全國人大點(diǎn)贊！鹽城鹽都打造“數(shù)”治三資新樣板

日前中國人大網(wǎng)以《人大“碼”上督，助推“數(shù)”治三資》為題聚焦鹽都人大依托全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整區(qū)試點(diǎn)成果督促實(shí)施農(nóng)村集體“三資”大數(shù)據(jù)綜合利用項(xiàng)目創(chuàng)新探索“圖上找地、碼上監(jiān)管、線上比價(jià)”的監(jiān)督新模式讓監(jiān)督插上數(shù)字翅膀

全文如下

農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)。2025年以來，鹽城市鹽都區(qū)人大常委會(huì)依托全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整區(qū)試點(diǎn)成果，督促指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)村集體“三資”大數(shù)據(jù)綜合利用項(xiàng)目，創(chuàng)新探索“圖上找地、碼上監(jiān)管、線上比價(jià)”的監(jiān)督新模式，讓監(jiān)督插上數(shù)字翅膀。

一套圖碼“按圖監(jiān)督”讓民主監(jiān)督隨時(shí)隨地

鹽都區(qū)人大常委會(huì)推動(dòng)政府開發(fā)“三資”大數(shù)據(jù)“一張圖”，以第三次全國農(nóng)業(yè)普查圖為底圖，疊加集體資產(chǎn)、宅基地等圖層，使全區(qū)246個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)）的每一處資產(chǎn)都實(shí)現(xiàn)了可視化定位。同時(shí)，探索設(shè)立“陽光圖碼”——“一村一碼”公開全村資產(chǎn)全貌，“一資一碼”為每處資產(chǎn)賦予專屬“身份證”；創(chuàng)新推出“碼上民主決議”，村民掃碼就能參與集體資產(chǎn)處置投票，實(shí)現(xiàn)“群眾的事群眾定”。

“點(diǎn)擊圖斑，就能看到地塊的面積、權(quán)屬、狀態(tài)，如果顯示‘異常’，就說明賬實(shí)不符。”區(qū)人大代表、尚莊鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室主任胥忠勤說。去年6月，他在圖上發(fā)現(xiàn)某村一塊5畝多機(jī)動(dòng)地沒有登記，隨即反映。經(jīng)核查，該地被村民私自占用多年，最終收歸集體重新發(fā)包，年增收4000元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一張圖”運(yùn)行以來，全區(qū)新增登記資源817宗、1.05萬畝，人大代表累計(jì)推動(dòng)整改問題地塊23處，確保“賬實(shí)相符、賬圖一致”。試點(diǎn)“碼上議事”后，相關(guān)板塊“三資”公示問題舉報(bào)量同比下降57.14%。潘黃街道新民村黨總支書記董兆付說：“以前村民三天兩頭來問賬目，現(xiàn)在有了碼，大家自己查，我們能集中精力抓發(fā)展了。”

一組數(shù)據(jù)“線上比價(jià)”讓資產(chǎn)價(jià)值清清楚楚

“這塊地以前年租金才500元，隔壁村差不多的地都租到800元了，我們是不是虧了？”區(qū)人大代表、龍岡鎮(zhèn)果樹良種場會(huì)計(jì)祝翔的疑問，直指資產(chǎn)價(jià)值評估難題。

如何讓閑置資產(chǎn)“生金”、讓資源價(jià)值最大化？鹽都區(qū)人大常委會(huì)督促政府開發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“數(shù)智管家”，建立大數(shù)據(jù)分析模塊。代表們可以調(diào)出某類資產(chǎn)的縱向歷史價(jià)格和橫向周邊均價(jià)，精準(zhǔn)判斷發(fā)包價(jià)格是否合理。系統(tǒng)對異常低價(jià)、頻繁流標(biāo)實(shí)時(shí)預(yù)警，區(qū)、鎮(zhèn)人大可以據(jù)此及時(shí)開展相關(guān)詢問和督辦。

“有了這個(gè)系統(tǒng)，我們盤活老校舍更有底氣了。” 區(qū)人大代表、秦南鎮(zhèn)三河村會(huì)計(jì)蔣玉梅介紹，通過線上比價(jià)，周邊類似校舍年租金6-8萬元，最終以每年6萬元成交，比原租金增長1.2萬元。龍岡鎮(zhèn)制定“一房一策”，盤活國有和集體閑置廠房，預(yù)計(jì)新增銷售3億元。去年以來，全區(qū)累計(jì)完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易3185宗，成交額1.39億元，實(shí)現(xiàn)溢價(jià)244.47萬元。每一分溢價(jià)，都落進(jìn)了村集體的“錢袋子”。

閉環(huán)管理跟蹤問效讓監(jiān)督成果“落地生根”

發(fā)現(xiàn)問題只是起點(diǎn)，解決問題才是關(guān)鍵。為避免監(jiān)督工作“一查了之”，鹽都區(qū)人大常委會(huì)健全完善“發(fā)現(xiàn)問題—提出建議—督促整改—回頭看”的監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制。

“以前有的問題提出來就沒人跟進(jìn)了，現(xiàn)在人大盯著不放。”區(qū)人大代表、樓王鎮(zhèn)初級中學(xué)校長倪大城深有感觸。今年3月，他發(fā)現(xiàn)樓王鎮(zhèn)某村20畝集體魚塘合同過期半年，被原承包戶繼續(xù)占用，立即提交建議。區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)工委聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出督辦單，持續(xù)跟蹤并組織“回頭看”。最終，該魚塘通過公開競標(biāo)，年租金從4000元漲到1.2萬元。

針對資產(chǎn)運(yùn)營效益不高、民主程序不規(guī)范等共性問題，區(qū)人大常委會(huì)建立“問題清單銷號制”。同時(shí)聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)委等部門，實(shí)現(xiàn)信息共享。去年9月，發(fā)現(xiàn)部分村集體資產(chǎn)出租價(jià)格偏低，人大立即將其納入問題清單，推動(dòng)16宗低價(jià)合同重新議價(jià)，挽回?fù)p失近30萬元。

把人大監(jiān)督融入農(nóng)村集體“三資”管理中，鹽都區(qū)人大常委會(huì)將持續(xù)深化“圖、碼、數(shù)”三位一體數(shù)字化監(jiān)督模式，真正讓底數(shù)更清楚、公開更透明、群眾監(jiān)督更方便，切實(shí)幫助老百姓看好“家底子”。