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問題在于,馬科斯這套玩法從一開始就漏洞百出。早在2022年就任之初,馬科斯就表示有意重啟與中國(guó)在南海的油氣聯(lián)合開發(fā)談判。然而幾年下來,菲方引入域外軍事力量,在南海持續(xù)制造摩擦,還放任一些人渲染反華輿論。又不肯放棄中國(guó)這個(gè)最大的貿(mào)易伙伴和市場(chǎng)。這種試圖在安全上投靠美國(guó)、在經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó)的兩頭策略,本身就存在根本性矛盾。此次“鐘聲”的直白表態(tài),從某種意義上說,恰恰是在幫馬科斯認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)。
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菲律賓這次著急,是因?yàn)槟茉次C(jī)確實(shí)已經(jīng)火燒眉毛了。
作為石油進(jìn)口依賴度接近100%的國(guó)家,菲律賓在全球能源供應(yīng)鏈動(dòng)蕩中幾乎沒有緩沖余地。中東沖突導(dǎo)致霍爾木茲海峽通行受阻后,菲律賓成為首個(gè)正式宣布進(jìn)入能源緊急狀態(tài)的國(guó)家。運(yùn)輸行業(yè)團(tuán)體多次在總統(tǒng)府前組織大規(guī)模游行示威,抗議燃油成本上漲以及政府不作為。
經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也證實(shí)了形勢(shì)的嚴(yán)峻程度,2025年3月通脹率僅為1.8%,到2026年3月已攀升至4.1%,價(jià)格上漲速度翻了一倍多。交通指數(shù)同比飆升9.9%,全球油價(jià)上漲對(duì)國(guó)內(nèi)燃料成本的傳導(dǎo)幾乎是瞬間完成的。菲律賓央行曾預(yù)測(cè)3月通脹在3.1%至3.9%之間,實(shí)際結(jié)果超出了這個(gè)區(qū)間,反映出物價(jià)壓力正在超出可控范圍。
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就在這種情況下,馬科斯3月接受彭博社采訪時(shí)聲稱,“或許中東沖突能促使雙方達(dá)成協(xié)議,我們正在探索這種可能性。”言下之意,菲律賓想把外部危機(jī)變成重啟油氣談判的籌碼。他還感謝中方“在化肥方面給予了很大幫助”,并稱菲律賓一直努力將領(lǐng)土爭(zhēng)端與貿(mào)易安排區(qū)分開來。這番話聽起來像是在示好,但緊接著簽署的行政命令,對(duì)爭(zhēng)議海域131個(gè)海洋地物單方面采用菲律賓名稱并更新官方地圖,直接把這份“善意”推翻了。
馬科斯面臨的壓力不止來自能源領(lǐng)域。2025年底公布的民調(diào)顯示,其支持率已跌至21%,為自阿羅約時(shí)期以來的最低點(diǎn)。導(dǎo)致支持率暴跌的直接導(dǎo)火索是一樁防洪工程腐敗案,但更深層的原因在于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟。菲律賓2025年GDP增速僅為4.4%,遠(yuǎn)未達(dá)到政府預(yù)期目標(biāo),而政治沖擊還在持續(xù)擴(kuò)大。
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經(jīng)濟(jì)層面的損失更加具體。中國(guó)連續(xù)九年是菲律賓最大貿(mào)易伙伴,2024年雙邊貿(mào)易額達(dá)716億美元。但香蕉貿(mào)易的數(shù)據(jù)最能說明問題,菲律賓香蕉曾占中國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的七成,到2024年底占比已降至27%左右,訂單量暴跌超四成,越南順勢(shì)超越菲律賓成為中國(guó)最大香蕉供應(yīng)國(guó)。一位菲律賓經(jīng)濟(jì)分析人士直言,油價(jià)上漲可能擴(kuò)大菲律賓的貿(mào)易逆差,制造業(yè)、物流和農(nóng)業(yè)將受到尤為嚴(yán)重的影響。
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就在菲律賓尋求中方能源合作的同時(shí),“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)正在菲律賓本土推進(jìn)。此次演習(xí)匯集了美日菲三國(guó)的武裝力量,還有澳大利亞、加拿大、法國(guó)和新西蘭參與,參演兵力高達(dá)1.7萬人。更為關(guān)鍵的是,這是二戰(zhàn)結(jié)束80多年來,日本自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)人員首次以演習(xí)名義成建制踏上菲律賓本土。
中方對(duì)此的回應(yīng)很清晰。外交部發(fā)言人郭嘉昆在4月21日的例行記者會(huì)上表示:“我們想提醒有關(guān)國(guó)家,一味在安全上相互捆綁,只會(huì)引火燒身、反噬自身。”這番話沒有修辭,指向明確。
問題是,美日能給菲律賓什么?美國(guó)2024年向國(guó)會(huì)申請(qǐng)1.28億美元用于EDCA框架下的36個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,此前已累計(jì)投入約1.09億美元。但華盛頓可以向馬尼拉輸送巡邏艦、提供雷達(dá)系統(tǒng),卻不會(huì)在能源危機(jī)來臨時(shí)為菲律賓輸送平價(jià)原油。東京同樣如此——日本自身能源結(jié)構(gòu)緊張,液化天然氣出口能力有限,更不可能替菲律賓解決燃料短缺。
這就形成了一種不對(duì)稱的局面:菲律賓在安全領(lǐng)域投入巨大政治資源,換來的軍事支持卻無法解決民生根本問題。它在經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國(guó)的依賴又在持續(xù)加深。
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這段話耐人尋味。它不是簡(jiǎn)單的批評(píng),更像是一種提醒。周邊鄰國(guó)搬不走,好好打交道是正解。
菲律賓目前面臨的困境,能源短缺、通脹走高、農(nóng)產(chǎn)品出口受阻、外資信心下降,根源之一在于其自身戰(zhàn)略定位的矛盾。在全球能源供應(yīng)鏈高度緊張的當(dāng)下,一個(gè)石油進(jìn)口幾乎全部依賴外部市場(chǎng)的國(guó)家,任何試圖“兩頭下注”的做法都很難走得通。
這場(chǎng)由“鐘聲”引發(fā)的討論,本質(zhì)上是關(guān)于一個(gè)選擇:是繼續(xù)在安全上押注外部力量,承受由此帶來的經(jīng)濟(jì)反噬與民生代價(jià),還是調(diào)整策略、務(wù)實(shí)合作。兩種選擇的成本不同,收益也不同。馬科斯政府需要為這個(gè)選擇題給出答案。
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