錢可以來！西班牙地區：歡迎中國投資建廠，但不歡迎大批中國工人

4月20日，西班牙加泰羅尼亞自治區主席薩爾瓦多·伊利亞在巴塞羅那一場左翼集會期間明確表態，該地區熱烈歡迎中國企業前來投資建廠，但堅決反對中方項目從中國引進大批工人，核心目的是保護當地就業崗位。

加泰羅尼亞作為西班牙最富裕的自治區之一，憑借巴塞羅那港的物流優勢、成熟的工業配套和開放的投資政策，一直是西班牙吸引外資的核心陣地，中國資本早已成為這里的重要力量。

據加泰羅尼亞貿易投資局統計，2020年至2024年，該地區累計吸引24個中國新增投資項目，數量占西班牙全國中資新項目總數的四分之一。

進入2026年，加泰羅尼亞對中國投資的期待進一步提升，核心源于本地產業升級的迫切需求。全球新能源、自動化和人工智能產業快速發展，中國企業在這些領域的技術與資金優勢，恰好契合當地轉型方向。

加泰羅尼亞貿易投資局外資負責人Jordi Ortiz在2026年3月接受財新網專訪時表示，目前進入該地區的中國投資主要集中在可持續出行、新能源儲能及技術自動化領域，均為當地重點扶持方向。

2026年4月西班牙首相桑切斯訪華后，明確承諾深化中西關系，為中國企業投資加泰羅尼亞注入新動力。伊利亞作為桑切斯的親密盟友，直言加泰羅尼亞是中國企業進入歐洲的“絕佳門戶”，其區位、工業基礎和市場輻射能力能為中企提供有力支撐。

目前，奇瑞汽車已規劃在巴塞羅那建設歐洲首家整車工廠，比亞迪也將該地區列為歐洲新建汽車工廠的首選考察區域，這些項目不僅能帶來大量資金，更能帶動本地產業鏈發展，創造間接就業崗位，這也是當地敞開大門迎中資的核心原因——借助中國資本和技術，實現本地經濟高質量發展。

此外，加泰羅尼亞的經濟結構決定了其對外部投資的依賴。作為西班牙工業重鎮，巴塞羅那工業就業人數占自治區的75.3%，集中在汽車、化學、制藥等領域，但近年來受全球經濟波動影響，部分傳統產業下滑，亟需外部資金和技術注入煥發活力，中國企業的投資恰好能填補這一缺口。

在歡迎中國投資的同時，加泰羅尼亞明確“反對大批中國工人入境”，核心出發點是保護本地就業市場，而非排斥中國工人本身。

很多人疑惑，西班牙2026年初剛放寬移民法，計劃讓數十萬非法居留者獲得合法身份以彌補勞動力缺口，為何加泰羅尼亞要限制中國工人？實則兩者并不矛盾，反而體現了當地用工政策的針對性。

據西班牙官方數據，該國3月份失業率降至2008年以來同期最低，社保參保人數首次突破2200萬，服務業和酒店餐飲行業是就業增長主力，僅3月份后者就新增79701名工人，說明加泰羅尼亞乃至西班牙的勞動力市場相對穩定，本地勞動力足以滿足中企項目基本用工需求。

伊利亞也明確表示，本地已有充足勞動力，且有規模可觀的亞裔社群，合法合規的外籍勞動者都會受到歡迎，無需從中國大批量引進工人。

從政策層面看，西班牙雖無強制企業雇傭本地員工的比例，但加泰羅尼亞的表態，更多基于本地民生和工會訴求。

西班牙工會負責人明確表示，認可中國企業的技術與投資價值，但必須維護本地勞工法律和就業權益，避免大量外來工人沖擊本地就業市場。尤其是中企投資的制造業、新能源等領域，本身能創造大量基礎崗位，若大量使用中國工人，必然擠壓本地勞動者的就業空間。

加泰羅尼亞的人口構成也為這一表態提供了支撐。巴塞羅那22.4%的人口是外國公民，涵蓋179個國籍，其中中國公民占比達6.1%，已形成成熟的中國社群，能滿足中企基本溝通和輔助用工需求。

同時，西班牙對外國工人入境和就業有明確規定，需雇主提交工作和居留許可申請，臨時居民滿5年才可申請永久居留，本身就限制了入境數量，加泰羅尼亞的表態只是進一步明確對“大批中國工人”的限制，并非額外設置壁壘。

需明確的是，“不歡迎大批中國工人”并非完全禁止中國工人入境，而是反對“大批量”引進。對于項目中不可或缺的技術、管理人員，只要符合當地用工規定、辦理相關許可，依然可正常入境工作，體現了當地政策的靈活性。

加泰羅尼亞“歡迎中資、限制大批中國工人”的態度，是區域發展中“吸引外資”與“保護本地利益”的正常博弈，也是全球很多地區吸引外資時的共性問題。對于中國企業而言，這既是機遇，也面臨需要破解的難題，更折射出2026年中西經貿合作的新趨勢。

從機遇來看，加泰羅尼亞的開放態度為中國企業開拓歐洲市場提供了重要窗口。作為地中海物流樞紐，這里能輻射整個歐洲大陸，中企在此投資建廠，可避開貿易壁壘、降低物流成本，提升產品在歐洲市場的競爭力。

尤其是新能源汽車領域，歐洲是全球重要消費市場，奇瑞、比亞迪等中企的布局，能實現本土化生產銷售，進一步擴大中國汽車在歐洲的市場份額，助力中國制造業走向全球。

加泰羅尼亞政府也明確，希望吸引的不僅是中國企業的資金，更是深度產業合作，包括本地研發、生產及技術協作。

其貿易投資局負責人強調，僅從中國運產品到歐洲銷售，合作空間有限，唯有深入本地產業、開展全方位合作，才能實現互利共贏，這也為中企指明了新的合作方向——推動與本地企業、科研機構的技術交流和產業融合，更好融入本地市場。

從中西經貿合作全局來看，加泰羅尼亞的態度反映出歐洲對中國投資的復雜心態——既希望借助中國資本技術推動發展，又擔心沖擊本地產業和就業。但不可否認，中西經貿合作的大趨勢是互利共贏的，2026年西班牙放寬移民法、深化與中國合作，加泰羅尼亞歡迎中資，都說明雙方合作空間廣闊。

中企只要適應本地政策、開展本土化運營、兼顧本地利益，就能實現長期發展；加泰羅尼亞唯有平衡好外資吸引與本地就業，才能實現經濟發展與民生保障的雙贏。

這種“歡迎投資、限制大批外來工人”的政策，在歐洲其他地區也有體現，本質是區域發展的自我保護，并非針對中國。

隨著中國企業全球化布局推進，適應不同地區政策差異、實現本土化發展，已成為出海的重要課題。加泰羅尼亞的表態也為中企提供了參考——唯有尊重當地發展需求和利益訴求，才能實現長期互利共贏，這也是中國企業高質量出海的必經之路。

信息來源：

觀察者網：西班牙加區主席直說了：中國帶錢來就行，至于人嘛…

財新網：西班牙加泰羅尼亞貿易投資局：建議中國企業當地完成部分生產 和當地企業合作｜出海·專訪