí)代更高水平“齊魯糧倉(cāng)”，糧食綜合產(chǎn)能要達(dá)到1160億斤以上。同時(shí)，通過每年新建提升100個(gè)左右鄉(xiāng)村振興片區(qū)，整體提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，并全力做好“土特產(chǎn)”文章，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民的“錢袋子”更鼓。

區(qū)域協(xié)調(diào)，是必須盤活的戰(zhàn)略棋局。山東的策略是“優(yōu)布局、挖潛能、激活力、強(qiáng)支撐”。以濟(jì)南、青島兩大國(guó)家級(jí)都市圈聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)一體化，推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)總量過2萬(wàn)億、濰坊過萬(wàn)億；同時(shí)，實(shí)施新一輪突破菏澤、魯西崛起等行動(dòng)，推動(dòng)政策資源向相對(duì)薄弱區(qū)域傾斜，旨在激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，最終實(shí)現(xiàn)“百花齊放”的均衡發(fā)展格局。

對(duì)外開放，是必須走的進(jìn)階之路。面對(duì)復(fù)雜國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，山東努力打造高水平對(duì)外開放新高地。從高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)“四個(gè)中心”，到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)每年推出30項(xiàng)以上制度創(chuàng)新；從實(shí)施“一國(guó)一策”開拓新興市場(chǎng)，到建設(shè)“山海經(jīng)”出海綜合服務(wù)港，一系列舉措旨在更深層次融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，讓“至誠(chéng)山東近悅遠(yuǎn)來”的品牌更加響亮。

齊魯青未了，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。山東省“十五五”規(guī)劃綱要的發(fā)布，是一份基于堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)之上的進(jìn)取宣言。它拒絕空談，充滿實(shí)干細(xì)節(jié)；它志存高遠(yuǎn)，又緊貼民生溫度。從十萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)體量再出發(fā)，山東正以“走在前、挑大梁”的自覺，將國(guó)家戰(zhàn)略與省情實(shí)際緊密結(jié)合，用一項(xiàng)項(xiàng)具體的工程、一個(gè)個(gè)務(wù)實(shí)的目標(biāo)，奮力解答中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的“山東考題”。

閃電評(píng)論，歡迎投稿！