不到1日，中國鄰國犯下兩大惡行，王毅直奔東盟內(nèi)部，將待足五天

4月20日，日本自衛(wèi)隊(duì)首次以正式參演方身份加入美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演，派出1400名士兵、“伊勢(shì)”號(hào)直升機(jī)航母。還不到一日，4月21日，日本又接連犯下兩大惡行：一邊是日本首相高市早苗以“內(nèi)閣總理大臣”名義向靖國神社供奉祭品；另一邊是日本內(nèi)閣通過“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”修改案，允許殺傷性武器出口。怎么來看日本的這些動(dòng)作？

兩條戰(zhàn)線同時(shí)開打

第一條戰(zhàn)線在軍事領(lǐng)域。日本這次參加“肩并肩-2026”軍演，跟往年有三個(gè)不同。一是身份變了。過去日本在“肩并肩”演習(xí)里只做觀察員，可以看但不能動(dòng)手。這次是正式參演方，日本自衛(wèi)隊(duì)要發(fā)射88式陸基反艦導(dǎo)彈擊沉靶船。這是日本戰(zhàn)后首次在境外發(fā)射進(jìn)攻型導(dǎo)彈。什么叫“進(jìn)攻型導(dǎo)彈”？就是用來打別人艦船的武器，不是用來防守自己的。日本憲法第九條寫著放棄戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)，“專守防衛(wèi)”是戰(zhàn)后基本原則。發(fā)射反艦導(dǎo)彈擊沉靶船，已經(jīng)不是“專守”的概念了。

二是兵力裝備升級(jí)了。1400名自衛(wèi)隊(duì)員，比去年多了一倍。“伊勢(shì)”號(hào)直升機(jī)航母開進(jìn)菲律賓。這種航母滿載排水量接近兩萬噸，可以同時(shí)起降多架直升機(jī)，是為兩棲登陸和反潛作戰(zhàn)設(shè)計(jì)的。把它派到南海周邊，是為了展示力量投送能力。演習(xí)地點(diǎn)選在三處：呂宋島北部，直面南海爭(zhēng)議海域；巴坦群島，距離臺(tái)灣不到100公里；巴拉望島，緊挨著南沙群島。三個(gè)點(diǎn)把南海和臺(tái)海都圈進(jìn)去了。

三是法律障礙掃清了。日菲《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》2025年生效，這個(gè)協(xié)定允許日本自衛(wèi)隊(duì)使用菲律賓軍事基地，武器彈藥可以預(yù)先部署在菲律賓境內(nèi)。以前日本想從菲律賓本土發(fā)起軍事行動(dòng)，要走一堆審批程序。現(xiàn)在協(xié)定生效了，日本可以像美軍一樣把裝備提前放進(jìn)去。這次演習(xí)就是測(cè)試這套流程跑不跑得通。

第二條戰(zhàn)線在政治領(lǐng)域。4月21日，靖國神社春季大祭第一天，高市早苗以首相名義供奉“真榊”祭品。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣武藤容治進(jìn)殿參拜。126名國會(huì)議員集體參拜，人數(shù)是近年最多的一次。

高市內(nèi)閣上臺(tái)后干了三件事：推動(dòng)修憲，把自衛(wèi)隊(duì)寫進(jìn)第九條；解禁集體自衛(wèi)權(quán)，允許自衛(wèi)隊(duì)在海外作戰(zhàn)；擴(kuò)大武器出口，修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”。這三件事都需要一個(gè)前提——否定戰(zhàn)后國際秩序?qū)θ毡镜募s束。靖國神社供奉的就是被審判處死的甲級(jí)戰(zhàn)犯，參拜靖國神社就是在說“這些人不是罪人”。歷史問題上翻案，軍事上松綁，兩條腿同步往前邁。

兩條戰(zhàn)線并行推進(jìn)，不是各干各的。軍事動(dòng)作需要政治動(dòng)作提供“正當(dāng)性”，政治動(dòng)作需要軍事動(dòng)作展示“實(shí)力”。日本這套組合拳打出來，目標(biāo)很清楚：徹底掙脫二戰(zhàn)后的體制束縛，成為一個(gè)能打仗、能出兵、能賣武器的“正常國家”。但問題是，周邊國家不這么看。一個(gè)侵略過亞洲、至今沒有真誠反省的國家，突然大規(guī)模武裝自己，鄰國只能得出一個(gè)結(jié)論——軍國主義正在復(fù)辟。

軍事松綁是條死胡同

日本給自己松綁，有沒有想過后果？我們看幾個(gè)事實(shí)。

防衛(wèi)費(fèi)連續(xù)12年增長(zhǎng)。2025年度防衛(wèi)預(yù)算超過8萬億日元，是1954年自衛(wèi)隊(duì)成立以來最高。日本已經(jīng)部署12式反艦導(dǎo)彈改進(jìn)型，射程超過1000公里。從日本西南諸島發(fā)射，可以覆蓋中國東部沿海部分地區(qū)。日本還計(jì)劃在2027年前采購400枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，射程1600公里以上。這些導(dǎo)彈的定位是“反擊能力”，但“反擊”和“進(jìn)攻”之間沒有明確界限。日本自己定的標(biāo)準(zhǔn)是“受到攻擊后可以反擊”，問題是“受到攻擊”由誰來判斷？日本自己說了算。

4月21日通過的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”修改案，取消了武器出口的限制。以前日本只能出口非戰(zhàn)斗用途的裝備，比如雷達(dá)、運(yùn)輸機(jī)、救援設(shè)備。現(xiàn)在原則上允許殺傷性武器成品出口。日本可以向東南亞國家賣導(dǎo)彈，可以向歐洲國家賣戰(zhàn)斗機(jī)，可以向非洲國家賣軍艦。日本共同社報(bào)道指出，這將助長(zhǎng)地區(qū)沖突、加劇軍備競(jìng)賽。道理很簡(jiǎn)單：市場(chǎng)上多一個(gè)賣家，武器就更容易買到，沖突就更可能發(fā)生。

日本搞這些動(dòng)作的理由是“應(yīng)對(duì)周邊安全威脅”，但這個(gè)理由明顯站不住腳。日本的安全困境從來就不在武器數(shù)量得多少，一個(gè)在二戰(zhàn)期間屠殺數(shù)千萬亞洲平民的國家，戰(zhàn)后沒有徹底清算軍國主義，甲級(jí)戰(zhàn)犯至今被當(dāng)作“英靈”供奉在靖國神社。這樣的國家突然說“我要擴(kuò)軍了，我要賣武器了”，周邊國家會(huì)怎么想？韓國、中國、菲律賓、越南、印尼，哪個(gè)不是被日本侵略過的？日本的軍事動(dòng)作每往前推一步，這些國家的歷史記憶就被喚醒一次。

日本的安全困境根源在內(nèi)部不反省，不解決歷史問題，買再多武器也買不來信任。越擴(kuò)軍，鄰國越警惕；越搞軍事同盟，地區(qū)越不穩(wěn)定。中國外交部發(fā)言人郭嘉昆就明確指出：一味在安全上相互捆綁，只會(huì)引火燒身，反噬自身。這句話翻譯一下：日本把自己綁進(jìn)美菲的軍事體系，以為能得到保護(hù)，實(shí)際上會(huì)把自己拖進(jìn)沖突第一線。

日本最應(yīng)該做的是認(rèn)真反省侵略歷史，不僅要停止參拜靖國神社，把甲級(jí)戰(zhàn)犯牌位移出，同時(shí)還要修改歷史教科書，如實(shí)記載南京大屠殺、強(qiáng)征慰安婦等罪行，并且停止在南海和臺(tái)海的軍事挑釁。這些事情做到任何一件，都比派一艘航母去菲律賓管用。可惜，日本一條都不愿意做。

深入東盟是唯一正解

面對(duì)日本挑釁和美國在南海的軍事集結(jié)，中國沒有選擇在同一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上跟對(duì)手硬碰硬。

4月22日到26日，王毅外長(zhǎng)訪問柬埔寨、泰國、緬甸。王毅直奔東盟內(nèi)部，將待足五天。這次行程有四個(gè)特點(diǎn)：

一是時(shí)間長(zhǎng)，五天在東南亞轉(zhuǎn)三個(gè)國家，每個(gè)國家都安排了實(shí)質(zhì)性會(huì)談，不是走馬觀花。

二是規(guī)格高，王毅不是一個(gè)人去，是和國防部長(zhǎng)董軍一起。中柬外長(zhǎng)、防長(zhǎng)“2+2”戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制首次會(huì)議同時(shí)舉行。這是中國第一次在東南亞啟動(dòng)外長(zhǎng)加防長(zhǎng)的雙邊對(duì)話機(jī)制。

三是時(shí)機(jī)準(zhǔn)，美菲軍演4月20日開幕，王毅4月22日落地東盟。時(shí)間上就是針鋒相對(duì)。

四是對(duì)象具有代表性，柬埔寨是東盟輪值主席國，泰國是美國在東南亞的傳統(tǒng)盟友但新政府需要平衡，緬甸處于內(nèi)部轉(zhuǎn)型期。

為什么選東盟？因?yàn)槟虾栴}的解決關(guān)鍵在東盟手里。美國拉日本、澳大利亞、加拿大、法國等7國參演，17國觀察員，看起來聲勢(shì)浩大。但南海周邊國家主要是東盟成員國，只要中國跟大多數(shù)東盟國家保持穩(wěn)定關(guān)系，域外勢(shì)力就掀不起大浪。菲律賓雖然被美國拉過去了，但印尼、馬來西亞、越南、文萊都沒有跟風(fēng)。柬埔寨、老撾、泰國更是跟中國保持密切合作。

“2+2”機(jī)制的意義在于把安全合作制度化。中柬過去說“鐵桿友誼”，那是政治口號(hào)。現(xiàn)在是外長(zhǎng)和防長(zhǎng)坐在一起談，談的是具體的安全安排、防務(wù)合作、情報(bào)共享、聯(lián)合演習(xí)。這種機(jī)制一旦運(yùn)行起來，比任何口頭承諾都管用。柬埔寨是東盟輪值主席國，在東盟內(nèi)部有議程設(shè)置權(quán)。穩(wěn)住柬埔寨，就穩(wěn)住了東盟內(nèi)部一個(gè)重要支點(diǎn)。

訪問泰國和緬甸也有針對(duì)性。泰國新政府剛剛組建，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。中國是泰國最大貿(mào)易伙伴，中泰鐵路正在推進(jìn)。泰國需要中國的投資和市場(chǎng)，不想在南海問題上得罪中國。緬甸處于內(nèi)部轉(zhuǎn)型期，西方制裁還在，中國是緬甸最重要的鄰國和經(jīng)濟(jì)伙伴。王毅去談的是發(fā)展合作、邊境穩(wěn)定、項(xiàng)目推進(jìn)。跟美國在南海搞軍演、拉對(duì)抗相比，中國給的是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益和政治支持。

南海問題的根本出路主要在法律和制度安排。中國和東盟正在推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商。這個(gè)準(zhǔn)則一旦達(dá)成，所有域外國家在南海的軍事活動(dòng)將受到明確約束。日本想在南海搞軍演，需要征得東盟國家同意；美國想在南海搞自由航行，需要遵守行為準(zhǔn)則。準(zhǔn)則就是規(guī)矩，有了規(guī)矩，誰也不能亂來。中國推動(dòng)的是規(guī)則導(dǎo)向的地區(qū)秩序，美國推動(dòng)的是軍事同盟體系。哪個(gè)更持久？哪個(gè)更得人心？答案很清楚。

日本以為靠?jī)伤液侥浮状螀菥湍芴嵘趤喼薜牡匚唬较蛲耆e(cuò)了。真正的區(qū)域影響力靠的是能不能給地區(qū)帶來發(fā)展和穩(wěn)定。美國在南海投了多少錢？搞了多少軍演？拉了多少盟友？結(jié)果是菲律賓經(jīng)濟(jì)沒起來，南海問題沒解決，地區(qū)國家反而更焦慮。中國在東盟投的是基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)合作、安全對(duì)話。中老鐵路通車了，雅萬高鐵跑起來了，中泰鐵路在推進(jìn)。這些才是東盟國家真正需要的東西。

王毅在東盟待五天，談的是合作機(jī)制、發(fā)展項(xiàng)目、安全對(duì)話。這條路比任何軍演都走得遠(yuǎn)。日本和美國在南海搞軍事存在，搞了十年，搞出什么結(jié)果？除了讓菲律賓更窮、讓地區(qū)更緊張，什么都沒有。中國換一個(gè)賽道，搞經(jīng)濟(jì)合作、搞制度談判、搞安全對(duì)話，這才是解決問題的正路。日本在軍事上投入的錢越多，在政治上越挑釁，它在亞洲就越孤立。中國在東盟扎根越深，合作越實(shí)，它在亞洲的話語權(quán)就越重。這個(gè)對(duì)比，會(huì)越來越明顯。