4月18日,在土耳其安塔利亞外交論壇間隙,伊朗副外長(zhǎng)哈提卜扎德在接受美聯(lián)社采訪時(shí)明確表態(tài):“我可以告訴你,沒有任何濃縮材料會(huì)運(yùn)往美國(guó)。這是個(gè)非啟動(dòng)項(xiàng)(non-starter)。”
哈提卜扎德強(qiáng)調(diào),伊朗愿意討論任何關(guān)切,但絕不接受美國(guó)的“最大主義要求”,包括將濃縮鈾移交給美國(guó)。
這一強(qiáng)硬回應(yīng),直接針對(duì)特朗普此前多次宣稱的“核塵埃”計(jì)劃。該計(jì)劃的內(nèi)容是美國(guó)要求與伊朗合作,挖掘去年轟炸后埋在地下的濃縮鈾庫(kù)存,并運(yùn)回美國(guó)。
筆者認(rèn)為,特朗普此舉是想給伊朗核計(jì)劃實(shí)施“安樂死”:通過永久移除高濃縮鈾庫(kù)存,徹底剝奪伊朗的“突破能力”,使其無(wú)法制造核武器。
在筆者看來(lái)。這一“安樂死”方案,將讓伊朗陷入兩難境地:拒絕移交濃縮鈾吧,談判很可能破裂,重蹈被轟炸的覆轍;同意移交濃縮鈾吧,相當(dāng)于親手宣告核計(jì)劃失敗,付出無(wú)法挽回的戰(zhàn)略代價(jià)。
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首先,伊朗不向美國(guó)輸送任何濃縮鈾,將直接導(dǎo)致談判崩盤。
筆者認(rèn)為,核計(jì)劃是伊朗的最高國(guó)家利益之一,濃縮鈾不運(yùn)往美國(guó),是伊朗圈定的主權(quán)紅線。
假如伊朗堅(jiān)持“不移交任何濃縮材料”,美國(guó)很可能會(huì)擴(kuò)大制裁,甚至考慮重啟軍事轟炸。
伊朗核設(shè)施在去年的打擊中受損,但離心機(jī)技術(shù)和地下庫(kù)存還在,伊朗雖然渴望解凍資金和石油出口,但也不想為此付出核計(jì)劃付之東流的代價(jià)。
若伊朗同意向美國(guó)輸送濃縮鈾,核計(jì)劃將實(shí)質(zhì)性宣告失敗。
伊朗的“核威懾”,是60%豐度鈾已接近武器級(jí),僅需進(jìn)一步濃縮即可快速突破。
若伊朗同意向美國(guó)輸送濃縮鈾,伊朗將失去快速制造核武器的能力。
2015年,伊朗曾依據(jù)伊核協(xié)議的要求,向俄羅斯運(yùn)出低濃縮鈾。但這次不一樣,美國(guó)要求運(yùn)出的規(guī)模更大、條件也更加嚴(yán)苛。
吃一塹長(zhǎng)一智,有了2015年的教訓(xùn),伊朗不太可能將濃縮鈾交給美國(guó)。
而且更關(guān)鍵的問題是,現(xiàn)在伊朗革命衛(wèi)隊(duì)在伊朗政權(quán)中處于更強(qiáng)勢(shì)的地位。將濃縮鈾交給美國(guó),在強(qiáng)硬派看來(lái)是自斷手臂,是赤裸裸地“投降”舉動(dòng),因此更不太可能將濃縮鈾交給美國(guó)。
濃縮鈾向外運(yùn)還是不運(yùn),這種兩難的選擇,折射出的是伊朗現(xiàn)政權(quán)的結(jié)構(gòu)性困境。
拒絕讓步,意味著繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn);接受讓步,喪失的是“核保險(xiǎn)”。在主權(quán)和生存之間,伊朗很難做到保持平衡。
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筆者認(rèn)為,這種兩難的選擇,讓巴基斯坦作為第三方存儲(chǔ)伊朗濃縮鈾,存在一定的可能性。
現(xiàn)在,巴基斯坦是美伊談判的唯一調(diào)解人,除了提供談判場(chǎng)地,提供濃縮鈾的存儲(chǔ)也自然不在話下。
畢竟,巴基斯坦是有核武器的國(guó)家,擁有成熟的核燃料循環(huán)體系,能安全存儲(chǔ)和處理濃縮鈾,并能在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的框架下實(shí)施監(jiān)督。
伊朗把濃縮鈾運(yùn)到巴基斯坦,比直接運(yùn)到美國(guó),不僅距離更近,而且更有面子。
伊朗完全可以宣稱,運(yùn)出濃縮鈾,不是向“敵人”屈服,而是交給“兄弟國(guó)家”托管;而只要濃縮鈾運(yùn)出了伊朗,美國(guó)大概率也會(huì)樂觀其成,不太會(huì)從中作梗。
但是,如果伊朗堅(jiān)持濃縮鈾“不轉(zhuǎn)移到任何地方”,問題將會(huì)非常棘手。
巴基斯坦就算有接收伊朗濃縮鈾的能力和意愿,也不能霸王硬上弓,把伊朗濃縮鈾運(yùn)回自己的國(guó)內(nèi)。
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總體而言,美國(guó)針對(duì)伊朗核計(jì)劃的“安樂死”策略,會(huì)將伊朗逼入死角,而巴基斯坦的第三方角色,或許是唯一能軟化這一兩難的緩沖。
解鈴還須系鈴人,伊朗如何解決濃縮鈾的問題,其實(shí)還是要考驗(yàn)自己的政治智慧。
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